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洪武年间，明王朝在围剿北元蒙古残余势力的同时，逐步构建北部边境军镇卫所及其管辖之下的军事防区，着力加强对蒙防御体系。然而，随着防边军队规模的日益庞大，如何筹运军粮成为燃眉之急。在明政府的重视下，多渠道、多形式的军粮筹运体制逐渐形成，主要包括政府调拨粮饷、开展军屯、推行开中法和易粟法及其相应的运粮措施，一定程度上支持了北边防区官兵的基本军粮之需。然而，巨大的军粮需求及输边也带来了调配困难、供需不足、运力无法保障等诸多现实困境。