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本文通过对南水北调中线工程库区移民的研究发现，经历过一次非自愿搬迁的二次移民的人力资本对贫困状态的改善存在着失灵的现象。这是由于强行使非自愿移民离开原有的熟悉的生产和生活环境，造成人力资本积累的断裂，人力资本的效率大大下降。因此，需加强对非自愿移民的针对性技能培训，增强移民对新生活新环境的适应能力，使人力资本存量重新发挥作用。