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人类的生存与发展都离不开海洋，从以往国际政治的角度看，人们利用和开发海洋资源本质上是争夺海洋管辖权、海洋控制权和海洋利益，海上军事力量的发展演变自然也就包括其中。今后是需要作出一些改变的，我就如何构建国家海洋战略谈几个问题。
借势造势，凝聚高度共识
研究制定国家海洋战略，成果很多，但是只听楼梯响不见人下来。我们一再错失机遇，造成长久的损失和全局性的亏损。表现为战略研究的三个缺少：缺少国家大战略，缺少资源统筹的机制，缺少造势用势的意识和能力。导致我们与周边邻国甚至周边小国的博弈时常不占上风。最突出的表现就是越南。
我们可以系统地回顾1982年以来，越南以小国、势单、不变的计划占了非常大的便宜，甚至出现在战略研究上，以分散对集中、以裸体对重装、以断续对连贯、以理想对现实。国家的一系列形式特别是国家的海洋安全与发展面临着一系列重大问题，高层决策集体和全体国民的海洋意识乃至战略意识正在不断深化强化。
从世界看，天下大势还是东西南北四个字。现今的世界还是凭实力说话的世界，同时也是相互依赖相互作用的不断加深的世界。竞争和合作中的摩擦冲突同样增多。确定性中的不确定性，和平稳定中的不和平、不稳定因素也明显上升。
大战略上的坚决性、艺术性成为决定世界和地区的、大国命运的主要因素。掌握局面的关键使他成为有利因素，通过主观指导转化汇聚为共同发展、共同安全基础上的自为的战略控制。
我们需要借势发力。在联合国安理会常任理事国中除我们外都是海洋大国。近年来，在海上安全合作等方面，由大国主导参与的联合行动、联盟行动也越来越多。在动荡转折中争取战略主动的关键一环是国家的战略预见和战略组成。政治意识、战略设计和运用能力往往比外在的战略对比更加重要。海洋国在巨大竞争与发展之间，国家安全战略的主要发展方向是继续推出国家战略。
依托现实机制尽快启动海洋战略
这里面的瓶颈和枢纽都是要解决组织过程中的问题。最现实最简便的途径，首先是依托现有跨领域跨部门的决策管理机制和机构，建立健全国家海洋战略构建与建构设施的机构群体。包括2012年9月13日成立的小组但是没有对外公开。
第二，今年3月18日第九十九次中央政治局常委会，决定成立五大核心工作指导小组，都与海洋问题相关。
第三，国家和军队，涉海战略和涉海政策的研究部门。
组织落实这三个条件有三方面：一是建立和明确专门的专家咨询组织。二是全面汇总提成以往海洋战略的研究成果，三是建设国家海洋数据库，运用国家重大专项统分结合的决议。
与此同时，要协调国家涉海战略的官方权威平台和载体，比如每五年发布一次的海洋发展战略和规划，每年发布一次的中国海洋发展报告，各例法律法规和宣言、公约白皮书的文本统计年鉴等。统一重大问题表述的对外描述口径。特别是海洋战略的信念等等这样一些问题，防止自相矛盾，授人以柄，而造成难以弥补的历史性失误。
我们的战略构建起步较晚，但是海洋发展的需求紧迫，安全形式严峻，为制定和出台国家海洋战略提供了很大压力，提出了很高标准。需要高瞻远瞩的战略判断，从各种标准结合的基础上搞好框架设计。
有这么几点建议：第一是有鲜明的中国特色。概括为六个坚持，坚持独立自主的和平外交政策；坚持防御性的调控政策；坚持爱国主义与国际主义相统一；坚持和平发展合作共赢的海外拓展方式；坚持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的核心利益领土防御；坚持尽最大努力主要通过谈判磋商和平解决领土争端，坚决反对霸权主义和强权政治，绝不走帝国主义大炮巨舰海湾扩展殖民的老路邪路。
第二是与大国资本主义相称的战略目标。包括捍卫国家领土主权完整，实现国家统一，维护国际法赋予的海洋权益，服从国家现代化的总目标。确保民族复兴、国家崛起的进程不中断，不出现大的跌宕起伏。2030年前，形成统筹四海（南海、东海、黄海、渤海），精确三洋（太平洋、印度洋、大西洋）的局面。我觉得我们是立足远瞻，有效解决边界冲突，跻身亚太海洋大国和世界大洋强国的行列。整合并不断提升国家维权、参与地区及全球事务治理的实践，稳步扩大在国际海洋事务中的话语权和地位。
第三是统分结合的战略体系。国家海洋战略近海部分现在比较详细，远海及海外部分比较粗略或没有涉及。国家海洋战略应该形成层次分明、统分结合、内外有别，包括上个月的国家海洋战略和下个月的国家海洋安全战略和发展战略，以及贯穿战略规划主导资源统筹提升，程序方法规范的良性循环全过程的出现和配套能力。
第四是建构科学能力倍增的战略力量和战略体系，包括军事力量和非军事力量两大类。海上防御体系应该以应对多种威胁、完成多样化任务为前提，以提高打赢计划条件下海上局部战争为核心，以海上联合作战为主要方法，逐步建成功能完善、设施配套的信息系统作战力量和海洋战场综合保障四合一的海洋战略体系。还有一个非常重要的构建海上基础设施建设，按照新的战略思想和战略需求规划海洋基础设施的建设，依靠沿海大陆，从点到线，从线到面的滚动建设海上智慧城市的战略性思想，以支撑国家海洋经济、海洋科考、海洋信息产业、海洋生态环境建设发展目标，显著改善沿海经济社会结构，以国家经济发展模式转变看作是新的战略发展路径。
第五是战略运行的步骤。要保持战略定力和战略耐心，沉住气打持久战，不急于求成，不期待问题短期内解决。在暂时无法解决争议争端的情况下，创造条件切实保证我国不断加强对争议区域的实际管理和有效控制。长远目标是建立以中国理论为主导的有利于生态文明共同繁荣和可持续发展和平稳定的秩序。
第六是全力营造有利的战略态势。造势用势应该成为最核心的理念，毛主席战略思想最精髓的内容是施行完全统筹作战。力量的运用有形，但是塑造无形，大势一旦形成就不易改变。造成的基本、方法不定，是在广泛的双边多边合作中形成互相制衡的力量。
第七是真正站在国家整体利益高度，调节部分利益和短期利益，着力研究解决跨领域的宏观问题。
借势造势，凝聚高度共识
研究制定国家海洋战略，成果很多，但是只听楼梯响不见人下来。我们一再错失机遇，造成长久的损失和全局性的亏损。表现为战略研究的三个缺少：缺少国家大战略，缺少资源统筹的机制，缺少造势用势的意识和能力。导致我们与周边邻国甚至周边小国的博弈时常不占上风。最突出的表现就是越南。
我们可以系统地回顾1982年以来，越南以小国、势单、不变的计划占了非常大的便宜，甚至出现在战略研究上，以分散对集中、以裸体对重装、以断续对连贯、以理想对现实。国家的一系列形式特别是国家的海洋安全与发展面临着一系列重大问题，高层决策集体和全体国民的海洋意识乃至战略意识正在不断深化强化。
从世界看，天下大势还是东西南北四个字。现今的世界还是凭实力说话的世界，同时也是相互依赖相互作用的不断加深的世界。竞争和合作中的摩擦冲突同样增多。确定性中的不确定性，和平稳定中的不和平、不稳定因素也明显上升。
大战略上的坚决性、艺术性成为决定世界和地区的、大国命运的主要因素。掌握局面的关键使他成为有利因素，通过主观指导转化汇聚为共同发展、共同安全基础上的自为的战略控制。
我们需要借势发力。在联合国安理会常任理事国中除我们外都是海洋大国。近年来，在海上安全合作等方面，由大国主导参与的联合行动、联盟行动也越来越多。在动荡转折中争取战略主动的关键一环是国家的战略预见和战略组成。政治意识、战略设计和运用能力往往比外在的战略对比更加重要。海洋国在巨大竞争与发展之间，国家安全战略的主要发展方向是继续推出国家战略。
依托现实机制尽快启动海洋战略
这里面的瓶颈和枢纽都是要解决组织过程中的问题。最现实最简便的途径，首先是依托现有跨领域跨部门的决策管理机制和机构，建立健全国家海洋战略构建与建构设施的机构群体。包括2012年9月13日成立的小组但是没有对外公开。
第二，今年3月18日第九十九次中央政治局常委会，决定成立五大核心工作指导小组，都与海洋问题相关。
第三，国家和军队，涉海战略和涉海政策的研究部门。
组织落实这三个条件有三方面：一是建立和明确专门的专家咨询组织。二是全面汇总提成以往海洋战略的研究成果，三是建设国家海洋数据库，运用国家重大专项统分结合的决议。
与此同时，要协调国家涉海战略的官方权威平台和载体，比如每五年发布一次的海洋发展战略和规划，每年发布一次的中国海洋发展报告，各例法律法规和宣言、公约白皮书的文本统计年鉴等。统一重大问题表述的对外描述口径。特别是海洋战略的信念等等这样一些问题，防止自相矛盾，授人以柄，而造成难以弥补的历史性失误。
我们的战略构建起步较晚，但是海洋发展的需求紧迫，安全形式严峻，为制定和出台国家海洋战略提供了很大压力，提出了很高标准。需要高瞻远瞩的战略判断，从各种标准结合的基础上搞好框架设计。
有这么几点建议：第一是有鲜明的中国特色。概括为六个坚持，坚持独立自主的和平外交政策；坚持防御性的调控政策；坚持爱国主义与国际主义相统一；坚持和平发展合作共赢的海外拓展方式；坚持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的核心利益领土防御；坚持尽最大努力主要通过谈判磋商和平解决领土争端，坚决反对霸权主义和强权政治，绝不走帝国主义大炮巨舰海湾扩展殖民的老路邪路。
第二是与大国资本主义相称的战略目标。包括捍卫国家领土主权完整，实现国家统一，维护国际法赋予的海洋权益，服从国家现代化的总目标。确保民族复兴、国家崛起的进程不中断，不出现大的跌宕起伏。2030年前，形成统筹四海（南海、东海、黄海、渤海），精确三洋（太平洋、印度洋、大西洋）的局面。我觉得我们是立足远瞻，有效解决边界冲突，跻身亚太海洋大国和世界大洋强国的行列。整合并不断提升国家维权、参与地区及全球事务治理的实践，稳步扩大在国际海洋事务中的话语权和地位。
第三是统分结合的战略体系。国家海洋战略近海部分现在比较详细，远海及海外部分比较粗略或没有涉及。国家海洋战略应该形成层次分明、统分结合、内外有别，包括上个月的国家海洋战略和下个月的国家海洋安全战略和发展战略，以及贯穿战略规划主导资源统筹提升，程序方法规范的良性循环全过程的出现和配套能力。
第四是建构科学能力倍增的战略力量和战略体系，包括军事力量和非军事力量两大类。海上防御体系应该以应对多种威胁、完成多样化任务为前提，以提高打赢计划条件下海上局部战争为核心，以海上联合作战为主要方法，逐步建成功能完善、设施配套的信息系统作战力量和海洋战场综合保障四合一的海洋战略体系。还有一个非常重要的构建海上基础设施建设，按照新的战略思想和战略需求规划海洋基础设施的建设，依靠沿海大陆，从点到线，从线到面的滚动建设海上智慧城市的战略性思想，以支撑国家海洋经济、海洋科考、海洋信息产业、海洋生态环境建设发展目标，显著改善沿海经济社会结构，以国家经济发展模式转变看作是新的战略发展路径。
第五是战略运行的步骤。要保持战略定力和战略耐心，沉住气打持久战，不急于求成，不期待问题短期内解决。在暂时无法解决争议争端的情况下，创造条件切实保证我国不断加强对争议区域的实际管理和有效控制。长远目标是建立以中国理论为主导的有利于生态文明共同繁荣和可持续发展和平稳定的秩序。
第六是全力营造有利的战略态势。造势用势应该成为最核心的理念，毛主席战略思想最精髓的内容是施行完全统筹作战。力量的运用有形，但是塑造无形，大势一旦形成就不易改变。造成的基本、方法不定，是在广泛的双边多边合作中形成互相制衡的力量。
第七是真正站在国家整体利益高度，调节部分利益和短期利益，着力研究解决跨领域的宏观问题。