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所谓党的建设总体布局，是指关于党的建设的总思路、总要求和总安排。党的十七大对党的建设总体布局作出了最新的阐述、决策和部署。根据笔者的学习领会，党的建设新的总体布局包括“一个指针”——中国特色社会主义理论体系；“一个大局”——全面建设小康社会；“一条主线”——党的执政能力建设和先进性建设；“五大建设”——以改革创新的精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
这一新的总体布局的“新”，主要体现在以下四个方面：
第一，以中国特色社会主义理论体系为指导。党的十七大第一次提出中国特色社会主义理论体系的范畴。这个理论体系。坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。因此，党的十七大把科学发展观确定为我国经济社会发展的重要指导方针，发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。自然，党的建设也不例外，必须深入贯彻落实科学发展观。党的十七大报告强调指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为贯彻落实科学发展观提供可靠的政治和组织保障。
第二，围绕全面建设小康社会奋斗目标的新要求。全面建设小康社会，是当前和今后一个时期全党全国工作的大局。在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，党的十七大适应国内外形势的新变化，顺应各族人民的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，对我国发展提出新的更高要求。这主要包括：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展：扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质：加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。党的建设总体布局是为党的事业总体布局服务的。党的十七大提出，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来。这就要求我们，必须围绕全面建设小康社会这个大局来加强党的建设，党的建设的每项决策都要放在全面建设小康社会的全局中来谋划，党的建设的每个举措都围绕全面建设小康社会的进程来展开，从而为全面建设小康社会提供坚强的组织保证和人才支撑。与此同时，党的建设也在全面建设小康社会的实践中经受检验，获得动力，得以提高。
第三，把执政能力建设和先进性建设作为主线。党的执政能力建设是党在取得执政地位后的一项根本性建设，是党的建设的重中之重。党的十六大明确提出了加强党的执政能力建设的重要任务，党的十六届四中全会专门作出了加强党的执政能力建设的决定。2005年，胡锦涛总书记在先进性教育活动中提出，先进性是马克思主义政党的本质属性，先进性建设是党的建设的永恒课题。2006年，胡锦涛总书记在建党85周年讲话中，总结了全党开展先进性教育活动的经验，从理论上回答了党的先进性建设的若干重大问题。党的执政能力建设和先进性建设是紧密相联、内在统一的。先进性建设是执政能力建设的基础和前提，执政能力建设是先进性建设的现实要求和具体体现。把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，这是党的建设的一个重大战略思想。这一战略思想的提出，使新时期党的建设总体布局初步形成，使党的建设总体目标及其实现途径有了全面而科学的内涵。这样一条主线，就是中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程相互联结的关节点。通过这个关节点。党的建设的各个方面和各个环节有机地贯通起来，党的五大建设就在执政能力建设和先进性建设这一更高的层次上融为一体了。
第四。以改革创新的精神全面推进党的建设。中国特色社会主义事业是改革创新的事业，改革创新是中国特色社会主义发展的强大动力，也是我们党永葆生机的力量源泉。以改革创新的精神加强党的建设，充分体现了我们党准确把握时代潮流和世界大势、具有面向未来和与时俱进的远见卓识。以改革创新的精神加强党的建设，是顺利完成党肩负的执政使命的现实需要，是党正确应对新课题新考验的现实需要，是解决党的建设自身存在问题的现实需要。正如党的十七大报告所说，世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。面对新形势新任务新考验，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧围绕党的建设的目标任务，着眼于新的实践和新的发展，着眼于对实际问题的理性思考，坚持用时代发展的要求审视自己，以改革创新的精神加强自己，大力推进党的建设的实践创新、理论创新和制度创新，有效地解决党的建设面临的一系列新矛盾新问题。只有坚持以改革创新的精神推进党的建设。才能使党的建设适应时代的要求、跟上实践的步伐、符合人民的意愿，才能不断地提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，自觉地服从和服务于党领导的中国特色社会主义伟大事业。
(作者单位：南京大学党委组织部)
责任编辑：杭邦华
这一新的总体布局的“新”，主要体现在以下四个方面：
第一，以中国特色社会主义理论体系为指导。党的十七大第一次提出中国特色社会主义理论体系的范畴。这个理论体系。坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。因此，党的十七大把科学发展观确定为我国经济社会发展的重要指导方针，发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。自然，党的建设也不例外，必须深入贯彻落实科学发展观。党的十七大报告强调指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为贯彻落实科学发展观提供可靠的政治和组织保障。
第二，围绕全面建设小康社会奋斗目标的新要求。全面建设小康社会，是当前和今后一个时期全党全国工作的大局。在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，党的十七大适应国内外形势的新变化，顺应各族人民的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，对我国发展提出新的更高要求。这主要包括：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展：扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质：加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。党的建设总体布局是为党的事业总体布局服务的。党的十七大提出，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来。这就要求我们，必须围绕全面建设小康社会这个大局来加强党的建设，党的建设的每项决策都要放在全面建设小康社会的全局中来谋划，党的建设的每个举措都围绕全面建设小康社会的进程来展开，从而为全面建设小康社会提供坚强的组织保证和人才支撑。与此同时，党的建设也在全面建设小康社会的实践中经受检验，获得动力，得以提高。
第三，把执政能力建设和先进性建设作为主线。党的执政能力建设是党在取得执政地位后的一项根本性建设，是党的建设的重中之重。党的十六大明确提出了加强党的执政能力建设的重要任务，党的十六届四中全会专门作出了加强党的执政能力建设的决定。2005年，胡锦涛总书记在先进性教育活动中提出，先进性是马克思主义政党的本质属性，先进性建设是党的建设的永恒课题。2006年，胡锦涛总书记在建党85周年讲话中，总结了全党开展先进性教育活动的经验，从理论上回答了党的先进性建设的若干重大问题。党的执政能力建设和先进性建设是紧密相联、内在统一的。先进性建设是执政能力建设的基础和前提，执政能力建设是先进性建设的现实要求和具体体现。把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，这是党的建设的一个重大战略思想。这一战略思想的提出，使新时期党的建设总体布局初步形成，使党的建设总体目标及其实现途径有了全面而科学的内涵。这样一条主线，就是中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程相互联结的关节点。通过这个关节点。党的建设的各个方面和各个环节有机地贯通起来，党的五大建设就在执政能力建设和先进性建设这一更高的层次上融为一体了。
第四。以改革创新的精神全面推进党的建设。中国特色社会主义事业是改革创新的事业，改革创新是中国特色社会主义发展的强大动力，也是我们党永葆生机的力量源泉。以改革创新的精神加强党的建设，充分体现了我们党准确把握时代潮流和世界大势、具有面向未来和与时俱进的远见卓识。以改革创新的精神加强党的建设，是顺利完成党肩负的执政使命的现实需要，是党正确应对新课题新考验的现实需要，是解决党的建设自身存在问题的现实需要。正如党的十七大报告所说，世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。面对新形势新任务新考验，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧围绕党的建设的目标任务，着眼于新的实践和新的发展，着眼于对实际问题的理性思考，坚持用时代发展的要求审视自己，以改革创新的精神加强自己，大力推进党的建设的实践创新、理论创新和制度创新，有效地解决党的建设面临的一系列新矛盾新问题。只有坚持以改革创新的精神推进党的建设。才能使党的建设适应时代的要求、跟上实践的步伐、符合人民的意愿，才能不断地提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，自觉地服从和服务于党领导的中国特色社会主义伟大事业。
(作者单位：南京大学党委组织部)
责任编辑：杭邦华