建平县属于半湿润、半干旱的大陆气候，干旱、少雨、多风、无霜短，昼夜温差大。我县农业基础条件差，土地瘠薄，有机质含量低，气候条件恶劣，春季土壤含水率仅为5%～8%，十年九旱，严重制约了我县旱作农业的发展。另外我县属一年一作地区，多年传统耕作制度，虽然发展了生产，同时也带来了水土流失，生态环境趋于恶化，地表水、地下水日趋匮乏，作业成本逐年上升，出现了增产不增收等诸多问题。因此大力推广机械化保护性耕作是解决上述问题的有效途径。
　　一、大力发展保护性耕作农业是解决我县水资源短缺治旱兴农的需要
　　我县地处辽宁省西部半干旱地区，严重缺水，全县人均水资源量仅为全国人均水量的1/3，每公顷地表水量不足全国的1/3，全县农作物播种面积219万亩，旱地面积171万亩，占总耕地面积的80％，由于我县矿业发展迅速，大量超采地下水，使地下水位逐年下降，仅有的几座水库全部干枯，十年间我县地下水资源十分短缺，迫使部分水田改旱田，水资源匮乏，旱灾频繁发生，已成为制约我县农业和农村经济发展的主要因素。我县保护性耕作实践表明，采用作物残茬覆盖可减轻土壤侵蚀，有效地增加土壤蓄水能力，充分利用天然降水，提高水资源利用率，通过长期大面积保护性耕作增强地表土壤蓄水能力，逐渐恢复地下水的动态平衡，使地下水位逐年上升，缓解地表水资源非常紧缺的局面，促进我县农业和农村经济的发展。
　　二、大力发展保护性耕作农业是防治“沙尘暴”。改善农业生态环境的需要
　　我县地处内蒙沿线风沙地带，频繁发生沙尘暴，造成土地沙漠化，土地沙漠化和沙尘暴是紧密联系在一起的，土地沙漠化则是沙尘暴的后果，一遇大风便形成沙尘暴，依靠科技，大力发展保护性耕作农业是防治“沙尘暴”、治理沙漠化土地的有效途径和必由之路。
　　三、大力發展保护性耕作技术是改善土壤结构的需要
　　我县土地沙漠化日趋严重，从而造成扬沙、扬尘天气增多，部分农田被沙埋，采用保护性耕作，增加地表秸秆残茬覆盖，达到保持水、土资源，使土壤能维持相对高产的耕作技术体系，其实质就是改善土壤结构，减少水蚀风蚀和养分流失，保护土壤，增加土壤的蓄水量，增加土壤有机质及氮、磷、钾含量，提高作物产量。
　　四、大力发展保护性耕作技术是实现旱作农业生产节本增效的需要
　　我县自然条件相对恶劣，自然灾害频繁，十年九旱，严重影响了我县农民的生产生活，全县平均每年因旱灾直接减收粮食占各种自然灾害造成粮食损失的95％，保护性耕作在农业生产中应用机械化联合整地播种技术和机械化少耕免耕播种技术，同常规机械化作业相比次数减少2～3次，平均每亩耕地可减少机耕费15～30元，由于这项技术具有保墒培肥能力，提高了土壤的有机质和氮磷钾的含量，减少了化肥的施用量，平均每亩可节支10～20元，这对于广大农民减少支出增加收入具有十分重要的意义。
　　五、大力发展保护性耕作农业是促进我县绿色食品生产基地建设的需要
　　21世纪是一个绿色的世纪，主导农业是生态农业，主导食品是绿色食品，为加速我县绿色食品的发展，建立绿色食品生产基地，发展保护性耕作是发展绿色食品生产的重要措施。我县规划到2010年种植A级绿色食品50万亩，应用保护性耕作技术，保持水土、培肥地力、减少化肥施用量、提高食品质量，具有重要作用。
　　综上所述，大力推广保护性耕作，是发挥科技支撑作用，解决我县耕地减少、地力下降、水资源短缺、生态环境恶化等农业发展难题的有效措施和途径。实施保护性耕作工程，有利于统筹农业生态环境改善和农业可持续发展，有利于统筹农业生产和新农村建设，有利于构建资源节约型、环境友好型和社会主义和谐社会，对我县新时期农业与经济发展任务和战略目标顺利实现有重要意义。