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退耕还林封补作业的意义：退耕还林就是从保护和改善生态环境出发,将易造成水土流失的坡耕地有计划、有步骤地停止耕种,按照适地适树的原则,因地制宜植树造林,恢复森林植被。退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。其中宜林荒山荒地包括纯荒山荒地，就是原来植被没有木本或每亩地在10株以下的荒山荒地，还有一部分原来有一定郁闭度的林分，但是还没有完全覆盖地表，还有一定的林间空地，并且补植后能顺利成活的地类。