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摘要：
绝大多数企业都会为企业退休人员提供退休金，这是企业需要担任的社会责任的一部分。随着社会经济的不断发展，我国也随之出现人口老龄化问题，退休老人的社会保障制度日益要求完备。对退休人员的保障制度，关键在于建设企业退休人员社会化管理服务建设，本文围绕如何构建企业退休人员社会化管理来推进建设完善的社会保障制度。
关键词：
企业退休人员；社会化管理服务；管理工作
引言
我国就如何深化改革建设惠及更多人的社会保障体系，下发了《关于转发劳动与社会保障部等部门<关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》。自下发以来，各省各市开展了相关的工作，并且取得了一定的有效成果，进一步推进了社会化管理的构建。依据统计数据显示，在我国，完全实现社会化的企业已有一半。企业是社会生产组织，没有一定的收益保障将会导致生存困难，在我国有少部分企业的退休人员会因为企业破产得不到相应的保障。同是随着市场经济体制改革不断深化.使得社会化服务滞后于我国经济发展，也影响了各企事业单位改革的深化和市场竞争力，所以要坚持构建企业退休人员社会化管理。
一、企业退休人员社会化管理的内容
我国的大型国有企业，国家干预生产经营，因此也承当了许多政府的社会职能。企业退休人员社会化管理就是由企业负责对退休人员的安置与保障的工作，转移到社会，减轻企业的社会责任负担，把更多的精力放在企业发展上。社会化管理的内容主要是指职工办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应管理服务。具体的工作内容有1.企业退休人员基本养老金实行社会化发放；2.企业退休人员的人事档案、基本信息移交社区管理；3.发放社会化管理服务联系卡给企业退休人员；4.建立互助服务组织和自我管理；5.提供社会保障服务，如医疗卫生，生活照料；组织文化、体育活动；6.实时了解企业退休人员生活状况，协助社会保险机构进行领取退休养老金身份证明；7.提供社会各项查询服务；8.丧葬补助和死亡人员的遗属津贴9.指导及协助他们开展社会公益活动和开展自我管理和互助服务。它的流程如下：企业办理退休人员退休手续、缴纳社会化管理服务费——企业与地方政府签订协议，明确双方的应该履行的责任——接管的社区街道为接收的退休人员提高管理服务。
二、社会化管理的意义和作用
社会化管理是社会保障体系建设的重要内容。首先它减轻了企业的负担，让企业的生产能力得到更好的发挥，是应社会经济发展的进一步发展要求。其次，能进一步保障企业退休人员的生活，退休人员为国家与社会的发展做出了很大的贡献，他们应该在退休后得到相应的保障，使得劳有所得，老有所依。我国现今的老龄化问题日突出，解决难度大，因为我国是发展中大国，人口基数大，造成了基础薄弱、负担过重等问题。因此要使得国家发展建设稳定，要加快对社会保障体系的建设，企业退休人员社会化管理能帮助社会保障体系又快又好的建设，这是应社会主义市场经济发展的要求，要在企业之外建立社会保障体系，结合社会的力量来解决社会保障不完善的问题，这是维持社会安定和帮助企业增进竞争力的有效措施，同时也是进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活質量的重要举措，并且有不少退休人员的子女不能在身边照料，也迫切希望社区组织给他们以更多的关心和照顾，如今社区管理的推行，对企业退休人员来说是一个好结果，使得社会更加安定，深刻体现出我国以人为本的建国理念，实现社会、经济、环境与人的协调发展，有利于实现国家富强和社会安康。
三、退休人员社会化管理存在的问题：
（一）企业经营管理和退休养老管理挂钩而产生的问题
引言中已提及，因为企业有生存的风险，所以有一部分企业不能为退休人员提供稳定可靠的保证。
（二）数据分析显示：绝大部分退休职工普遍无法得到可靠的退休保障
因为社区管理机构按照以前的街道和居民委员会的落后管理模式，无法让退休人员产生安定感，存在隔阂，而且一般企业对退休职工的关心和福利比社区多，社区并没有充分发挥它的功能，缺失社区管理人员，社会福利几乎没有。但是企业和机关、事业单位相比，企业对退休人员的经济待遇和福利又太低，也明显偏向在职员工，退休待遇不公，导致企业退休职工产生不平衡感和失落感。
（三）社会化发展程度不均衡
1.发达地区退休社会化程度高于不发达地区，2.不同性质企业的社会化水平不同，外资企业和私营企业的退休员工社会化管理水平最高，其次是集体企业，国有及国有控股企业的退休员工社会化管理水平最低。
（四）社会整体对社会化管理的意义认识还不深入
社会没有意识到社会化管理的重要性，因为企业方面理解不够，部分企业认为退休员工与企业脱离，由社区来管理之后，自己就完全的不需要理会。而对社区来说认为社区工作本来就要负责很多，千头万绪，再接受管理退休员工是在增加额外负担，因此在二者交接中互不配合，进而阻碍退休人员社会化管理有效建设。
四、对构建企业退休人员社会化管理模式的一些建议
1.要有明确的政策，并具体地实行。2. 社会各界的理解和帮助。3. 建设完善的社区基础建设，改革优化退管机构，理顺管理体制，明确职责与分工。4. 转变退休员工观念。具体的实施：
（一）宣传社会化管理提高认识
各级地方政府要将这项工作落实处理，作为一项重要议事，主要领导亲自过问，有关领导具体负责，加强认识，进一步领导，共同配合，全力构建企业退休人员社会化管理工作，争取早日完成企业退休人员社会化管理。
（二）管理体制健全，明确职责分工，建立企业退休人员社会化管理服务有关规章制度，政府部门协助和监督社会化管理工作。 （三）增强建设力量
从基层开始，确保必要的工作力量来组织建设，为企业退休人员社会化各项管理工作顺利开展保驾护航。
（四）确保社会保障服务基础平台完善
提供社会保障服务的平台，要满足退休人员对养老保障服务的基本需求。建立完备的社会保障机构，配备人员，保证经费。按照国家政策，按时足额发放养老金。建立医疗保健服务网络，提供自我管理和自我服务的活动平台，支持和指导各种民间社区服务组织的建立。社区发展老年服务业，以满足老人日常生活中的各种需求。完善教育文化娱乐设施，丰富退休人员的晚年生活，确保精神文化需求。
（五）经费来源保证稳定
各区财政部设立退管费财政专户，市、区有专门对企业退休人员社会化管理的部门，负责财政预算。市劳动保障部门筹备资金，向街道、社区的保障服务平台建设提供为合适的经费补贴。企业按时缴纳足够的退管费，企业责任落实到实处，企业要与退休人员沟通协商，达成转移协议。我国企业不得私自减少退休人员根据国家有关规定享受的福利待遇，相关部门要进行监控。
五、结束语
建设完善的退休人员社会化管理。政府、企业退休人员都应共同协作，发挥作用。各级部门认真负责做好这项工作。社保部门和社区工作者也好，原企业也好，都应关心退休员工，多关心他们，多一点人情味，无论是谁，最后都会面临人變老。社会保障部门在能力允许的前提下，主动对退休人员多点帮助与关心，多办一些实事，有利于建设和谐社会。运用现代科学技术作为工具，科学的管理手段去做退休人员社会化管理工作。发挥社会力量，大力发展社区民间组织，建立一个完善的服务网络，利用现代化的办公设施，提高办事效率。培训退休社会化管理人员，提高他们的服务水平。要有耐心，有负责。
参考文献：
[1]孙玉红.退休人员社会化管理存在的问题及对策[J].中国市场，2015，（09）：82-83.
[2]关伟贤.事业单位离退休人员社会化管理模式思考[J].人民论坛，2015，（21）：236-238.
[3]付奉义.退休人员社会化管理服务的现状、问题和对策[J].天津社会保险，2009，（06）：8-10.
[4]魏薇.浅谈企业离退休人员社区管理服务模式[J].经济视角，2004，（Z1）：52-54.
作者简介：
廖革文，中国水利水电第十二工程局有限公司基地管理局。
绝大多数企业都会为企业退休人员提供退休金，这是企业需要担任的社会责任的一部分。随着社会经济的不断发展，我国也随之出现人口老龄化问题，退休老人的社会保障制度日益要求完备。对退休人员的保障制度，关键在于建设企业退休人员社会化管理服务建设，本文围绕如何构建企业退休人员社会化管理来推进建设完善的社会保障制度。
关键词：
企业退休人员；社会化管理服务；管理工作
引言
我国就如何深化改革建设惠及更多人的社会保障体系，下发了《关于转发劳动与社会保障部等部门<关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》。自下发以来，各省各市开展了相关的工作，并且取得了一定的有效成果，进一步推进了社会化管理的构建。依据统计数据显示，在我国，完全实现社会化的企业已有一半。企业是社会生产组织，没有一定的收益保障将会导致生存困难，在我国有少部分企业的退休人员会因为企业破产得不到相应的保障。同是随着市场经济体制改革不断深化.使得社会化服务滞后于我国经济发展，也影响了各企事业单位改革的深化和市场竞争力，所以要坚持构建企业退休人员社会化管理。
一、企业退休人员社会化管理的内容
我国的大型国有企业，国家干预生产经营，因此也承当了许多政府的社会职能。企业退休人员社会化管理就是由企业负责对退休人员的安置与保障的工作，转移到社会，减轻企业的社会责任负担，把更多的精力放在企业发展上。社会化管理的内容主要是指职工办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应管理服务。具体的工作内容有1.企业退休人员基本养老金实行社会化发放；2.企业退休人员的人事档案、基本信息移交社区管理；3.发放社会化管理服务联系卡给企业退休人员；4.建立互助服务组织和自我管理；5.提供社会保障服务，如医疗卫生，生活照料；组织文化、体育活动；6.实时了解企业退休人员生活状况，协助社会保险机构进行领取退休养老金身份证明；7.提供社会各项查询服务；8.丧葬补助和死亡人员的遗属津贴9.指导及协助他们开展社会公益活动和开展自我管理和互助服务。它的流程如下：企业办理退休人员退休手续、缴纳社会化管理服务费——企业与地方政府签订协议，明确双方的应该履行的责任——接管的社区街道为接收的退休人员提高管理服务。
二、社会化管理的意义和作用
社会化管理是社会保障体系建设的重要内容。首先它减轻了企业的负担，让企业的生产能力得到更好的发挥，是应社会经济发展的进一步发展要求。其次，能进一步保障企业退休人员的生活，退休人员为国家与社会的发展做出了很大的贡献，他们应该在退休后得到相应的保障，使得劳有所得，老有所依。我国现今的老龄化问题日突出，解决难度大，因为我国是发展中大国，人口基数大，造成了基础薄弱、负担过重等问题。因此要使得国家发展建设稳定，要加快对社会保障体系的建设，企业退休人员社会化管理能帮助社会保障体系又快又好的建设，这是应社会主义市场经济发展的要求，要在企业之外建立社会保障体系，结合社会的力量来解决社会保障不完善的问题，这是维持社会安定和帮助企业增进竞争力的有效措施，同时也是进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活質量的重要举措，并且有不少退休人员的子女不能在身边照料，也迫切希望社区组织给他们以更多的关心和照顾，如今社区管理的推行，对企业退休人员来说是一个好结果，使得社会更加安定，深刻体现出我国以人为本的建国理念，实现社会、经济、环境与人的协调发展，有利于实现国家富强和社会安康。
三、退休人员社会化管理存在的问题：
（一）企业经营管理和退休养老管理挂钩而产生的问题
引言中已提及，因为企业有生存的风险，所以有一部分企业不能为退休人员提供稳定可靠的保证。
（二）数据分析显示：绝大部分退休职工普遍无法得到可靠的退休保障
因为社区管理机构按照以前的街道和居民委员会的落后管理模式，无法让退休人员产生安定感，存在隔阂，而且一般企业对退休职工的关心和福利比社区多，社区并没有充分发挥它的功能，缺失社区管理人员，社会福利几乎没有。但是企业和机关、事业单位相比，企业对退休人员的经济待遇和福利又太低，也明显偏向在职员工，退休待遇不公，导致企业退休职工产生不平衡感和失落感。
（三）社会化发展程度不均衡
1.发达地区退休社会化程度高于不发达地区，2.不同性质企业的社会化水平不同，外资企业和私营企业的退休员工社会化管理水平最高，其次是集体企业，国有及国有控股企业的退休员工社会化管理水平最低。
（四）社会整体对社会化管理的意义认识还不深入
社会没有意识到社会化管理的重要性，因为企业方面理解不够，部分企业认为退休员工与企业脱离，由社区来管理之后，自己就完全的不需要理会。而对社区来说认为社区工作本来就要负责很多，千头万绪，再接受管理退休员工是在增加额外负担，因此在二者交接中互不配合，进而阻碍退休人员社会化管理有效建设。
四、对构建企业退休人员社会化管理模式的一些建议
1.要有明确的政策，并具体地实行。2. 社会各界的理解和帮助。3. 建设完善的社区基础建设，改革优化退管机构，理顺管理体制，明确职责与分工。4. 转变退休员工观念。具体的实施：
（一）宣传社会化管理提高认识
各级地方政府要将这项工作落实处理，作为一项重要议事，主要领导亲自过问，有关领导具体负责，加强认识，进一步领导，共同配合，全力构建企业退休人员社会化管理工作，争取早日完成企业退休人员社会化管理。
（二）管理体制健全，明确职责分工，建立企业退休人员社会化管理服务有关规章制度，政府部门协助和监督社会化管理工作。 （三）增强建设力量
从基层开始，确保必要的工作力量来组织建设，为企业退休人员社会化各项管理工作顺利开展保驾护航。
（四）确保社会保障服务基础平台完善
提供社会保障服务的平台，要满足退休人员对养老保障服务的基本需求。建立完备的社会保障机构，配备人员，保证经费。按照国家政策，按时足额发放养老金。建立医疗保健服务网络，提供自我管理和自我服务的活动平台，支持和指导各种民间社区服务组织的建立。社区发展老年服务业，以满足老人日常生活中的各种需求。完善教育文化娱乐设施，丰富退休人员的晚年生活，确保精神文化需求。
（五）经费来源保证稳定
各区财政部设立退管费财政专户，市、区有专门对企业退休人员社会化管理的部门，负责财政预算。市劳动保障部门筹备资金，向街道、社区的保障服务平台建设提供为合适的经费补贴。企业按时缴纳足够的退管费，企业责任落实到实处，企业要与退休人员沟通协商，达成转移协议。我国企业不得私自减少退休人员根据国家有关规定享受的福利待遇，相关部门要进行监控。
五、结束语
建设完善的退休人员社会化管理。政府、企业退休人员都应共同协作，发挥作用。各级部门认真负责做好这项工作。社保部门和社区工作者也好，原企业也好，都应关心退休员工，多关心他们，多一点人情味，无论是谁，最后都会面临人變老。社会保障部门在能力允许的前提下，主动对退休人员多点帮助与关心，多办一些实事，有利于建设和谐社会。运用现代科学技术作为工具，科学的管理手段去做退休人员社会化管理工作。发挥社会力量，大力发展社区民间组织，建立一个完善的服务网络，利用现代化的办公设施，提高办事效率。培训退休社会化管理人员，提高他们的服务水平。要有耐心，有负责。
参考文献：
[1]孙玉红.退休人员社会化管理存在的问题及对策[J].中国市场，2015，（09）：82-83.
[2]关伟贤.事业单位离退休人员社会化管理模式思考[J].人民论坛，2015，（21）：236-238.
[3]付奉义.退休人员社会化管理服务的现状、问题和对策[J].天津社会保险，2009，（06）：8-10.
[4]魏薇.浅谈企业离退休人员社区管理服务模式[J].经济视角，2004，（Z1）：52-54.
作者简介：
廖革文，中国水利水电第十二工程局有限公司基地管理局。