北京科技选准10大突破口

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  编者按 1999年12月,北京市委、市政府提出从首都经济社会发展急需和关键问题出发,实施“首都二四八重大创新工程”。今年9月22日,市委常委会听取并研究讨论了“首都二四八重大创新工程”进展情况的汇报。会议指出,四年多来,“首都二四八重大创新工程”进展顺利,取得了很大成绩。从本期开始,本刊将就首都“二四八重大创新工程”的进展情况和未来发展等方面进行系列报道,让我们一起来关注北京科技的飞速发展。
  
  近年来,北京市不断深化实施“二四八重大创新工程”,集成首都科技资源,构建首都区域创新体系,全面推动首都经济社会协调发展。目前,“二四八工程”以“求实性、前瞻性、开放性”三个显著特征,已经成为北京市科技创新工作的核心和重心,并且已经成为集成北京科技资源提升北京竞争力的旗帜。今后一段时间,如何充分发挥首都科技资源优势,全面落实“引擎”、“涌泉”和“科技奥运”三大行动,一直是人们关注的焦点。今后北京的科技工作将着力在以下十个方面,做到组织落实、责任落实、任务落实,力争有所突破。
  
  1、提升软件产业国际竞争力
  
  中国的IT产业从中关村起步,北京的软件产业也一直是中国软件产业发展的中流砥柱。2003年,北京软件产业共实现营业收入(不含整机产品中的嵌入式软件产值)总额385.3亿元,按照全国可比口径计算,约占全国的34.4%;软件企业数量增长迅速,全市软件企业达3450家,比上年增长45.4%;软件出口继续高速增长,经海关统计的软件出口额首次突破1亿美元,达1.38亿美元,比上年增长48.4%,占全国海关软件出口的37%。2004年前三季度,北京软件产业继续快速发展。据了解,前三季度,北京软件产业实现营业额343亿元,同比增长36.7%。1~8月,新认定软件企业331家,同比增长11.8%;认定软件产品739个,同比增长6.8%。软件出口继续保持高速增长态势,1~8月海关统计的软件出口1.17亿美元,同比增长62.6%。
  北京软件产业的快速发展,使得“搞软件,在北京”的聚集效应正在形成。在营造政策环境的同时,北京市政府也在努力创造支持软件应用的市场环境。近年来,北京市实施了软件正版化政府采购工作,起到了良好的带动作用。北京还将进一步完善软件产业发展的政策环境,以首都软件业的优势力量及优质服务,吸引国内外软件企业高端研发集聚北京,促进一批研发分包企业在研发中心周边集聚,成为以跨国公司带动国内企业的研发链。发挥大企业的龙头作用,带动一批中小企业的发展,建立“以外带内、以大带小、以用带研”的软件产业链。北京还将继续支持拥有自主知识产权的Linux操作系统、数据库管理系统、中间件、办公套件、网络计算机(NC)等基础软件、信息安全软件和应用系统集成整合为完整的电子政务应用解决方案,积极促进软件出口,组织实施“欧美软件出口工程”、“对日软件双千工程”,提升软件产业国际竞争力。
  
  2、促进科技资源的快速转化
  
  北京市积极促进科技资源与实业投资、金融资本相结合,创造新型招商模式。今年上半年,在生物医药领域已经有上海绿谷、中生制药、江中制药等一批跨国医药集团和国内大型医药企业集团投资14亿元,在京建立研发中心和业务中心。
  北京拥有全国31.9%的医学类国家重点学科实验室和41%的国家生命科学重点实验室。北京市科委以促进科技资源与实业投资相结合,吸引京外资金入京和更广泛的社会资源加入首都创新发展,在生物医药领域已见成效。出于对中国市场潜力和北京人才资源的信心,丹麦诺和诺德公司决定加大力度建设中国研发中心,到2005年,该中心研发人员规模将达到50~60人。
  北京还将加快利用科技资源的招商工作,引导国内外知名企业在京共同组建现代医药工程中心和研发中心。以国际展会及论坛为契机,搭建领域交流、资源整合、资本和项目对接的平台,开拓科技招商的有效渠道,吸引全球软件500强和行业领先的跨国公司来京,发展总部经济。
  
  3、推动公益型科研院的转制
  
  北京争取用两到三年时间,在科研院所逐步推行建立现代企业制度,形成和发展一批具有一定实力和规模的新型创新型企业。在推动公益型科研院所转制方面,确定一批社会公益型院所为改革试点,通过调整结构、分流人员、转变机制,逐步建立新型研发制度,并形成一支精干科研队伍,承担首都公益性科研工作。深入研究在改革试点中反映出来的共性问题,总结院所创新资源与企业资源、社会资本等结合的典型经验,为科研院所转制探索政策依据。
  在推动技术开发型科研院所转制方面,做好科研院所内有能力面向市场的机构向企业化转制工作,对已建立的公司加强管理,促进其尽快建立现代企业制度,并支持其从中小企业的技术需求出发,提供各类技术服务,实现与优质企业的实质性结合,形成既有创新能力又有资金基础,能够带动行业发展的新型龙头企业。
  借助产业化项目实现科研院所转制。推动市农科院畜牧所禽疫苗研发项目的实施,整合畜牧所现有畜禽生物制剂高技术室及相关畜禽疫病研究的人才和科技资源,成为技术股本,并与企业资金和外部资本相结合共同投资组建有限责任公司,带动畜牧所全所转制,逐步建立现代企业制度。
  
  4、实现科技资源全社会共享
  
  创建市场化的新型首都科技条件平台,是实现科技资源全社会共享的关键。长期以来,北京的科技资源条件由于条块分割等体制性障碍以及由于计划经济传统观念影响所造成的封闭和束缚,制约了科技条件的共享。按照市场经济发展要求,北京要建立以面向企业创新为主体服务对象,以开放和低成本为特点,以共享为核心,以市场化运营为手段,能促进创新要素流动、聚集和高效利用的首都科技条件平台,更大限度地提高科技资源条件的配置效率和作用,促进首都科技资源优势转变为产业发展的竞争优势。
  支持大学、科研院所、企业建设专业孵化器。今年,北京将促使6~8家专业化科技条件平台试点单位挂牌。重点建设一批专业孵化器,使其成为促进技术转移、技术创新和创业孵化的引擎。
  组织建立3~5个面向社会服务的大学开放实验室。通过现代化市场运营模式,北京充分利用先进的仪器设备及分析检测经验丰富的专业化技术人才,促进科技资源共享。
  积极推动北京软件产业基地公共技术支撑体系等技术服务基础设施,面向社会开展服务。继续完善服务内容,扩大服务范围及运营服务体制。
  
  5、培育生物医药的知名品牌
  
  生物工程和新医药产业是创新主导型的产业,面对国际上跨国公司大举向国内转移生产基地并逐步将研发核心挪到中国的举措,北京的企业只有及早建立自己的创新体系,开发拥有自主知识产权的产品,才能最终拥有竞争的机会。充分发挥北京生物医药领域研发中心的优势,按照"促存量、抓增量、出大药、创品牌"的方针,通过市场化途径和机制创新,形成一批新药知名品牌,培育生物工程和新医药产业成为首都经济发展的新支柱。
  整合优势科技资源,共建研发中心。2003年以来,北京在生物医药领域大刀阔斧,先后促进了北京医药集团摩力克科技有限公司、中研同仁堂科技开发有限公司和中国生物技术集团公司研发中心的成立等。这些不仅是北京市推动国家级的研究机构与大型企业合作的典范,也是北京生物医药产业在化学药、中药、生物技术三大支柱领域初步形成以企业为主体的创新体系的标志。
  整合首都医药科技资源,创出一批新药知名品牌。下一阶段,北京将启动加强新药的临床研究及产业化研究,为疾病预防和治疗提供安全有效的新药;组织中药现代化项目,提高北京中药产业竞争力;推动"针对重大疾病的创新药物研究"项目,重点开展对肿瘤、心血管疾病、精神疾病的创新药物研发,提高北京治疗重大疾病的能力。
  
  6、支持关键、共性技术的研发
  
  通过引进、消化、吸收及自主创新,加强北京关键、共性技术的研究开发,力争取得突破,形成自主知识产权,提升重点行业整体水平与核心竞争力。北京计划用三年左右的时间,为初步形成汽车及配件、手机、微电子、数字电视、锂离子电池等产业链提供关键技术支撑。
  推动"锂离子电池及其材料研发与产业化"项目。将北京建成我国最大的锂电池制造基地,是北京发展锂离子的新目标,开发具有自主知识产权的锂电池及其关键材料的核心技术和生产工艺,形成北京在锂电池产业的核心竞争优势,将北京建成我国最大的锂电池正极材料产业基地、惟一的铜箔集流体材料基地、重要的笔记本电脑锂电池制造基地,新增12亿元以上的产业规模。
  推进"大功率、高亮度LED及应用"项目。北京不断加大对氮化镓材料、器件、应用中的关键技术等的研发力度,实现LED在城市智能交通系统、奥运大屏幕显示、城市景观照明工程方面的有效利用。
  组织TFT第五代大屏幕液晶显示器技术联合攻关。借助清华大学等院校的研发力量,参与京东方第五代大屏幕液晶显示器的技术研究,形成以企业为主体研究院校所共同参与的技术研发群体。
  在光机电一体化领域,加快燃料电池发电机共性技术的开发,自主研制燃料电池汽车样车。
  继续实施"大倾角离子注入机与高密度等离子刻蚀机"、“数字化制造系统集成研究与应用”、"数字化制造装备基础部件μ级制造装备及技术研究"、“数控机床数字化制造”等项目,力争取得一批关键技术、共性技术突破,形成核心生产装备,提升北京制造装备整体技术水平。
  
  7、高新技术创新现代服务业
  
  今年,北京在企业信息化、网络化制造、数字物流、IPv6等方面启动了一批项目,并完成了阶段性目标,为新型现代服务业重点行业的发展提供了技术储备。北京还在技术转移服务、科技咨询业等方面推出10个左右的典型示范单位,力争用3~5年的时间,初步形成依托高新技术发展、自身科技含量较高的新型现代服务业体系。
  北京将重点支持IPv6、GPS、无线通信等新兴领域的技术攻关,与电信运营商结成联盟,在国家电信骨干网上进行商用实验运行,培育出新的经济增长点;启动"国际化、开放式的银行核心业务系统研发及产业化推动"项目,保持国产软件在中国金融企业核心应用领域的市场占有率50%以上;实施"基于ASP技术的企业协同e化平台示范工程"项目,开发具有自主知识产权和基于行业应用的企业e化软件平台产品,重点在30家集团、企业中应用示范,并在150家企业推广,以满足中小企业对新业务发展的需求,形成新型IT产业链。
  发展现代物流服务业,要通过重大科技项目的实施。北京计划抓紧实施“现代商业物流数字化平台技术研究及应用”、“需求链中制造物流及其集成信息系统的研发”等项目,在年内完成一个区域或行业性物流系统的规划及示范应用,并完成企业集成物流信息原型及应用系统并在企业实施。
  加强现代科技中介服务。北京在总结推广"中科前方"等单位按照市场经济规律开展技术转移服务经验的同时,准备树立3~6个技术转移中介服务机构典型,推广以“经营科技”为核心的新型科技文化,完善新型技术转移中介体系建设,促进各类创新要素向全地区的转移和向现实生产力转化。
  
  8、建设新型农村科技推广服务体系
  
  近年来,北京的郊区农业飞速发展。目前,北京郊区已进入城乡一体化协调发展的新阶段,“三农”现状突显了农村科技推广工作的关键性和紧迫性。因此,加强农业技术创新和加快农村科技推广体系建设是当前郊区科技工作的首要任务,也是推进京郊全面建设小康社会的必然要求。发达的农村科技推广服务体系是郊区现代化的重要标志,是郊区农业现代化建设的重要内容。
  目前,北京已经启动一批优势产业的农民专业合作组织建设,未来三年内初步建立农村科技推广服务体系,构建农村科技服务的新格局。围绕粮食安全和食品安全,开展科技攻关及科技示范,重点支持玉米、小麦、蔬菜等作物优良品种的选育,为实现品种更新换代做准备。研究开发新型饲料添加剂,为安全猪肉生产提供保障。
  提高农产品附加值,是促进农民增收的重要途径,应开展板栗、大桃加工技术研究,加强科技示范推广工作,为京郊农业和农村经济发展提供强大的科技支撑和优质服务。
  推出"农村科技服务港"是北京市科委科技兴农的重要举措。服务港由市科委农村发展中心和生产力促进中心联合组建,引入市场化运行机制,一端以市科委所属各事业单位为主要节点与首都科研院所和院校连接,连通全市科技资源;一端以区县科委、科技开发中心、科技示范园区为主要节点与各类农村技术服务组织链接,接通技术输送渠道。促使科研院所、大专院校及民营科技机构的研究成果通过“服务港”转移到农业、农民中,产生作用;让农民的技术需求信息经过“服务港”传递给技术研究者,令科研攻关更具目标性,科研成果具有实用性。通过“服务港”也可实现科技专家与农村技术服务的对接,把专家的知识和技术通过服务组织传播给农民。
  近年来,北京郊区在建立新型农村推广体系方面做出了诸多有益的探索,涌现出了一些各具特色的先进典型与做法,对促进首都经济的发展,促进农民增收,实现农业现代化有着重要的作用。归纳起来,这些典型主要有“中介机构培育型”、“示范基地带动型”、“企业自主创新型”、“科研院校领办型”和“生产力促进体系型”五种形式。这几种类型将各选3~5个典型,总结经验,探索农村技术推广服务组织的发展之路。
  
  9、加强基础设施的科技支撑
  
  北京积极地利用科技手段,加强对交通、公共卫生体系、突发事件应急指挥系统等重大问题的科技攻关,提出科学解决方案,提供对城市规划、建设和管理的科技支撑。围绕北京“率先基本实现现代化的建设目标”和“新北京,新奥运”的战略目标,用三年左右时间,提高城市建设、管理及规划水平,使北京向现代化大都市迈进。
  抓好“北京城轨交通系统关键技术研究”项目,为北京城市轨道交通系统的健康建设与可持续发展提供技术保障。利用科技手段缓解北京市交通紧张状况,继续抓好“北京智能交通(ITS)规划及示范研究”、“北京市交通科技发展规划与示范应用”等重点科技项目,优化调整出行结构,缓解北京市交通紧张状况,节省市民的出行时间。
  加强公共卫生体系的技术保障能力。设计研制一套小型化的电子束辐照灭菌安全系统,对文件、信函类邮件进行电子束辐照,实现快速、彻底的灭菌消毒,达到安全的目的,预计2004~2006年年均销售收入5000万元。2007~2012年年均销售收入6000万元。抓好"病毒性肝炎诊断治疗一体化研究"等重大项目,提高首都地区重大疾病的防治能力。抓好“肝脏及重大肝病的蛋白质组学研究”项目,从总体上提高北京市病毒性肝炎预防、监测和临床诊治水平,改善首都人民的健康状况和生活质量。
  继续实施"奥运场馆结构与环境设计关键技术"等项目,为奥运场馆建设任务的顺利完成提供技术支持。启动"奥运科普行动计划",宣传“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”理念,以博物馆、科技馆、动植物园、高效农业园等为基础,逐步建立起较完整的学科普及型科普教育基地网络。
  
  10、推动首都可持续发展战略
  
  资源匮乏、生态脆弱、污染严峻等问题长期困扰着北京的发展。只有大力加强科学引导、技术攻关和科技示范,积极推广先进的发展理念和适用技术,并通过重点项目的实施促进相关企业的发展,才能把北京建设成环境优美的资源节约型现代化大都市。
  加强北京大气污染治理及环境保护。近几年,北京对大气污染的治理不断加大力度,目前正在进行的“欧Ⅲ排放标准汽油车催化转化器的研制及规模化生产”项目,计划2004年建成年生产能力5万台能满足欧Ⅲ排放标准的催化转化器生产线;继续推进锅炉烟气排放治理的技术攻关;实施“日处理1000吨大型垃圾焚烧装置设计研究”项目,为实现北京垃圾资源化利用和技术国产化提供支持。
  推进北京水资源的治理和可持续利用。目前,北京市人均水资源量不足300立方米,这一数量仅为全国的1/8,世界的1/30,也就是说,北京是水资源严重短缺的地区。要保障首都水资源的持续利用,密云水库水土流失综合防治体系及水质监测示范推广研究项目很有必要,还应推动再生水、中水和雨洪利用,推广和更新节水器具,使北京成为“节水型城市”。另外,北京实施“水资源利用与水环境保护技术开发Ⅱ(膜技术与设备研发及产业化)”项目,可以实现节水、治污、产业发展一举三得。
  加快推进北京城市防沙、治沙的研究。目前北京开展的“北京西北地区防沙治沙相关技术研究”、“首都圈(大兴地区)防沙治沙示范区建设”、“北京市防沙治沙相关技术研究”、“北京防沙治沙技术研究和示范区建设”、“北京绿化、美化科技工程——城市绿化”等项目的研究,将不断改善北京生态环境,实现北京增绿、添色、抑尘。
  大力推进北京利用新能源的研究。目前,北京开展的“利用北京市垃圾油制取生物柴油技术与配套政策研究”、“铜铟硒太阳能薄膜电池的开发研究”、“土壤源热泵示范研究”等课题,将为缓解北京能源紧缺做出贡献。以清洁能源技术研究与示范研究成果为基础,开展太阳能光电光热复合管技术研究,深化"电动汽车开发及产业化研究"、"电动汽车示范系统研究"等项目,探索能源结构多元化及车用洁净燃料的转换。
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