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近年来，随着江苏省扬中市产业规模、企业用工规模的不断扩大，部分企业招工难、留工难问题日益突出。为进一步摸清扬中市企业用工情况，了解企业用工需求，针对性解决企业用工难、留人难的问题，市人社局人才中心、就管中心组成调查小组，针对规模企业用工难问题开展专题调研。
企业用工基本情况
101家企业共吸纳26972名人员就业，三大主导产业工程电器、新能源、装备制造企业是吸纳就业的主力，共吸纳就业人员20694名，占76.7%。
员工岗位分布 从员工岗位分布来看，扬中市企业生产一线员工数占企业员工总数的62%，其中普通操作工占员工总数的46%，技能操作工占16%。各行业对比显示，劳动密集型行业如纺织服装、新能源、四氟塑料制品生产一线操作工占比在70%以上，工程电器行业操作工占比相对较少，占54%。相比之下，纺织服装行业对操作工技能要求较高，操作工中技能操作工比例超过50%，其他行业如化工医药、四氟塑料、仪器仪表、新能源行业对操作技能要求一般，技工占比小于25%。相对来说，工程电器行业更重视培养专业技术人才，专业技术人才占公司总员工数13.4%。
员工年龄结构 从企业员工年龄结构来看，30岁以下占26.7%，30—45岁占41.7%，45岁以上占27.8%。工程电器行业平均从业年龄较小，30岁以下员工占比达36%，该行业对专业技术及文化水平要求相对较高，年轻人更愿意進入此类行业学习技术。纺织服装、化工医药行业员工45岁以上员工占比较高（分别为49%和47%）。
员工户籍情况 从员工户籍来看，扬中市企业对外地员工吸引力一般，非扬中籍职工总数为7054名，占26.1%。相对来说，苦脏累行业外地工占比大，化工医药、纺织服装行业外地人员占比分别为45%，35%。
企业工作强度 从企业工作时间来看，常加班、休息少成为扬中市大部分企业的常态。70%企业生产操作工平均每日工作时间在8小时以上，10%的企业甚至超过10小时工作时间。实行双休的企业仅14家，约14%。
企业福利待遇 从企业提供的福利待遇来看，扬中市操作工待遇较以往变化不大，相对其他地区仍然偏低。71%企业普通操作工的待遇在3500—4500元（月薪），通常达到这个待遇还得常加班。技能操作工待遇较普通操作工略高，68%的企业技工待遇在4500元（月薪）及以上，对紧缺冷门技能工种，企业开出的工资相对较高，有15家企业提供的月薪在6000元以上。新能源行业操作工工资较高，11家有8家企业提供月薪在5000元以上。生活配套设施配置 从生活配套设施配置情况来看， 83家企业提供免费工作餐，77家企业针对外地员工提供员工宿舍及租房补贴，23家企业提供班车接送服务，11家企业补贴员工交通费。
企业用工需求情况
调查结果显示，有64家企业反应目前招聘存在一定程度的用工难，占64%。从缺工行业上来看，扬中市主导产业工程电器、新能源、装备制造行业缺口分别为387人，320人，263人，占缺口总量的65%。9家企业需求人数在50个以上，主要集中在纺织服装行业，如德利纺织、扬子江制衣、瑞克健身用品需求数分别为100人，38人，50人。工程电器产业各企业平均缺工不多，大全集团需求相对较多，为45人。两家新能源企业通灵电器、精科新能源缺口均为50人左右，这两家企业均为生产太阳能接线盒等配套产品，手工作业为主，为劳动密集型企业，尤其是通灵电器常年存在招工难，流失率高的难题。
从缺工岗位来看，企业最紧缺岗位排名前三的岗位分别为专业技术类26家、普通操作工25家、技能操作工21家。
从招聘原因来看，24%的企业急需招聘专业技术人才，加快企业转型升级;22%的企业重视人才储备主动储备人才，8%企业招聘原因主要是补充离职员工缺口;18%的企业因订单增加。
企业用工存在困难的原因分析
通过调研问卷及企业有关人员座谈，造成企业用工难的原因是多方面的，综合各方面情况看，主要原因有以下几个方面：
薪酬低于员工期望;工作生活环境不佳;工作强度大休息时间少;求职者就业观念改变;员工流动性大;公司所处位置影响;本市企业整体吸引力不足;人口大环境的制约。
缓解企业用工难的对策建议
通过调研，在基本摸清用工现状以及与企业经营者进行充分交流的基础上，对如何破解招工难，解决“用工荒”，建议如下：
提高就业服务质量 充分发挥各级人社就业中心、人力资源市场、人才中心等部门在促进就业方面的作用，根据求职者自身特色、专业技能、企业招工需求、市场招工和求职的状况等灵活设置招聘会的次数和规模，多层次、多领域、多形式的开展专场招聘会充分发挥招聘会的效果和作用，满足企业的招工需求。加强各就业信息部门的联动作用，拓宽劳动力市场信息渠道，建立信息共享平台，丰富人才信息库，为企业招工提供充足的资源和选择，提高就业服务的质量。
探索开发劳务输入基地 积极引进外来人员，缓解扬中市招工难的现状。根据企业实际需求，有组织地开展推介活动，吸引外地人员来扬中市就业。主动与劳动力资源丰富的外省外市对接交流，深入实地考察，拓展劳务合作关系，为扬中市企业招工“探路”，争取建立建立良好的劳务协作关系、长效工作机制，为扬中市企业提供广阔的劳动力外引平台，破解企业用工短缺难题。
进一步加大职业技能培训力度 部分企业反映年轻学徒员工流动性大，技术类人才水平不高，一些热门岗位技能人才稀缺，这与求职者的基本素质也有一定的关系。要站在为企业、为求职者服务的角度，进一步加大技能培训力度，特别是对于企业缺工较多的岗位和市场热门岗位进行重点培训，提升求职者就业能力和水平，增加人力资源有效供给。
深入推进校企合作，通过校企联合解决企业技工难问题 推动企业与各类职业院校开展毕业实习或校企定向培养合作协议，学校根据企业提出的专业知识和专业技能要求来组织招生和实施教学，企业向学校提供场地，学校把课堂办到车间，通过学生顶岗实习、“订单式”培养等缓解技能人才短缺问题。
充分发挥企业用工主体作用 企业是招工用工的主体，破解用工难，关键在企业，企业经营者要转变观念，不在职工身上控制生产成本，应当立足实际，以变应变，用智慧破解用工难。目前，扬中市部分企业已采取积极措施稳定用工，如：80%左右的企业为员工就业提供便利包括提供住宿、免费工作餐、厂车等;大唐电器有限公司借款给员工买房买车，通过贷款留住员工;部分企业采取内部招工激励机制，鼓励以老带新，江苏瑞克健身用品有限公司对介绍入职满一年的，奖励介绍者对方工资总额的5%;荣昌集团给下车间的大学生适当补贴，激励毕业生下车间;华银仪表给予淡季补贴，减少淡季员工流失;中海粮油在物质、精神、成长等多种层面上增强企业的吸引力等等。可以看出，不少企业稳定用工的方法值得学习推广，建议企业根据生产和经营实际，逐步提高劳动者工资报酬和福利待遇，营造良好的工作生活环境、稳固与职工的劳动关系。
企业用工基本情况
101家企业共吸纳26972名人员就业，三大主导产业工程电器、新能源、装备制造企业是吸纳就业的主力，共吸纳就业人员20694名，占76.7%。
员工岗位分布 从员工岗位分布来看，扬中市企业生产一线员工数占企业员工总数的62%，其中普通操作工占员工总数的46%，技能操作工占16%。各行业对比显示，劳动密集型行业如纺织服装、新能源、四氟塑料制品生产一线操作工占比在70%以上，工程电器行业操作工占比相对较少，占54%。相比之下，纺织服装行业对操作工技能要求较高，操作工中技能操作工比例超过50%，其他行业如化工医药、四氟塑料、仪器仪表、新能源行业对操作技能要求一般，技工占比小于25%。相对来说，工程电器行业更重视培养专业技术人才，专业技术人才占公司总员工数13.4%。
员工年龄结构 从企业员工年龄结构来看，30岁以下占26.7%，30—45岁占41.7%，45岁以上占27.8%。工程电器行业平均从业年龄较小，30岁以下员工占比达36%，该行业对专业技术及文化水平要求相对较高，年轻人更愿意進入此类行业学习技术。纺织服装、化工医药行业员工45岁以上员工占比较高（分别为49%和47%）。
员工户籍情况 从员工户籍来看，扬中市企业对外地员工吸引力一般，非扬中籍职工总数为7054名，占26.1%。相对来说，苦脏累行业外地工占比大，化工医药、纺织服装行业外地人员占比分别为45%，35%。
企业工作强度 从企业工作时间来看，常加班、休息少成为扬中市大部分企业的常态。70%企业生产操作工平均每日工作时间在8小时以上，10%的企业甚至超过10小时工作时间。实行双休的企业仅14家，约14%。
企业福利待遇 从企业提供的福利待遇来看，扬中市操作工待遇较以往变化不大，相对其他地区仍然偏低。71%企业普通操作工的待遇在3500—4500元（月薪），通常达到这个待遇还得常加班。技能操作工待遇较普通操作工略高，68%的企业技工待遇在4500元（月薪）及以上，对紧缺冷门技能工种，企业开出的工资相对较高，有15家企业提供的月薪在6000元以上。新能源行业操作工工资较高，11家有8家企业提供月薪在5000元以上。生活配套设施配置 从生活配套设施配置情况来看， 83家企业提供免费工作餐，77家企业针对外地员工提供员工宿舍及租房补贴，23家企业提供班车接送服务，11家企业补贴员工交通费。
企业用工需求情况
调查结果显示，有64家企业反应目前招聘存在一定程度的用工难，占64%。从缺工行业上来看，扬中市主导产业工程电器、新能源、装备制造行业缺口分别为387人，320人，263人，占缺口总量的65%。9家企业需求人数在50个以上，主要集中在纺织服装行业，如德利纺织、扬子江制衣、瑞克健身用品需求数分别为100人，38人，50人。工程电器产业各企业平均缺工不多，大全集团需求相对较多，为45人。两家新能源企业通灵电器、精科新能源缺口均为50人左右，这两家企业均为生产太阳能接线盒等配套产品，手工作业为主，为劳动密集型企业，尤其是通灵电器常年存在招工难，流失率高的难题。
从缺工岗位来看，企业最紧缺岗位排名前三的岗位分别为专业技术类26家、普通操作工25家、技能操作工21家。
从招聘原因来看，24%的企业急需招聘专业技术人才，加快企业转型升级;22%的企业重视人才储备主动储备人才，8%企业招聘原因主要是补充离职员工缺口;18%的企业因订单增加。
企业用工存在困难的原因分析
通过调研问卷及企业有关人员座谈，造成企业用工难的原因是多方面的，综合各方面情况看，主要原因有以下几个方面：
薪酬低于员工期望;工作生活环境不佳;工作强度大休息时间少;求职者就业观念改变;员工流动性大;公司所处位置影响;本市企业整体吸引力不足;人口大环境的制约。
缓解企业用工难的对策建议
通过调研，在基本摸清用工现状以及与企业经营者进行充分交流的基础上，对如何破解招工难，解决“用工荒”，建议如下：
提高就业服务质量 充分发挥各级人社就业中心、人力资源市场、人才中心等部门在促进就业方面的作用，根据求职者自身特色、专业技能、企业招工需求、市场招工和求职的状况等灵活设置招聘会的次数和规模，多层次、多领域、多形式的开展专场招聘会充分发挥招聘会的效果和作用，满足企业的招工需求。加强各就业信息部门的联动作用，拓宽劳动力市场信息渠道，建立信息共享平台，丰富人才信息库，为企业招工提供充足的资源和选择，提高就业服务的质量。
探索开发劳务输入基地 积极引进外来人员，缓解扬中市招工难的现状。根据企业实际需求，有组织地开展推介活动，吸引外地人员来扬中市就业。主动与劳动力资源丰富的外省外市对接交流，深入实地考察，拓展劳务合作关系，为扬中市企业招工“探路”，争取建立建立良好的劳务协作关系、长效工作机制，为扬中市企业提供广阔的劳动力外引平台，破解企业用工短缺难题。
进一步加大职业技能培训力度 部分企业反映年轻学徒员工流动性大，技术类人才水平不高，一些热门岗位技能人才稀缺，这与求职者的基本素质也有一定的关系。要站在为企业、为求职者服务的角度，进一步加大技能培训力度，特别是对于企业缺工较多的岗位和市场热门岗位进行重点培训，提升求职者就业能力和水平，增加人力资源有效供给。
深入推进校企合作，通过校企联合解决企业技工难问题 推动企业与各类职业院校开展毕业实习或校企定向培养合作协议，学校根据企业提出的专业知识和专业技能要求来组织招生和实施教学，企业向学校提供场地，学校把课堂办到车间，通过学生顶岗实习、“订单式”培养等缓解技能人才短缺问题。
充分发挥企业用工主体作用 企业是招工用工的主体，破解用工难，关键在企业，企业经营者要转变观念，不在职工身上控制生产成本，应当立足实际，以变应变，用智慧破解用工难。目前，扬中市部分企业已采取积极措施稳定用工，如：80%左右的企业为员工就业提供便利包括提供住宿、免费工作餐、厂车等;大唐电器有限公司借款给员工买房买车，通过贷款留住员工;部分企业采取内部招工激励机制，鼓励以老带新，江苏瑞克健身用品有限公司对介绍入职满一年的，奖励介绍者对方工资总额的5%;荣昌集团给下车间的大学生适当补贴，激励毕业生下车间;华银仪表给予淡季补贴，减少淡季员工流失;中海粮油在物质、精神、成长等多种层面上增强企业的吸引力等等。可以看出，不少企业稳定用工的方法值得学习推广，建议企业根据生产和经营实际，逐步提高劳动者工资报酬和福利待遇，营造良好的工作生活环境、稳固与职工的劳动关系。