伊朗外交攻势的“幕后操纵者”

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  8月刚就任伊朗新总统的鲁哈尼在9月24日的联合国大会上发言。他一改其前任内贾德每次在联合国大会发言语出惊人的犀利格调,而且在内贾德坚守和定调的一系列问题上,他都表达了温和的立场,并通过美国媒体CNN向美国传达善意。
  虽然外界期待的美伊首脑在联合国的“历史性”会面没有发生,但在9月27日奥巴马证实,他与鲁哈尼就伊朗核问题通过电话,这是美伊断交30多年以来,两国总统的首次直接对话。
  圈内人士哈米德?礼萨?塔拉吉是可向公众诠释最高领袖的布道及演讲的少数权威之一。他说,“鲁哈尼能够尝试进行直接对话,只是因为最高领袖同意这样做,否则鲁哈尼现在都不会出现在纽约。总统及其团队只能按照最高领袖的直接指令投入任何谈判。”
  鲁哈尼的高级幕僚以及外部专家均表示,是哈梅内伊授予了鲁哈尼寻求与美国达成协议的权限,他也同样有可能一下子撤回这种支持,就像他过去对一些伊朗领导人(包括鲁哈尼)所做的那样。
  “哈梅内伊处在稳操胜券的地位”
  哈梅内伊自视为伊朗复杂政治体制的某种裁判,对自己指定领导国家的政治人物拥有裁判权,而这些人带领伊朗所走的方向往往截然不同。比方说,1997年,他对改革派候选人穆罕默德?哈塔米给予了支持,后者执政期间放松了部分社会限制,并允许有更大的新闻自由。但哈梅内伊也纵容强硬派破坏哈塔米的总统任期。2005年,他转向死硬的民族主义强硬派马哈茂德·艾哈迈迪·内贾德。
  今年,让几乎所有观察伊朗的人士意外的是,哈梅内伊似乎支持鲁哈尼的外交努力,在言论中使用了“英勇的灵活性”这种晦涩但带有和解意味的措辞。除此之外,伊朗释放了80名政治犯,作为支持鲁哈尼的又一姿态。但对伊朗的许多人而言,问题在于,最高领袖在突然撤销对鲁哈尼的支持之前,会给外交努力留出多少空间?
  这不是哈梅内伊和鲁哈尼第一次打交道。鲁哈尼本人算是颇有天资,曾被创立伊斯兰共和国的神职人员看好。2003年,时任核问题首席谈判官的鲁哈尼说服哈梅内伊将铀浓缩项目暂停了数月,希望能达成核协议。然而谈判最终破裂,鲁哈尼也被排挤出权力核心,直到今年春季被重新起用。
  专家们表示,从哈梅内伊的视角看,自己后退一步,让鲁哈尼与伊朗的主要对手进行谈判完全是上策。伊朗政治评论人士、经常从最高领袖身边的官员得到消息的穆杰塔巴·穆萨维指出,“每个人都明白,最高领袖哈梅内伊处在穩操胜券的地位。”他解释说,“如果谈判使得损害伊朗经济的制裁得以放松或解除,哈梅内伊就能因批准了新的谈判策略而居功。 ”“如果谈判一无所成,他也将获得赞扬,因为这证明了他的警告:西方对伊朗毫无诚意,”穆萨维说,“在那种情况下,他的怀疑将再次得到验证。”
  74岁的哈梅内伊于1989年被指定为最高领袖。一些专家表示,他想要试探美国在伊朗核计划谈判上的弹性。伊朗声称,其核计划是为了和平用途,但西方认为这是研发核武器的幌子。“最高领袖是在给美国机会来改变做法,尽管他本人怀疑这永远不可能实现,”塔拉吉说。他强调,哈梅内伊已经“准许”鲁哈尼来探索各种可能性。“我们的领袖正拭目以待,看美国会不会跟随伊朗,朝着积极接触的方向迈出一步。”
  “是革命者,不是外交官”
  尽管外界对伊朗新近发出的温和论调给予极大关注,但伊朗的圈内人士表示,最高领袖绝不会在基本立场上妥协。“我们无意改变,”塔拉吉说,“我们的意识形态将一如既往。伊朗也将一如既往,即使在可能开展的谈判之后也是如此。”
  他的意思是,伊朗绝不会承认以色列国,也绝不会停止支持对抗它所称的“犹太复国主义实体”的巴勒斯坦组织。在核问题上,这意味着伊朗只能接受一种结果,那就是国际社会全面承认伊朗“有权”拥有并控制自己的核计划。对叙利亚政府的支持也将持续下去,伊朗对西方的整体对抗姿态也将如此。
  塔拉吉等人表示,伊朗外交语汇的调整是一种有待探索的新战术。最高领袖的主要兴趣在于,看美国是否已改变立场,是否准备承认伊朗是中东的主要大国。
  哈梅内伊经常强调,他是“革命者,不是外交官”。他还敦促鲁哈尼及其团队永远不要忘记对手的本性。“有时候,在有些地方采用灵活的方式是好的,也是有必要的,你可以向对手展现宽容,同时绝不忘记他的目的。”尽管许多倡导缓和的人士将此言解读为哈梅内伊有意妥协,但与他关系密切的一些支持者称,这话的涵义是,他将美国视为永远的敌人,只是有必要在不同时期采用不同的战术来应对。
  跟哈梅内伊搭档执掌伊朗八年的强硬派在今年6月的总统选举中不敌鲁哈尼,令人意外。哈梅内伊还责令强硬派及其控制的所有机构——伊斯兰革命卫队、司法机关和官方广播电视台不得用批评或有争议的言论来破坏鲁哈尼的努力。
  这并不是说强硬派已经失势,也不是说他们不能参与决定鲁哈尼的谈判权限。“我们已经协调了各方的方针,以便用一个声音投入谈判,目前这便是政府的声音。”穆萨维说。
  分析人士称,伊朗统治阶层现在一致认为,鲁哈尼发起的外交攻势有望重新激活陷入僵局的伊朗核计划谈判,最终有可能减少制裁。
  “关键是让美国相信,对于美国在该地区的政策来说,伊朗伊斯兰共和国是一道巨大的障碍,” 塔拉吉说,“美国需要认识到,他们在中东推行的霸权政策正给他们带来高昂代价。他们最好找到与我们之间的共同点。”
  但是,这并不意味着两个宿敌一夜之间就能化敌为友。
  “无论怎样,” 塔拉吉说,“不要指望美国很快会在德黑兰设立大使馆。”
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