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胡锦涛总书记在十七大报告中指出,社会建设与人民幸福安康息息相关,着力保障和改善民生,努力使全体人民学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,家有所居。人大代表是人民的代表,人大代表是人大常委会履行职责,反映人民意愿和呼声,改善和发展民计民生的桥梁和主体。人大常委会在履职过程中代表发挥着重要的主体作用,