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界首镇是高邮市三大古镇之一,因地处高邮、宝应县、金湖三县市"交界之首"而得名。长期以来,镇区居民民风淳朴,文化底蕴深厚,热心公益事业。一个时期,由于集体企业改制以及集镇建设等问题,群众诉求增多。如何让群众更好地有地方说话,让政府更好地为群众办事,界首镇党委、政府顺势而为,依靠群众,发动群众,2009年成立了市民观察团。市民观察团由热心社会公益事业、热爱家乡、回报社会、无私奉献的10名老干部、老党员、老