印度:牛肉背后的政治风波

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  尼丁·塔罗德住在印度中西部城镇阿科拉(Akola),距离孟买仅370公里。他是家里的顶梁柱,也是五兄妹中最年长的一个。近来雨水不调影响了他的收入,原本他打算卖掉家里的老牛来补贴他妹妹的婚礼支出,但如今他却很难找到愿意出好价钱的买家,因为他所在的马哈拉施特拉邦由印度人民党领导的政府从3月4日起实施了更为严格的“屠牛禁令”——奶牛(cow)、公牛(bull)、阉牛(bullock)统统被禁止屠宰。
  杀牛或坐5年牢
  对于马哈拉施特拉邦的大多数民众来说,他们是在该邦行政长官戴文卓·法敦纳维斯于3月2日在推特上感谢印度总统普拉纳布·慕克吉签署法案时,才发现这一新的“屠牛禁令”即将实施。
  马哈拉施特拉邦是印度人口第二大邦,其首府是印度的商业中心孟买。事实上,在这之前该邦就有关于屠牛的禁令,旧禁令从1976年起实施,奶牛的屠宰被完全禁止,而公牛、阉牛和水牛可以在获得“屠宰许可证”的情况下有条件的屠宰,获得该证的条件一般是指继续饲养牛不会再产生耕作、配种、产乳(产乳指水牛,不包括奶牛)等方面的经济价值。
  而最新法令将公牛、阉牛也列入完全禁止屠宰的名单。不仅如此,贩卖、出口和持有牛肉(水牛肉除外)的行为也被禁止,如果违反,则可能面临5年的监禁和1万卢比(约合160美元)的罚款(旧法为最高6个月监禁和1000卢比罚款)。
  印度人口中有八成信仰印度教,他们视牛为圣兽。印度教徒喜欢饮用牛乳,并常常以感恩的心态将牛比喻为“母亲”,而屠宰牛和食用牛肉则被印度教徒所忌讳。具体来说,瘤牛的地位最为崇高,奶牛、黄牛次之,而水牛往往不被印度教徒视为圣兽。
印度人口中有八成信仰印度教,他们视牛为圣兽

  印度并没有禁止屠牛的中央法律,但各邦可以制定自己的相关法律,待总统签署即可生效。今天,除了喀拉拉邦和东北部的几个邦,印度大部分邦都有关于屠牛的相关立法,其中有数个邦禁止所有情况下的屠牛;而大部分邦是部分禁止,水牛有条件或无条件的屠宰往往被视为合法,而其他种类的牛也可能在其超过一定的年龄(一般为十岁),或者因为各种原因无法产生经济效益时,在取得相关证照的情况下被允许有条件的屠宰。
  马哈拉施特拉邦的这项扩大化的“屠牛禁令”虽然留下了一定空间——水牛并没有被完全禁止屠宰,但水牛的肉质很硬,口感较差,一般被认为是最低档的牛肉,在马哈拉施特拉邦大概只占有25%的市场份额。
  据《今日俄罗斯》报道,马邦已经依据新法对违反禁令的人实施了抓捕,3月底,3名印度男子在贩运牛肉过程中被捕,警方查获重150公斤价值35000卢比(约合560美元)的牛肉,他们可能面临长达5年的监禁。
  事实上,马哈拉施特拉邦的这项扩大化的“屠牛禁令”1996年就在邦议会通过,但中央一直没有签署,其间主要是印度国大党执政,而去年莫迪领导的民族主义色彩更浓重的印度人民党政府上台后,为该法令的生效提供了契机。另外,人民党也在四个月前控制了马邦的权力,马邦行政长官在推特上感谢完总统后还感叹道“梦想终于成真”。印度内政部长杰纳特·辛格则称政府将尽最大力量获得共识,在全国范围内推行扩大化的“屠牛禁令”。
  “屠牛禁令”的扩大化如今在印度愈演愈烈。印度北部的哈里亚纳邦本来就是完全禁止屠牛的邦,3月16日通过的《牛只保护保存与发展法》还将非法屠牛的最高刑期加倍为十年,最高罚金从5000卢布提高到10万卢布。而印度西部的拉贾斯坦邦在去年人民党赢得大选后,成立了印度第一个旨在为牛提供福利的独立政府部门。
  穷人的蛋白质 富人的新宠
  得知邦政府要实施新禁令后,孟买街头贩卖平价培根汉堡和牛排的小店突然人满为患、大排长龙,还有常客嚷嚷着要抵制这一禁令。
  在印度,由于宗教原因,国内牛肉需求量少,而且市场的牛肉多是水牛肉和老牛肉,牛肉价格要比其他肉类便宜许多,几乎是鸡肉的一半,很多穷人只有靠牛肉才能开开荤。因此在印度消费牛肉的主要是低种姓阶层(包括一些印度教徒)的民众及穆斯林和基督徒。
  孟买郊区牛肉经销商协会会长默罕默德·阿里·克瑞斯介绍说,在印度,牛肉是最便宜的蛋白质来源,对穷人而言,一公斤牛肉足够让整个家庭吃两餐。“这项禁令对穷人影响最大,牛肉是穷人的食物,也是百万人营养的来源。”
  在孟买,街边小贩常将牛杂加上汤、米一起煮后,卖给吃不起其他食物的穷人。一碗牛脾豆子汤只要10卢比,来买的人也有不少是穆斯林。而如今,新禁令也限制了牛杂买卖。
  马邦的禁令遭到了很多人的强烈抗议,他们认为强硬的反屠牛法歧视穆斯林、基督徒和依赖廉价肉类摄取蛋白质的下等印度教徒。位于加齐普尔(Ghazipur)的“水牛商福利协会”主席库雷希说:“这是一项政治决定。他们要让印度教信徒高兴,惹穆斯林和基督徒不满。”天主教徒占30%人口的果阿邦的行政长官也拒绝支持马邦的这一禁令,他表示该邦近40%的人都吃牛肉,他尊重这些人的权利。
  孟买是印度一流的大都会,各行业的众多精英都工作居住于此。实际上,这一禁令不仅受到穷人的猛烈抨击,也受到了很多中产阶级及以上人士的批评。
  宝莱坞电影导演里希·卡普尔在Twitter上写道:“我很愤怒。你为什么将食物与宗教混为一谈?我就是吃牛肉的印度教徒,难道这意味着我比那些不吃牛肉的人对神的敬畏更少吗?”作曲家魏沙尔·戴德兰尼是个素食主义者,但他认为吃不吃牛肉是个人选择,这项自由需要被尊重,“在印度有超过30%的人吃牛肉”。
在印度,牛肉价格要比其他肉类便宜许多,很多穷人只有靠牛肉才能开开荤,“屠牛禁令”对穷人影响最大
  实际上,包括印度教徒在内的印度中上层收入人群,由于受到西方价值观的影响,吃牛肉逐渐开始被他们中的一部分人所接纳,其中一些不仅吃水牛肉(有些印度教徒称水牛肉不属于牛肉),还吃其他种类的牛肉,牛肉贩子也常将其他牛肉以水牛肉的名义贩卖。
  还有一些迹象可以作为佐证,如由于牛肉越来越受市场欢迎,印度街头因太老而被主人弃置的无主牛的被盗现象越来越严重,这在一定程度上显示了牛在一部印度人心中开始走下神坛。根据美国农业部的数据,印度的牛肉消费量在2004年到2014年十年间提高了24.7%。
  受过高等教育的阿努杰·阿格拉沃尔表示,他在一个严格奉行素食的印度教家庭长大,但他在十几岁的时候与朋友在餐厅里第一次尝试吃鸡肉。他现在吃各种各样的肉,包括牛排和汉堡。阿格拉沃尔说:“你一旦吃了肉,就无法回到只吃水果和蔬菜的日子。”
  马邦新禁令得罪了吃牛肉的,也得罪了卖牛肉的,现在对禁令抗议最激烈的包括以穆斯林为主的肉牛贸易商和牛肉零售商。阿西夫是印度西部地区的一名牛肉供应商,他说:“我的生意都被毁了。农民现在都以极低的价格卖牛,但是我不能买,因为宰那些牛是违法的。”
  新禁令将让他们的生意受损。为了反对“禁牛令”,很多肉牛贸易商连续几个星期一直在罢市,甚至拒绝向商店供应并未被禁的水牛肉,以切断所有牛肉供应来对政府施压。
  “水牛商福利协会”主席库雷希也对目前愈加严苛的“屠牛禁令”感到担忧:“这会导致牛肉贸易和如皮革制品一类的相关产业成千上万的人失业。”
  可以预见,马哈拉施特拉邦的很多牛肉生意未来将被迫转入地下。其实,近年来,印度的非法牛肉地下交易越来越普遍,这些肉贩的手机号码都是秘密流传的。人们可以从这些非法商贩那里买到牛排,这种交易就像毒品交易。
  牛肉背后的政治
  由于大部分印度教徒对吃牛肉有所忌讳,根据美国农业部今年4月发布的数据,印度去年消费的牛肉仅为204.3万吨,落后于美国的1124.4万吨和中国的729.7万吨,排名世界第七。印度消费的牛肉大部分为国产水牛肉。与之形成对比的是,印度在去年超过了巴西,成为世界牛肉出口第一大国,共出口了208.2万吨,约占全球20%的份额,主要出口到西亚和东南亚,而出口牛肉中近八成是水牛肉,印度的水牛肉产量占全球的43%。
  印度牛肉产量庞大一个很重要的原因是印度有世界上最多的牛——共有3亿头,其中水牛有1.1亿头,占世界总数的一半强。另外,印度牛肉出口的数据如奶牛肉的出口数量与国内官方统计有出入,显示印度国内存在一定的非法屠宰现象。据印度东南部的安得拉邦的官员介绍,该邦经过官方授权的屠宰场只有6个,而大小不一的非法屠宰场估计有3100多个。
  印度出口牛肉不仅具有价格优势,而且由于其不采用其他国家流行的工业化养殖,而采用放牧的方式,因而颇受国际市场欢迎。近十几年来,印度牛肉出口发展迅猛,如今已经变成一个巨大的产业,2013-2014年财年,印度牛肉出口额总计44亿美元,而十年前仅为3.95亿美元——短短时间内竟增长了十倍有余。现在牛肉出口已经成为印度最重要的出口农产品,挑战着印度著名的出口农产品——巴斯马蒂大米的地位。
  其实这与过去十年印度国大党鼓励牛肉出口的政策不无关系。马邦在上世纪90年代就提交的扩大化的“屠牛禁令”在国大党执政的十年中并没有得到总统的批准,国大党发言人桑杰·贾(Sanjay Jha)曾解释称,无论是加强还是取消禁屠令的企图都是基于政治动机,这很容易挑起族群对立,因此选择“冻结”这一法案。
  去年,正在竞选印度总理的莫迪斥责国大党政府鼓励牛肉贸易的做法是血腥的“粉红革命”。他指责国大党政府此举是为了拉拢印度1.8亿的穆斯林,称政府不应该将补贴发给屠宰场,而应该发给奶牛场。莫迪当时承诺要遏制这个产业的发展。素食主义者莫迪曾在2011年在自己执政十多年的家乡古吉拉特邦加强了对牛肉交易的限制。
帮助莫迪在去年上台的印度教右翼势力正竭力推动“屠牛禁令”的强化

  帮助莫迪总理及其领导的印度人民党在去年上台的印度教右翼势力,现在一直竭力推动“屠牛禁令”的强化。如今,“屠牛禁令”的趋紧让印度一些自由派人士感到不安。他们担心,这道禁令表明印度教右翼势力对这个国家影响力越来越大。
  新闻记者兼政治评论员尼尔贾·乔杜里表示,马邦新禁令能得以通过,说明莫迪和民族志工组织(Rashtriya Swayamsevak Sangh)之间存在着某种交易。民族志工组织是一个印度教民族主义团体,是“保护神圣的牛”这类运动最积极的推动者之一,不久前其曾对莫迪的土地改革举措给予支持。
  不过莫迪要给印度牛肉产业踩刹车并不容易,在没有全面的、统一的关于屠牛的法律的情况下,人们总能找到办法屠宰被禁屠的牛。据估计,印度每年有近200万头奶牛跨越长达2400英里的管制宽松的边境,被走私到孟加拉国。在印度国内,商贩常将奶牛合法或非法地运至没有“屠牛禁令”或者法令更宽松的邦屠宰以躲避法律限制。据《印度斯坦时报》报道,莫迪去年5月上台以来,印度的牛肉出口依然增长了16%。
  快速发展的牛肉产业在印度成了一个政治问题,特别是在选举时——这个时候整个国家按文化、宗教和政治的差别而分野:印度教徒和穆斯林、左和右、吃牛肉的印度教徒和不吃牛肉的印度教徒。“印度政治家在牛肉这个问题上就跟其他公共问题一样必须选立场站队。”印度一家动物权益保护组织的负责人普沃·乔斯希普拉说道,“政治家在这个问题的立场决定了他将从谁那里得到多少的支持。”
  印度各界对“牛的神圣性”的大规模讨论其实是一个相对较新的现象,这在一定程度上也显示了这一议题受到印度一些政治和宗教团体的操控。其实古印度人也曾经食用牛肉,甚至拿牛肉来祭祀,到了公元500年之后,印度的农业经济发展起来,牛才开始渐渐受到尊崇。
  而在2006年,印度人民党领导的一个地方政府删掉了学校课本中关于古印度人吃牛肉的内容。历史学家纳拉扬桑杰·贾一本关于古印度饮食的书也被禁,原因是其提到了婆罗门——印度最高种姓的人也曾经吃牛肉。
  篇首提到的马哈拉施特拉邦农民塔罗德因为新的“屠牛禁令”而无法把牛卖个好价钱,现在只好考虑贷款来给他妹妹举办婚礼。他愤怒地说道:“为什么政党只给奶牛有尊严的生活,而不给我们?这不是在保护奶牛,而是在玩弄政治。”
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