日本的均衡教育发展

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   日本实施九年制义务教育,公立中小学实行免费教育,教育质量优良,适龄的儿童少年都能就近入学,义务教育阶段学生书费也由国库负担。在完成义务教育阶段学习后,97%的初中毕业生升入高中阶段学习,给国民提供了平等的受教育机会,所以在日本义务教育阶段一般不存在择校的社会热点问题。
  日本教育较为均衡发展,首先是政府保证了充足的义务教育经费。日本的公共教育经费支出占国民总收入的比率居于世界前列,近年来受经济不景气的影响有所下降,但也保持在4%左右,人均教育经费达1203美元,仍是世界上最高的。校舍的建设费用由国家、都道府县和町村三三开,即使在边远地区、落后的乡村,学校教育条件、教育设施都达到了规范化。在特殊教育方面,除设立了盲人学校、聋哑学校、保险学校外,在一般学校还设置了特殊班级。
  日本教学管理实行高度中央集权,各学校教育的内容都根据文部省制定的学习指导要领决定。为了保证各师资力量和管理水平的相对均衡,日本的教育法规规定:一个教师在同一所学校连续工作不得超过5年。另外,日本重视校长的经历,一般到50岁左右,才有可能出任校长。校长任期2年,连任者,需在校际之间轮换。通过政府机构对教师和校长轮换调整,既保证了各中小学师资力量、教育管理和教学水平的相对均衡性,又有利于各校办学经验的交流。
  日本的中小学教师都由高等教育机构培养,并拥有教师资格,公立学校教师属于国家公务员,学校教职人员的费用由中央与地方政府各出一阗,教师的工资逐年增加。名古屋市立今池中学山田哲郎校长介绍,新到教师的工资一般月薪18万日元,30岁左右的教师月薪一般在30万日元,老教师一般是50万日元,其余补贴不在内。如果教师自动离开学校后又回来当教师,第一年的工资仍从18万元月薪开始,惟后再跳上去。这种工资政策,鼓励了教师长期从事教育工作。所以根据教师年龄一般能推算出他的工资收入。山田校长说,他和教务长的工资都没有老教师工资高。
  在“培养学生获得基本学力”的理念下,以培养更多的“能够引领二十一世纪的科技英才”为目标,日本的中小学十分重视学生综合素质的均衡发展,强调“生存教育”和协调性教育。今池中学教学楼上书写着他们的办学方针:“学习、实践、创新”。该校三轨制,共有9个班组,学生257人,教职员工28人。每个班约30名学生,每个年级设有一个特殊教育班,特殊教育的学生能参加学校组织的所有活动。学校推行德、智、体、美、劳素质教育的措施是,除开设必须的基础知识课程外,还开设了社会学、道德学、劳动技术和家庭保健等课程,并从初二年级起,在学习必修课程基础上,学生可以自由选读规定学时的选修课。学校还根据各年级学生的特点开展特别创意活动,如:初一学生进行环境保护专题方面的二氧化氮的测定、河流污染的调查、灭绝(濒危)生物的调查研究;初二学生进行兽医师、牙医师、歌唱家、杂志编辑、药师等职业的调查;初三学生进行特别汉字的读法,市、町、村社会调查等。学校还举办文化周活动,请调理师、园艺师、企业公司经营师、钢琴调律师、警察、公务员等专家进行职业讲座。此外还举行对曲鉴赏会或到东京、横滨等地修学旅行,了解各地方特点,下农田插秧,学习日本传统染织工艺,到中华美食街品尝美食等活动。针对一些学生欺负小同学的现象,他们通过发放教科书,组织看录像,读道德文章,写感想进行教育,并注意使学生在参加的各种活动中贯彻道德教化。如果弱智学生表现出与别人不一样的情况,其他同学能给予包容。
  校外的活动也很丰富。山田校长曾于1999年应邀访问江苏,那次他回国后,极力推行每周5天学习制,周六、周日放假。为将双休日活动组织安排好,他发挥学校、家庭、社区三个方面的作用,在双休日组织进行棒球、乒乓球、篮球比赛,还有音乐会、乐器演奏会、野外写生等。各种俱乐部吸收学生自愿参加,特殊班的学生也享受同样的权利。山田校长所学的专业是美术,但也担任篮球俱乐部教练。所有教练都是自愿的,没有任何酬劳。通过这些活动,使学生在智力发展的同时,体力、团队精神等也得到均衡发展。
  在非义务教育阶段,日本国家和地方政府对教育的拨款比例有很大不同。学校采取了按家长收入情况收取费用的方式,即高收入家庭须缴纳较高的学费,低收入家庭缴纳较低的学费,经济困难的家庭可申请减免费。这也体现出一种教育平等的精神。
  日本学校里没有各种奥林匹克班,2003年却有3人分别获得诺贝尔化学奖和物理奖,由此可见教育和教育均衡化的深远影响。
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