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新形势下,如何优化学校民主管理工作,促进学校可持续发展,是我们坚持不懈地实践和探索的课题。总结近年来的工作,校党支部在加强对教代会、工会工作的领导,优化学校民主管理,促进学校可持续发展上主要有以下几点做法和体会:
一、统一思想,提高认识,牢固树立全心全意依靠教职工办学的指导思想是优化民主管理,促进学校可持续发展的前提条件
实践证明:要开创学校教育工作的新局面,完成好教育工作各项任务,十分重要的一条,就是要在学校民主管理工作中,加强党的领导,认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,充分调动广大教职工的积极性。因此,学校历来重视民主管理,在校党支部的领导下,深入贯彻执行《工会法》、《教育法》等法规,牢固树立全心全意依靠教职工办好学校的思想,全面实施、推行教职工代表大会制度,加强工会建设,优化日常民主管理,增强教职工全方位、多层次参与的力度,拓宽民主管理的领域,学校管理的民主化水平和决策的科学化水平不断提高,促进了学校的改革和发展。
（一）统一思想认识,切实加强对教代会、工会工作的领导与支持。 加强学校民主政治建设,完善以教代会、工会为基本形式的民主管理制度,是进一步贯彻党的“全心全意依靠工人阶级”的根本指导方针和《教育法》、《教师法》等法律法规的需要;是深化教育体制改革,完善学校管理体制,促进教育改革和发展的需要;是充分调动广大教职工的积极性、创造性、全心全意依靠教职工办好社会主义学校的需要;也是促进学校领导班子党风廉政建设的需要。教代会工作是在党支部领导下,由党、政、工齐抓共管、齐心协力共同完成的一项重要任务。我校党政领导能做到思想认识到位,正确认识民主管理工作的重要性。通过对教育法律法规的学习,不但提高了党政班子对民主管理工作的认识,而且也提高了我们对充分发挥教职工进行民主监督重要性的认识;我校党政领导主动参加教代会、工会的一些重要会议和大型活动,从而使党政领导也更加理解、重视、支持教代会、工会工作。多年来,我校党政领导始终坚持把教代会工作和工会工作当作党的工作和学校教育工作的重要组成部分,列入议事日程,对教代会、工会的组织建设、工作制度、工作计划等总是进行统一研究决策,逐一帮助解决落实。党支部的高度重视和行政大力支持,为更好地开展教代会工作、工会工作打下了坚实的基础。
（二）加强对教代会代表、工会干部的培训,努力提高思想认识和工作水平。学校为工会干部订阅《中国教工》、《新疆法制报》和《新疆日报》,为教代会代表印发有关教代会知识的资料,并组织学习培训,使学校教代会代表、工会干部经过学习,明确了教代会、工会工作的性质、任务、职能,提高他们工作的自觉性。学校鼓励教代会代表、工会干部发扬爱岗敬业的精神,不断提高自身素质和工作水平,增强参政议政能力。
（三）广泛开展宣传教育,增强广大教职工主人翁意识。教代会、工会制度是学校管理体制的重要组成部分,是学校实行民主管理的基本形式,是全心全意依靠教职工办学的制度保证和具体途径。学校民主建设的重要原则之一就是充分尊重广大教职工当家作主的权利。学校党支部针对教职工文化层次较高,参与民主管理意识强的特点,通过开展法制宣传教育来增强学校全体教职工的主人翁意识。近年来,我们多次组织教职工学习《教育法》、《教师法》、《工会法》、《劳动法》、《物权法》、《社会治安和综合治理管理条例》、《2010-2020国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《中小学教师职业道德规范》等法规,并宣讲教代会、工会制度,开展民主管理的重要性,使全体教职工充分认识到自己是学校的主人,是学校改革和可持续发展的策略军,从而提高参政议政的积极性和自觉性,为全面推进学校民主管理打下良好基础。
二、坚持党对工会、教代会的领导,依法保证工会、教代会行使职权,是优化民主管理,促进学校可持续发展的关键
（一）坚持党对教代会、工会的领导。我校党支部对教代会、工会的工作实行统一领导,指导其贯彻落实党的方针、政策和上级党组织的重要指示,一方面研究、决定教代会、工会的重大问题,同时大力支持教职工参政议政、民主监督,保障教代会、工会行使民主的职权,协调好教代会、工会与学校行政的关系,在保证建立健全教代会、工会制度、定期开好教代会上,发挥党组织的领导保证作用;另一方面,我校教代会、工会坚持主动接受党支部的领导,始终注重在党支部的领导下,围绕党的中心任务和学校的中心工作认真而又积极地开展工作,在制订教代会、工会的指导思想、中心议题以及撰写《学校工作报告》等方面,都遵照党支部、校长室的指示精神,字斟句酌地审议着,全面体现着党支部的意图和反映着学校工作的全貌。
（二）依法保证工会、教代会行使职权。学校党政领导积极地配合工会、教代会做好工作,落实提案。认真配合教代会的筹备工作,在人力、物力方面给予大力支持。学校党政领导一班人,每次教代会期间,对立案的提案都能认真地看、认真地落实和做出说明。对教代会上收到的书面提案和意见、建议,均能做出答复和解释说明,并根据实际情况逐步落实。提案落实率达到了代表90%以上满意。校长,能认真地向教代会做年度学校行政工作报告,虚心听取广大代表的意见和建议,主动接受教代会的监督检查,随时改进工作。在讨论研究学校的重大问题时,能主动提请教代会讨论审议。
三、全面落实教代会的四项职权是推动教代会工作前进的动力,是优化民主管理,促进学校可持续发展的重要环节
教代会条例规定的教代会四项职权,即审议建议权、审议通过权、审议决定权和审议监督权,充分体现了教职工当家作主,参政议政民主管理学校的实质性内容。
（一）审议建议权的落实。认真做好提案处理工作,使我校党政领导,把全心全意依靠教职工办学,充分调动教职工积极性、创造性作为保证决策科学化、民主化的有效形式。我校制定的改革方案,发展规划,考核方案,教职工队伍建设、德育工作规划、精神文明建设规划都是经过历次教代会的审议建议后,颁布实施的。但这类问题的决策权在支部和行政、教代会讨论这类问题是为了保证决策的科学性和可行性,其权限是提出意见和建议,决不可越权代政。
（二）尊重代表民主权利,使审议通过权得以落实。学校起草的《82中教职工聘任制实施方案》、《82中教职工职称评审方案》、《82中教职工量化考核办法》、《82中教学管理制度》等重要规章制度,经过广泛征集提案,反复讨论,行政提交教代会审议,经过教代会的审议、修改,使其更加合理和具有现实性,使学校的管理更加科学化和规范化。经过教代会的审议和通过后,这些规章制度变为群众的自觉行动,学校行政对教代会未获通过的规章制度也能尊重民意,认真研究和修改,不强行颁布实施,支部和行政也做到了尊重教代会的“半立法”权力。
（三）保证教代会审议决定权的落实。《绩效工资发放办法》、《教职工奖惩制度》都是在教代会上,由教职工代表们提出草案,经过代表们的讨论、表决、通过,最后由学校行政实施,充分反映了代表们的意愿,维护了广大教职工的切身利益。对于因学校条件所限一时无法做到的,学校领导一一进行解答、说明,得到了代表们的理解。
（四）认真行使评议监督权,使审议监督权得到落实。民主评议领导干部不仅是落实教代会职权的一个重点,而且是加强民主监督的重要途径。对领导干部的评议是加强干部队伍建设的一项重要制度和措施,每年对中层以上领导干部进行评议考核两次,采取教工代表评议和全体教职员工评议两种形式,将评议结果及时反馈给本人,有效地促进了领导干部自身素质的提高,使学校整体工作水平不断提升。在执行校务公开方面,工会作为一个直接参与监督的部门,能在工作中认真履行职责,发挥监督效能,保证了校务公开制度的有效实施。
四、校党支部积极支持教代会、工会解决教职工的实际问题,关心教职工利益,全心全意为教职工服务,是优化民主管理,促进学校可持续发展的保障
维护教职工切身利益是教代会、工会义不容辞的责任,校党支部积极支持教代会、工会解决教职工的实际问题。多年来,为了维护教职工的一些具体利益,教代会、工会把与教职工切身利益有关的问题及时向学校有关部门反映。在领导与后勤的大力支持下,尽可能地提高职工的福利待遇,在资金非常困难的情况下为教职工体检,举行文艺、体育活动,购买健身器材和娱乐用品。特别是党政领导亲自到医院慰问住院教职工（含退休人员）、春节前慰问退休教师,对困难教职工进行补助,体现了人间的亲情和友情。我校领导热心帮助群众,以实际行动赢得了广大教职工的信任和赞扬,成为群众的贴心人。
五、校党支部积极引导教代会、工会在全面推进素质教育,努力提高教育教学质量中发挥积极作用,这是优化民主管理,促进学校可持续发展的基础
校党支部把推进素质教育作为参政议政的重要内容,引导教代会、工会在精神文明建设工作中发挥积极作用。通过多种形式提高教职工素质,以师德建设为核心,深入开展“树、创、献”和“三育人”、“巾帼建功”活动,利用庆元旦、教师节、“三八”活动评选出我校“三育人”模范和师德标兵,在女教职工中评选出“巾帼建功”先进个人,使爱岗敬业,教书育人,为人师表的高尚师德和感人事迹进一步深入人心;重视和加强抓好校园文化阵地建设,积极组织和开展教职工喜闻乐见、丰富多彩的文体活动,健康教育讲座,防震减灾知识竞赛,增强工会活力和教职工的凝聚力,使教职工在繁忙的教学工作中能够得到片刻的放松和休息,解除工作的疲劳,焕发了教职工良好的精神面貌。
工作实践使我们深刻认识到,学校民主管理不是小事,它事关学校改革与发展,事关学校稳定,事关学校领导班子建设。学校是知识分子的集中地,学校教职工的思想道德、文化业务素质总体水平较高,民主意识和参与意识较强,对不断完善社会主义民主政治有着强烈要求。调动他们的积极性,不仅需要物质的东西,更重要的是精神上的,即政治上能够得到重视,主人翁地位得到保证,劳动成果得到社会承认,人格得到充分尊重。因此,在学校通过政治制度和组织形式来确立和保证他们的主人翁地位和作用,使他们通过民主参与、民主管理、民主监督工作,感到自己是国家和学校的主人,才能充分发挥教职工主人翁的积极性,使全体教职工人人关心学校的兴衰荣辱,为学校建设出力献策,促进学校全面、健康、和谐、更快发展。
一、统一思想,提高认识,牢固树立全心全意依靠教职工办学的指导思想是优化民主管理,促进学校可持续发展的前提条件
实践证明:要开创学校教育工作的新局面,完成好教育工作各项任务,十分重要的一条,就是要在学校民主管理工作中,加强党的领导,认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,充分调动广大教职工的积极性。因此,学校历来重视民主管理,在校党支部的领导下,深入贯彻执行《工会法》、《教育法》等法规,牢固树立全心全意依靠教职工办好学校的思想,全面实施、推行教职工代表大会制度,加强工会建设,优化日常民主管理,增强教职工全方位、多层次参与的力度,拓宽民主管理的领域,学校管理的民主化水平和决策的科学化水平不断提高,促进了学校的改革和发展。
（一）统一思想认识,切实加强对教代会、工会工作的领导与支持。 加强学校民主政治建设,完善以教代会、工会为基本形式的民主管理制度,是进一步贯彻党的“全心全意依靠工人阶级”的根本指导方针和《教育法》、《教师法》等法律法规的需要;是深化教育体制改革,完善学校管理体制,促进教育改革和发展的需要;是充分调动广大教职工的积极性、创造性、全心全意依靠教职工办好社会主义学校的需要;也是促进学校领导班子党风廉政建设的需要。教代会工作是在党支部领导下,由党、政、工齐抓共管、齐心协力共同完成的一项重要任务。我校党政领导能做到思想认识到位,正确认识民主管理工作的重要性。通过对教育法律法规的学习,不但提高了党政班子对民主管理工作的认识,而且也提高了我们对充分发挥教职工进行民主监督重要性的认识;我校党政领导主动参加教代会、工会的一些重要会议和大型活动,从而使党政领导也更加理解、重视、支持教代会、工会工作。多年来,我校党政领导始终坚持把教代会工作和工会工作当作党的工作和学校教育工作的重要组成部分,列入议事日程,对教代会、工会的组织建设、工作制度、工作计划等总是进行统一研究决策,逐一帮助解决落实。党支部的高度重视和行政大力支持,为更好地开展教代会工作、工会工作打下了坚实的基础。
（二）加强对教代会代表、工会干部的培训,努力提高思想认识和工作水平。学校为工会干部订阅《中国教工》、《新疆法制报》和《新疆日报》,为教代会代表印发有关教代会知识的资料,并组织学习培训,使学校教代会代表、工会干部经过学习,明确了教代会、工会工作的性质、任务、职能,提高他们工作的自觉性。学校鼓励教代会代表、工会干部发扬爱岗敬业的精神,不断提高自身素质和工作水平,增强参政议政能力。
（三）广泛开展宣传教育,增强广大教职工主人翁意识。教代会、工会制度是学校管理体制的重要组成部分,是学校实行民主管理的基本形式,是全心全意依靠教职工办学的制度保证和具体途径。学校民主建设的重要原则之一就是充分尊重广大教职工当家作主的权利。学校党支部针对教职工文化层次较高,参与民主管理意识强的特点,通过开展法制宣传教育来增强学校全体教职工的主人翁意识。近年来,我们多次组织教职工学习《教育法》、《教师法》、《工会法》、《劳动法》、《物权法》、《社会治安和综合治理管理条例》、《2010-2020国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《中小学教师职业道德规范》等法规,并宣讲教代会、工会制度,开展民主管理的重要性,使全体教职工充分认识到自己是学校的主人,是学校改革和可持续发展的策略军,从而提高参政议政的积极性和自觉性,为全面推进学校民主管理打下良好基础。
二、坚持党对工会、教代会的领导,依法保证工会、教代会行使职权,是优化民主管理,促进学校可持续发展的关键
（一）坚持党对教代会、工会的领导。我校党支部对教代会、工会的工作实行统一领导,指导其贯彻落实党的方针、政策和上级党组织的重要指示,一方面研究、决定教代会、工会的重大问题,同时大力支持教职工参政议政、民主监督,保障教代会、工会行使民主的职权,协调好教代会、工会与学校行政的关系,在保证建立健全教代会、工会制度、定期开好教代会上,发挥党组织的领导保证作用;另一方面,我校教代会、工会坚持主动接受党支部的领导,始终注重在党支部的领导下,围绕党的中心任务和学校的中心工作认真而又积极地开展工作,在制订教代会、工会的指导思想、中心议题以及撰写《学校工作报告》等方面,都遵照党支部、校长室的指示精神,字斟句酌地审议着,全面体现着党支部的意图和反映着学校工作的全貌。
（二）依法保证工会、教代会行使职权。学校党政领导积极地配合工会、教代会做好工作,落实提案。认真配合教代会的筹备工作,在人力、物力方面给予大力支持。学校党政领导一班人,每次教代会期间,对立案的提案都能认真地看、认真地落实和做出说明。对教代会上收到的书面提案和意见、建议,均能做出答复和解释说明,并根据实际情况逐步落实。提案落实率达到了代表90%以上满意。校长,能认真地向教代会做年度学校行政工作报告,虚心听取广大代表的意见和建议,主动接受教代会的监督检查,随时改进工作。在讨论研究学校的重大问题时,能主动提请教代会讨论审议。
三、全面落实教代会的四项职权是推动教代会工作前进的动力,是优化民主管理,促进学校可持续发展的重要环节
教代会条例规定的教代会四项职权,即审议建议权、审议通过权、审议决定权和审议监督权,充分体现了教职工当家作主,参政议政民主管理学校的实质性内容。
（一）审议建议权的落实。认真做好提案处理工作,使我校党政领导,把全心全意依靠教职工办学,充分调动教职工积极性、创造性作为保证决策科学化、民主化的有效形式。我校制定的改革方案,发展规划,考核方案,教职工队伍建设、德育工作规划、精神文明建设规划都是经过历次教代会的审议建议后,颁布实施的。但这类问题的决策权在支部和行政、教代会讨论这类问题是为了保证决策的科学性和可行性,其权限是提出意见和建议,决不可越权代政。
（二）尊重代表民主权利,使审议通过权得以落实。学校起草的《82中教职工聘任制实施方案》、《82中教职工职称评审方案》、《82中教职工量化考核办法》、《82中教学管理制度》等重要规章制度,经过广泛征集提案,反复讨论,行政提交教代会审议,经过教代会的审议、修改,使其更加合理和具有现实性,使学校的管理更加科学化和规范化。经过教代会的审议和通过后,这些规章制度变为群众的自觉行动,学校行政对教代会未获通过的规章制度也能尊重民意,认真研究和修改,不强行颁布实施,支部和行政也做到了尊重教代会的“半立法”权力。
（三）保证教代会审议决定权的落实。《绩效工资发放办法》、《教职工奖惩制度》都是在教代会上,由教职工代表们提出草案,经过代表们的讨论、表决、通过,最后由学校行政实施,充分反映了代表们的意愿,维护了广大教职工的切身利益。对于因学校条件所限一时无法做到的,学校领导一一进行解答、说明,得到了代表们的理解。
（四）认真行使评议监督权,使审议监督权得到落实。民主评议领导干部不仅是落实教代会职权的一个重点,而且是加强民主监督的重要途径。对领导干部的评议是加强干部队伍建设的一项重要制度和措施,每年对中层以上领导干部进行评议考核两次,采取教工代表评议和全体教职员工评议两种形式,将评议结果及时反馈给本人,有效地促进了领导干部自身素质的提高,使学校整体工作水平不断提升。在执行校务公开方面,工会作为一个直接参与监督的部门,能在工作中认真履行职责,发挥监督效能,保证了校务公开制度的有效实施。
四、校党支部积极支持教代会、工会解决教职工的实际问题,关心教职工利益,全心全意为教职工服务,是优化民主管理,促进学校可持续发展的保障
维护教职工切身利益是教代会、工会义不容辞的责任,校党支部积极支持教代会、工会解决教职工的实际问题。多年来,为了维护教职工的一些具体利益,教代会、工会把与教职工切身利益有关的问题及时向学校有关部门反映。在领导与后勤的大力支持下,尽可能地提高职工的福利待遇,在资金非常困难的情况下为教职工体检,举行文艺、体育活动,购买健身器材和娱乐用品。特别是党政领导亲自到医院慰问住院教职工（含退休人员）、春节前慰问退休教师,对困难教职工进行补助,体现了人间的亲情和友情。我校领导热心帮助群众,以实际行动赢得了广大教职工的信任和赞扬,成为群众的贴心人。
五、校党支部积极引导教代会、工会在全面推进素质教育,努力提高教育教学质量中发挥积极作用,这是优化民主管理,促进学校可持续发展的基础
校党支部把推进素质教育作为参政议政的重要内容,引导教代会、工会在精神文明建设工作中发挥积极作用。通过多种形式提高教职工素质,以师德建设为核心,深入开展“树、创、献”和“三育人”、“巾帼建功”活动,利用庆元旦、教师节、“三八”活动评选出我校“三育人”模范和师德标兵,在女教职工中评选出“巾帼建功”先进个人,使爱岗敬业,教书育人,为人师表的高尚师德和感人事迹进一步深入人心;重视和加强抓好校园文化阵地建设,积极组织和开展教职工喜闻乐见、丰富多彩的文体活动,健康教育讲座,防震减灾知识竞赛,增强工会活力和教职工的凝聚力,使教职工在繁忙的教学工作中能够得到片刻的放松和休息,解除工作的疲劳,焕发了教职工良好的精神面貌。
工作实践使我们深刻认识到,学校民主管理不是小事,它事关学校改革与发展,事关学校稳定,事关学校领导班子建设。学校是知识分子的集中地,学校教职工的思想道德、文化业务素质总体水平较高,民主意识和参与意识较强,对不断完善社会主义民主政治有着强烈要求。调动他们的积极性,不仅需要物质的东西,更重要的是精神上的,即政治上能够得到重视,主人翁地位得到保证,劳动成果得到社会承认,人格得到充分尊重。因此,在学校通过政治制度和组织形式来确立和保证他们的主人翁地位和作用,使他们通过民主参与、民主管理、民主监督工作,感到自己是国家和学校的主人,才能充分发挥教职工主人翁的积极性,使全体教职工人人关心学校的兴衰荣辱,为学校建设出力献策,促进学校全面、健康、和谐、更快发展。