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摘 要：自2020年起，美国政府可以对不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税。碳关税一旦开始征收，将对我国的纺织品出口造成严重打击。文章简单介绍碳关税的实质，分析碳关税对我国纺织品出口产生影响的原因，并提出了应对碳关税的有效策略，以供参考。
关键词：碳关税；纺织品；出口；影响；策略
引言
2009年6月，美国的众议院通过了《限量及交易法案》与《清洁能源安全法案》，其中最主要的就是提出，自2020年起，美国政府可以对不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税。我国作为美国的第一大出口国，如果美国开始征收碳关税，我国将会受到最大的影响。特别是纺织品的出口，由于其具有显著的出口优势以及污染，必然会受到严重的打击。面对这样的大背景，本文主要对碳关税的征收，对我国纺织品出口所带来影响的原因进行分析，并提出应对碳关税的有效策略，以此促进我国纺织业的有效发展。
一、碳关税的实质
碳关税从本质上讲就是以保护环境为名的一种贸易保护主义，主要表现为其所具有的不合法性以及不合理性。对于碳关税的不合法性，主要表现为以下几点：①美国征收碳关税，首先违背了世界贸易组织所提倡的“自由贸易原则”。相关贸易策略在对全球气候变化进行应对的过程中，第一次官方的表述是在《国际贸易与气候变化报告》中出现的，该报告提出，帮助发展中国家有效适应气候变化，并使温室气体降低最主要的因素就是全球化的自由贸易，也就是说，“自由贸易”与“温室气体排放的控制”具有正相关关联。因此，美国征收碳关税，不仅不利于自由贸易的良好发展，而且对气体的减排也具有不利的影响。②美国征收碳关税，违背了《京都议定书》当中所规定的发展中国家与发达国家之间在应对气候变化过程中的“共同但有区别的责任”原则。对于全球二氧化碳排放量当中，约80%排放量都来自于发达国家的工业化进程中。同时，发达国家自20世纪50年代后，就将其国家的高污染、高排放的相关工业逐渐相发展中国家转移，而美国作为发达国家的重要代表，其在该方面的“贡献”格外显著。
碳关税征收的不合理性主要表现为以下几点：①美国在征收碳关税中，所设定的标准具有较强的主观性。例如，某国的相关法律法规的严格程度低于美国，就会对该国的产品进行碳关税的征收。②碳关税所具有的操作性较差，例如，碳排放的计量缺乏明确规定。③碳关税从实际上讲，属于国家对财富进行调节的一种机制，也就是将发展中国家的部分财富逐渐向发达国家转移，如果发展中国家没有相关的补偿机制或者税收反馈，那么就会影响其实施有效的碳减排，并引发相应的就业与收入等问题。
二、碳关税的征收对纺织品出口产生影响的原因
（一）企业方面的原因
1.纺织企业浪费的能源较大。根据相关研究可知，我国纺织业在实际生产中的能耗为4.84吨标煤/吨纤维。其中，服装行业所产生的能耗为1.05吨标煤/吨服装；织造行业能耗为0.95吨标煤/吨纤维；印染行业所产生的能耗为2.5-3.2吨标煤/吨纤维，平均为2.84标煤/吨纤维。
2.纺织企业具有的创新能力差。我国纺织企业所具有的自主创新能力之所以比较差，最主要的就是其与国际平均水平相比较，具有明显差距。特别是我国的自动络筒机、无梭织机等相关棉纺织技术与设备，都与国际水平存在明显差距。相比较之下，我国纺织企业的工人数量，明显超出国际平均水平，是其5倍左右。由此可知，我国的纺织生产技术与国际相比较，存在明显差距，这也说明我国所具有的技术创新能力比较差。
（二）行业方面的原因
1.纺织工业缺乏联合会的监督。纺织工业的联合会缺少相应的机制，特别是对具有二氧化碳排放量的相关企业，更是缺少相应的惩戒手段，这就使企业在生产过程中，对自身行为所付出的代价比较小，这就对节能减排的有效开展产生不利影响。同时，企业不仅缺少对环保型材料的使用，而且企业所具有的节能减排自觉性也比较差，再加上对利润的追求，就使企业更加肆无忌惮的排放二氧化碳。
2.我國低碳认证相关体系滞后。目前，美国、英国等十几个国家，都已经出台了关于低碳认证法案，而我国也已经在2011年的时候，出台了《中国标志低碳产品标识使用管理暂行办法》，虽然环境保护相关条例在我国的起步比较早，但是所使用的认证方法却比较初级，这就对我国的纺织产品所具有的竞争力产生严重影响，并使纺织行业的整体产量出现缩水现象，不仅使我国对美国的出口额度减少，而且使整个行业的利润率也相应下降。
3.缺少对消费者的宣传。纺织行业的相关联合会缺少对环境保护以及低碳消费的宣传，“绿色纺织品消费”理念的普及程度比较低，这对形成绿色纺织消费市场是非常不利的。同时，我国大部分人依旧将“时尚流行”当做为购买的主要因素，这就使企业逐渐向具有较大碳排放量的纺织品转变。
三、应对碳关税的有效策略
（一）营造良好的外部环境。我国作为一个最大的发展中国家，需要积极与具有相同境遇的国家进行团结，并制定相应统一的发展标准，并给予发展中国家相应的优惠空间，从而使发展中国家能够不断向低碳经济发展。
（二）加强制定在碳关税征收方面的相关规则，以此争取更多的话语权。我国不仅需要成为相关规则的接受者，而且还需要成为规则的制定者。通过与其他国家的积极沟通，积极参与到相关规则的制定过程中，以此确立我国责任大国的形象，并表现出我国实施低碳经济的决心。同时，我国作为一个贸易大国，不仅需要积极承担责任，而且还需要与我国实际状况相结合，对规则进行制定，从而促使我国低碳经济的良好发展。
（三）试点碳税。依据相关规定，如果一个国家已经开始征收碳税，那么在其他国家进口的时候，就不能重复征收碳税，这样可以使碳关税所产生的影响得以有效降低。目前，世界部分国家已经开始实施碳税的征收，我国也可以相应推行碳税试点，并将其不断推广，从而使低碳经济得以稳定发展。
（四）加强技术创新，发展低碳相关技术。我国纺织企业需要对低碳经济的重要性进行深刻了解，并制定相应的计划，从源头上实现低碳经济的良好发展。除此之外，政府也需要给予相应的政策以及资金的支持，通过低碳产业群的有效集聚，实现纺织企业逐渐向低碳转型。
（五）充分使用WTO规则维护自身利益。碳关税属于单边框架下的一种强制措施，其违背了WTO框架中的非歧视以及国民待遇原则。但是WTO框架，并没有国家使用双边或者多边手段对环境保护进行限制，且对相关条款的解释也不明确。也就是说，碳关税与WTO规则之间既矛盾又制约。因此，我国需要对WTO中的相关规定进行充分利用，并对碳关税所具有的合法性进行不断质疑，并不断向国际上提出，碳关税这种单边贸易主义存在的不合理性，以此对发展中国家的利益进行维护。
四、结束语
综上所述，新兴贸易保护主义-碳关税的出现，对发展中国家而言，是极其不公平。因此，我国需要不断加强与其他发展中国家之间的联系，形成相应的“反碳关税联盟”，并制定出相应的反碳关税的相关政策。尤其使在纺织品出口过程中，需要对国际的新形势进行顺应，并在碳关税的大背景下，不断加强纺织品出口相关环节的技术处理，对多元化市场进行构建，确保纺织产品能够在市场竞争中占据更高份额。
参考文献：
[1]李国忠.碳关税对中国纺织品出口的影响及对策分析[J].中国管理信息化，2015，（23）：73-75.
[2]左红艳，曹黎琴.基于碳关税消极影响的我国纺织品出口贸易应对策略研究[J].经济研究导刊，2016，（25）：168-169，192.
[3]李文辉，孙国罡.碳关税对我国出口贸易的影响及对策分析探究[J].时代报告，2016，（44）：105.
[4]郭展宏.碳关税对我国纺织品出口的影响及对策分析[J].行政事业资产与财务，2017，（22）：37，36.
[5]石红莲，赵越.美国拟征收碳关税对我国出口贸易的影响分析[J].生态经济，2018，（02）：61-65.
[6]崔秀妹.碳关税对我国纺织品出口的影响和对策[J].消费导刊，2017，（02）：93.
关键词：碳关税；纺织品；出口；影响；策略
引言
2009年6月，美国的众议院通过了《限量及交易法案》与《清洁能源安全法案》，其中最主要的就是提出，自2020年起，美国政府可以对不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税。我国作为美国的第一大出口国，如果美国开始征收碳关税，我国将会受到最大的影响。特别是纺织品的出口，由于其具有显著的出口优势以及污染，必然会受到严重的打击。面对这样的大背景，本文主要对碳关税的征收，对我国纺织品出口所带来影响的原因进行分析，并提出应对碳关税的有效策略，以此促进我国纺织业的有效发展。
一、碳关税的实质
碳关税从本质上讲就是以保护环境为名的一种贸易保护主义，主要表现为其所具有的不合法性以及不合理性。对于碳关税的不合法性，主要表现为以下几点：①美国征收碳关税，首先违背了世界贸易组织所提倡的“自由贸易原则”。相关贸易策略在对全球气候变化进行应对的过程中，第一次官方的表述是在《国际贸易与气候变化报告》中出现的，该报告提出，帮助发展中国家有效适应气候变化，并使温室气体降低最主要的因素就是全球化的自由贸易，也就是说，“自由贸易”与“温室气体排放的控制”具有正相关关联。因此，美国征收碳关税，不仅不利于自由贸易的良好发展，而且对气体的减排也具有不利的影响。②美国征收碳关税，违背了《京都议定书》当中所规定的发展中国家与发达国家之间在应对气候变化过程中的“共同但有区别的责任”原则。对于全球二氧化碳排放量当中，约80%排放量都来自于发达国家的工业化进程中。同时，发达国家自20世纪50年代后，就将其国家的高污染、高排放的相关工业逐渐相发展中国家转移，而美国作为发达国家的重要代表，其在该方面的“贡献”格外显著。
碳关税征收的不合理性主要表现为以下几点：①美国在征收碳关税中，所设定的标准具有较强的主观性。例如，某国的相关法律法规的严格程度低于美国，就会对该国的产品进行碳关税的征收。②碳关税所具有的操作性较差，例如，碳排放的计量缺乏明确规定。③碳关税从实际上讲，属于国家对财富进行调节的一种机制，也就是将发展中国家的部分财富逐渐向发达国家转移，如果发展中国家没有相关的补偿机制或者税收反馈，那么就会影响其实施有效的碳减排，并引发相应的就业与收入等问题。
二、碳关税的征收对纺织品出口产生影响的原因
（一）企业方面的原因
1.纺织企业浪费的能源较大。根据相关研究可知，我国纺织业在实际生产中的能耗为4.84吨标煤/吨纤维。其中，服装行业所产生的能耗为1.05吨标煤/吨服装；织造行业能耗为0.95吨标煤/吨纤维；印染行业所产生的能耗为2.5-3.2吨标煤/吨纤维，平均为2.84标煤/吨纤维。
2.纺织企业具有的创新能力差。我国纺织企业所具有的自主创新能力之所以比较差，最主要的就是其与国际平均水平相比较，具有明显差距。特别是我国的自动络筒机、无梭织机等相关棉纺织技术与设备，都与国际水平存在明显差距。相比较之下，我国纺织企业的工人数量，明显超出国际平均水平，是其5倍左右。由此可知，我国的纺织生产技术与国际相比较，存在明显差距，这也说明我国所具有的技术创新能力比较差。
（二）行业方面的原因
1.纺织工业缺乏联合会的监督。纺织工业的联合会缺少相应的机制，特别是对具有二氧化碳排放量的相关企业，更是缺少相应的惩戒手段，这就使企业在生产过程中，对自身行为所付出的代价比较小，这就对节能减排的有效开展产生不利影响。同时，企业不仅缺少对环保型材料的使用，而且企业所具有的节能减排自觉性也比较差，再加上对利润的追求，就使企业更加肆无忌惮的排放二氧化碳。
2.我國低碳认证相关体系滞后。目前，美国、英国等十几个国家，都已经出台了关于低碳认证法案，而我国也已经在2011年的时候，出台了《中国标志低碳产品标识使用管理暂行办法》，虽然环境保护相关条例在我国的起步比较早，但是所使用的认证方法却比较初级，这就对我国的纺织产品所具有的竞争力产生严重影响，并使纺织行业的整体产量出现缩水现象，不仅使我国对美国的出口额度减少，而且使整个行业的利润率也相应下降。
3.缺少对消费者的宣传。纺织行业的相关联合会缺少对环境保护以及低碳消费的宣传，“绿色纺织品消费”理念的普及程度比较低，这对形成绿色纺织消费市场是非常不利的。同时，我国大部分人依旧将“时尚流行”当做为购买的主要因素，这就使企业逐渐向具有较大碳排放量的纺织品转变。
三、应对碳关税的有效策略
（一）营造良好的外部环境。我国作为一个最大的发展中国家，需要积极与具有相同境遇的国家进行团结，并制定相应统一的发展标准，并给予发展中国家相应的优惠空间，从而使发展中国家能够不断向低碳经济发展。
（二）加强制定在碳关税征收方面的相关规则，以此争取更多的话语权。我国不仅需要成为相关规则的接受者，而且还需要成为规则的制定者。通过与其他国家的积极沟通，积极参与到相关规则的制定过程中，以此确立我国责任大国的形象，并表现出我国实施低碳经济的决心。同时，我国作为一个贸易大国，不仅需要积极承担责任，而且还需要与我国实际状况相结合，对规则进行制定，从而促使我国低碳经济的良好发展。
（三）试点碳税。依据相关规定，如果一个国家已经开始征收碳税，那么在其他国家进口的时候，就不能重复征收碳税，这样可以使碳关税所产生的影响得以有效降低。目前，世界部分国家已经开始实施碳税的征收，我国也可以相应推行碳税试点，并将其不断推广，从而使低碳经济得以稳定发展。
（四）加强技术创新，发展低碳相关技术。我国纺织企业需要对低碳经济的重要性进行深刻了解，并制定相应的计划，从源头上实现低碳经济的良好发展。除此之外，政府也需要给予相应的政策以及资金的支持，通过低碳产业群的有效集聚，实现纺织企业逐渐向低碳转型。
（五）充分使用WTO规则维护自身利益。碳关税属于单边框架下的一种强制措施，其违背了WTO框架中的非歧视以及国民待遇原则。但是WTO框架，并没有国家使用双边或者多边手段对环境保护进行限制，且对相关条款的解释也不明确。也就是说，碳关税与WTO规则之间既矛盾又制约。因此，我国需要对WTO中的相关规定进行充分利用，并对碳关税所具有的合法性进行不断质疑，并不断向国际上提出，碳关税这种单边贸易主义存在的不合理性，以此对发展中国家的利益进行维护。
四、结束语
综上所述，新兴贸易保护主义-碳关税的出现，对发展中国家而言，是极其不公平。因此，我国需要不断加强与其他发展中国家之间的联系，形成相应的“反碳关税联盟”，并制定出相应的反碳关税的相关政策。尤其使在纺织品出口过程中，需要对国际的新形势进行顺应，并在碳关税的大背景下，不断加强纺织品出口相关环节的技术处理，对多元化市场进行构建，确保纺织产品能够在市场竞争中占据更高份额。
参考文献：
[1]李国忠.碳关税对中国纺织品出口的影响及对策分析[J].中国管理信息化，2015，（23）：73-75.
[2]左红艳，曹黎琴.基于碳关税消极影响的我国纺织品出口贸易应对策略研究[J].经济研究导刊，2016，（25）：168-169，192.
[3]李文辉，孙国罡.碳关税对我国出口贸易的影响及对策分析探究[J].时代报告，2016，（44）：105.
[4]郭展宏.碳关税对我国纺织品出口的影响及对策分析[J].行政事业资产与财务，2017，（22）：37，36.
[5]石红莲，赵越.美国拟征收碳关税对我国出口贸易的影响分析[J].生态经济，2018，（02）：61-65.
[6]崔秀妹.碳关税对我国纺织品出口的影响和对策[J].消费导刊，2017，（02）：93.