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推进北京危险化学品安全管理走上新台阶
北京市科委委员王丽水
由于城市各种设施、场所中存在的事故隐患及由其引发的重大灾害事故和环境风险事件急剧增加，北京作为国际化大都市，特别是成功申办2008年奥运会，更应把这一工作列入城市发展和可持续发展的重要研究内容。由于北京地区控制预防化学事故的紧迫性、危险化学品安全使用与应急处理咨询系统方面的滞后，2002年，社发处提出立项开展了“化学品相关紧急事故处理及决策支持信息系统研究”课题研究的方案，并要求在研究的同时，相关部门建立“北京危险化学品应急技术中心”以保证技术的实施。
为此，在项目研究开展的同时，2002年6月“北京市危险化学品应急技术中心”成立，这是北京市第一家为政府、企业、社会提供危险化学品应急技术支持的中介咨询服务机构。该中心目前主要从事危险化学品控制和应急技术、道路危险货物运输安全等研究和工作；其次是为政府相关管理部门提供危险化学品安全决策咨询、危险化学品管理信息化建设等服务；三是为危险化学品从业单位提供MSDS制作、危险货物运输安全卡制作、危险化学品安全培训、危险化学品24小时应急电话代管等服务。
在危险化学品相关紧急事故处理及决策信息支持系统研究方面，项目组除完成了有6000多种化学物质的数据库建库工作外，收集了北京市近3000个危险化学品从业单位的详细信息和数据，并建立了危险化学品的地理信息系统。2004年“北京市危险化学品紧集救援技术体系建设暨24小时危险化学品应急咨询电话”开通，正式向社会公开了两部24小时服务的热线电话。该研究项目的完成以及北京危险化学品应急救援技术支撑系统的建立和24小时应急咨询电话的开通，标志着北京市危险化学品的安全管理走上一个新的台阶。
科技需求调研：广泛的发动、协作、学习与创新
北京市科委软科学处处长颜振军
今年，北京市科委启动了“‘十一五’时期北京经济社会发展科技需求调研工作”。本次调研所形成的工作渠道和工作网络将成为科技需求与科技资源对接的桥梁、政府与市场互动的纽带。在需求调研工作中，注意了以下几点：
一是广泛动员相关机构，加强了政府管理部门之间和政府与社会的互动，“大调研”成为“大发动”。已有112家单位直接参加了调研工作。共委托了88个子课题，承担单位中，中介和咨询机构占36%，政府部门占27%，大学和院所占22%，行业协会和学会占15%。
二是注意了科技需求调研与委内核心工作的衔接、各处室的广泛参与、承担单位之间的互动，“大调研”成为“大协作”。实现了调研工作与八大主题计划的结合。建立了主题计划工作组和产业、区县、领域工作组的交流与互动机制。主题计划工作组和产业、区县、领域工作组共同讨论与调研相关的问题，并参与各相关子课题的中期和最终成果评价与考核工作。主题计划工作组根据其各自的“十一五”时期规划和需求调研的成果，形成各自的科技需求报告。同时，总体组、分报告撰写组、子课题调研组、主题计划工作组之间，多向度、多种形式的交流每天都在大量发生。
三是注意了所有参加人员的相互交流与学习，“大调研”成为“大学习”。在市科委网站上开设专栏，开通所有参加人员共用的公共邮箱，使大家获得交流信息的平台。举办讲座，了解最新情况和信息，增强大局观。
四是在工作中总结经验，创新模式，“大调研”成为“大创新”。如此短时间、大规模、高期望的科技需求深度挖掘工作，对软科学管理提出了挑战。必须深入研究，勇于探索，积累管理经验。目前，我们摸索出了区县科技需求调研的“四步走”方法：“摸家底”、“摆战场”、“敲钉子”、“牵红线”。
执行八大主题计划 提升条件工作质量
北京市科委条件财务处处长孙晓梅
研究制订“科技经费审计管理培训资料”
为提高科技项目（课题）经费使用效率，使北京市科技计划项目（课题）经费审计工作规范化，我处在对经费审计调研基础上，通过召开专家会，多次征求各处室、各直属中心制定科技经费审计管理培训资料，并已完成初稿。
开展科技计划项目（课题）财务辅助管理工作
我处2005年开始对部分重大和非重大项目（课题）实施财务辅助管理措施，目前该项工作已经启动，完成方案设计和相关准备工作，已挑选48项重大项目（课题）作为试点。
深入推进国库集中支付工作，完善委内拨款制度
科委系统经费于今年纳入国库管理制度试点单位改革财政直接支付范围。为了适应改革的要求，我处和计划处立即制定了《市科委拨款内部管理的有关要求（试行）》和《关于对<科技计划项目和经费的内部管理规定>进行调整的要求（试行）》，在符合财政局要求的同时，也加强了委内对科技经费的管理。
组织落实转制院所科技成果产业化项目
根据2005年预算，我处与生材处和信息处等领域处对转制院所申报项目进行考察和研究，使北京有色金属与稀土应用研究所、北京机电研究院、中材高新材料股份有限公司、北京自动测试技术研究所、北京农林科学院等五家单位提出科技成果转化项目通过论证，并于今年支持了3800万元（2005年经费总额6100万元）财政经费。
积极参与与国家科技基础条件平台对接工作
一是贯彻落实《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》，制订 “十一五”首都科技条件平台建设实施意见。
二是承担国家科技基础条件平台实验动物领域相关项目的研究。
承担2004国家科技基础条件平台工作项目《实验动物种质资源保存及其共享利用（禽、犬）》子项目Ⅲ——政策、法规修订与制订的前期调研和草案提出。
组织2005 科技部资源平台项目“实验材料与标准物质”项目中的实验动物子项目可行性报告，已通过国家资源平台专家委员会评审。
三是推动全国区域大型科学仪器装备共享平台建设。
按照《‘十一五’国家科技基础条件平台建设实施意见》的有关精神， 提出建设七个区域性大型科学仪器设备共享平台项目。
组织落实“科技进步促进区县发展”工作部署
北京市科委办公室副主任 张平
办公室作为“科技进步促进区县发展”主题计划的牵头处室，2005年在实践“资源科委”，实施主题计划方面重点开展了以下几项工作：
制定“科技进步促进区县发展”主题规划，实现总体规划对各级计划的引领
制定“科技进步促进区县发展”总体规划
总体规划通过构建一个支撑体系、探索两种创新模式和协调三大产业升级。不断推进北京的现代化和国际化进程，实现经济社会的协调发展，构建首都和谐社会首善之区。
协助18个区县编制区县科技发展规划
协助区县政府明确本区域的功能定位和产业分工，制定区县科技促进发展的战略规划，做到以主题计划引导区县科技工作，以区县科技需求丰富规划内容。
做好10个乡镇的区域战略发展规划研究
结合“科技进步促进区县发展”主体计划的贯彻实施，分别在10个乡镇布置了区域发展战略规划编制工作。
依托“科技进步促进区县发展”主题计划，构筑市、区县、乡镇三级科技服务体系
建立区县科技工作协调联动机制
按照“资源科委”建设的要求，积极构筑市县镇三级科技服务体系，建立区县科技工作协调联动机制。
开展北京市科技进步督导评估工作
在制定《北京市科技进步督导评估管理办法》的基础上，在全市开展了“北京市科技进步督导评估工作”。
加强区县科技促进专项管理制度建设
制定了科技进步促进区县发展主题计划区县科技专项管理办法（初稿）。
实践“科技进步促进区县发展”主题计划，促进区县社会经济的发展和首都和谐社会的建设
主题计划实施指导项目申报
2005年下半年，我们积极与专业处室配合，确定2006年重大项目5项，涉及信息技术、社会发展、现代农业和新药品开发等4个领域。
主题专项提升区县科技服务能力
区县科技促进专项的实施，推动了区县科技工作与社会经济发展的进一步结合，引导区县科技工作为解决本区的重大问题服务，促进区县发展。
为郊区区域经济发展助力
北京市科委农村发展中心主任杨刚
发挥科委自身支撑体系的作用，支持各直属中心到郊区开展各种服务，整合委内优势科技资源服务于郊区区域经济发展。
转变职能，大力发挥农村发展中心的支撑作用
一方面，农村发展中心承担着政府工作延伸的职能，主要负责各项计划的管理工作。另外，为适应基础调研工作的需求，农村发展中心积极开展各项理论研究。其次，提供管理、决策、咨询支持。
另一方面，农村发展中心与工业设计中心、北京市妇联于2005年 11月成功举办了“2005年农家女手工艺品设计征集大赛”。
优势互补，发挥其他中心的辅助支撑作用
支持科技交流开发中心开展农村、农民科技需求调研，摸清郊区的科技需求底牌，为科技工作的开展提供参考；支持仪器装备中心开展惟一性农产品的检测、评价服务，并形成了《北京优质特色农产品测试分析报告书》，以指导生产，引导消费，从而推动郊区特色农产品开发和优势产业的发展；支持工业设计中心长期为京郊农业企业进行农产品包装设计的服务等。
借势借力，发挥社会科技中介机构的作用
组织和引导专业社会机构的专业优势和人才优势为郊区经济社会发展服务，既进一步激活了各类社会机构，也是“资源科委”的体现。为引导社会力量为郊区的发展服务，2005年重点支持通标标准有限责任公司（SGS）发挥国际权威技术型中介机构的作用，为顺义区企业开展标准认证和咨询服务，提高了全区企业的国际市场意识和综合竞争力；同时支持清华大学规划设计院、北京大学城市规划设计中心、中国农大、中科院地理与自然资源研究所、北京建工建筑设计研究院等社会中介服务机构与房山区、怀柔区、昌平区、延庆县等区县的十个乡镇结成科技帮扶对子，将首都丰富的科技资源引入基层农村，引进创新理念，依靠科技打造专业特色镇，促进镇域经济的发展等。
通过发挥科技支撑体系的作用，使政府部门从众多繁杂的事务中解脱出来，潜心进行决策研究，同时各中心和社会中介机构也找到了发挥作用的舞台。这样，政府部门和直属中心及社会中介和谐共建，共同促进农村科技工作的开展，切实为三农做好服务。
把握“资源科委”精神实质发挥自然科学基金作用
北京市自然科学基金委员会办公室主任张小强
2005年，北京市科委走入更符合时代要求的“资源科委”新阶段，我们认识到：发挥基金的优势，整合、吸纳和聚集广泛的社会科技资源，引导其服务于首都现代化建设是我们工作的出发点和着力点。
市自然科学基金近年的工作压力主要来源于申请的快速增长。今年，申请数量连续第二年增长了34%，达到3138项。如何妥善应对社会对基础研究的关注，在保护科研人员积极性的前提下做到有所为有所不为？“资源科委”的及时提出，无疑为我们提供了思想方法和实现途径。我们具体的做法是：一方面与从事基础研究的骨干单位、科研人员和评审专家进行广泛的沟通，鼓励他们将“自由探索”与“首都需求”结合起来，并把这个理念贯穿于申请引导和评审过程的始终。因此，一批密切结合北京社会经济发展的研究得到了支持，2006年度重大项目、重点项目有50%出自引导选题。另一方面利用基金本身的功能和影响直接为重要目标服务。例如，按照市科委主任马林的指示，我们与市农科院、北京生物技术和新医药产业促进中心密切配合，参加了“北京农业育种基础研究创新平台”建设。
首先，利用基金管理模式和经验，采取针对“平台”管理的行动，促进“平台”的主体任务的落实与展开。
其次，基金工作直接参与服务于“平台”积聚资源的行动，促进“平台”工作从更深、更广以及国际合作层面上展开。
通过“农业育种新理论、新技术、新方法的研究”和“农业种质资源整理、挖掘与应用的基础性研究”等选题，引导了10个项目申报，经评审资助了其中3项。
第三，利用基金的影响，采取策动“资源”的行动，促进“平台”内外的交流。
市自然科学基金委员会和平台管理委员会联合举办了“北京农业育种基础研究学术报告会暨发展战略研讨会”。研讨会展示了国家的基础研究实力，反映了国际育种研究发展趋势。随后的“北京农业育种基础研究发展战略研讨会”上，众多专家学者一道就北京市农业育种的战略定位、重点领域、科学问题与技术难点等进行了研讨。
按照需求导向的科技改革方向调整科技计划管理
北京市科委发展计划处处长高柏杨
2005年，北京市科委重点确定了八个主题计划目标，将过去科技推动社会经济总体目标分解为更便于实施操作的八个具体的主题计划目标。主题目标定位在科技支撑产业发展，城市建设和科技自身发展的实际需求上，从而迈出了以需求为导向的科技计划管理改革的重要一步。
以“需求导向”为原则的科技计划体系建设。
实施主题计划是以“需求导向”为原则的计划体系建设。新做法将过去按技术领域安排科技项目和课题改为在每个主题计划目标下系统地安排项目，组织多种科技工作手段重点推动首都社会经济发展的一个方面。强化了科技计划的集成作用，将改变过去只用单一的科技项目方式推动社会经济发展，显得影响力不够的局面。
“主题引领、领域支撑”是按照“需求导向”要求改革科技计划管理的指导思想。
具体工作包括在编制年度重点领域项目建议征集指南，按照八个主题计划内容提出和确定重点支持的技术领域，达到技术研发活动支撑社会经济发展目的。
公开征集科技项目建议、需求调研、“绿色通道”、科委业务处室的重点调研是落实“需求导向”的制度安排。
近两年，市科委加大了对科技需求的调查研究，建立了公开征集项目建议，及时办理市区两级政府重大科技需求建议的“禄色通道”，按行业、区域、领域系统的需求调研，业务处室的重点调研等多项科技需求调研制度，为实施“需求导向”的计划管理提供了制度保障。
社会各界积极响应，支持需求导向的科技计划管理改革方向。
市科委从2003年开始对15个重点领域面向社会公开征集项目建议，2004年收到建议1800余条，2005年收到建议1600余条。通过这种大范围的直接接触，了解社会的科技需求。
建立“绿色通道”是我委2005年推出的重大举措。“绿色通道”开通以来，委办局和区县政府的积极性很高。目前，共收到13个委办局、14个区县政府科技需求立项建议49项，申请市科技经费6.3亿元。对这些项目，经科委按照立项程序审批后，首批启动了19个项目，经费2亿元，2005年拨付1亿元。确定的第二批项目将安排11个项目。这些项目针对了首都发展的热点问题和一批区县经济发展关键技术的研究。
做好技术市场工作促进现代服务业发展
北京技术市场管理办公室主任 林耕
2005年，北京技术市场管理办公室在认真履行职责的同时，开展了技术市场理论研究，对技术市场的政策、技术市场的发展、中介机构等都进行了全方位的关注，为进一步做好北京技术市场工作做出了努力。
落实现代服务业促进主题计划,确保实现本地技术交易额450亿元。
2005年市政府“折子”工程第133项要求“实现全年本地技术成交额450亿元。”一年来，围绕着这个中心工作，开展一系列活动，基本实现了这一目标。
2005年，北京技术合同成交额保持较快增长。1～10月份，北京市成交技术合同26591项，同比增长3.31%；成交额344.26亿元，增长49.20%。其中技术交易额295.43亿元，增长45.94%。
透过技术交易额，积极关注技术转移的新趋势。
落实创新型服务业推进工作。有效利用各类资源，做好“创新型服务业发展”宣传工作。
开展中介服务机构的交流活动。大力培育技术中介服务机构，为中介服务机构广泛开展交流合作、沟通信息、加强联系搭建平台，进一步促进“环渤海技术转移联盟”的发展。
加强宣传、执法，规范技术市场秩序。
为保持北京技术市场的持续健康发展，我们在加强自身建设的同时，加大了政策法规的宣传力度，积极营造规范、有序地发展技术市场的良好环境。
宣传《北京市技术市场条例》（以下简称《条例》）和法律法规政策。通过培训班等多种途径和方法，发放宣传材料1万余份。对法规政策内容出现变化的及时进行了重新修订和印制，保障了普法宣传的及时和准确。
深入企业调研，促进优惠政策落实。
坚持依法行政，加强对技术合同登记工作的管理。
加强对重大技术合同的审查。共审查1000万元以上的技术开发、技术转让合同和2000万元以上的技术咨询、技术服务合同163项次，核准106项，成交金额82.93亿元。
积极开展工作研讨。就执法的范围、对象和行为方式等问题进行较深入的研讨。其中为制定《北京市技术创新条例》，开展了“北京技术创新条例前期调研工作”。
争当创新服务业尖兵大胆探索市场化道路
北京生物技术和新医药产业促进中心主任雷霆
通过对“资源科委”的深入思考以及企业对科技的强烈需求，使我们越来越清楚地认识到，企业最关心的问题也是生物中心为企业提供科技品牌服务的绝佳落脚点。
以天惠药业为例，其西洋参的种植和加工在北京已形成产业规模，并且具备了产业化的条件，因此针对北京西洋参产业的总体发展和对西洋参栽培与加工新技术进行立项研究就非常必要。2005年，生物中心在与农村中心、可持续中心等兄弟单位共同帮助天惠药业制定企业发展战略的过程中发现，它在发展中遇到的主要问题是西洋参的良种繁育和种苗生产、重茬时间、保鲜和储藏以及新产品开发。针对这些企业发展过程中最亟待解决的科技需求，生物中心提出了几点应对措施，包括：利用示范基地，运用生物高科技手段，解决育种、育苗、重茬和保鲜等问题，从而促进西洋参产业的全面升级，最终将对西洋参的国产化、提高山区农民收入、带动北京农村区域经济转型等都起到极大的推动作用，同时也可以满足北京市民的健康需求，促进市民健康生活。科技在企业发展、甚至区域发展中的作用可见一斑。
生物中心以成为医药产业创新型服务业“龙头”为目标，于2005年8月牵头组织北京诺赛、北京昭衍、本元正阳、京师利源、国家药物安全评价监测中心、中关村生物医药园7家单位共同发起组建了“中国生物技术外包服务联盟”（ABO），旨在逐步建立行业资质评价体系和标准，同时联合中国生物、制药产业的领先外包服务提供商，为全球客户提供高品质的专业外包服务。在成立之初，ABO就组团参加了在上海举行的国际专业外包会议——“中国影响：医药研究与发展全球峰会”，初步树立了北京在医药研发服务领域的技术特点和品牌优势，并且通过沟通和交流与跨国公司、海外企业建立了广泛的联系。在第九届北京生物医药产业发展论坛上，ABO再次引起与会的国内外企业的高度重视，纷纷表示有意进一步接触，探讨合作可能。良好的开端让我们看到了企业对研发服务的强烈需求，不仅更加坚定了我们发展北京研发服务业的信心，也为生物中心的市场化道路开拓了广阔的发展空间。
从门头沟区生态修复项目看“资源科委”如何体现
北京市可持续发展科技促进中心主任滕树龙
2005年1月，北京市委、市政府在《北京城市总体规划(2004－2020)》中，提出了要将北京建设成为生态城市的目标，依照关于“两轴—两带—多中心”和城市次区域划分的设想，门头沟、房山、平谷、怀柔、密云、延庆等6个远郊区县将成为北京市的生态涵养区。门头沟的功能定位由京西矿区转变为生态涵养发展区，最大的困难就是生态修复问题。
门头沟区集中了废弃煤矿、砂石坑等多种生态破坏类型，生态建设的难度很大。3月起，我中心开始组织中科院、清华大学、北京大学等生态科学权威科研单位的专家去门头沟进行了多次实地考察和座谈，最终组织了《门头沟区生态修复规划与科技示范工程》重大项目。为了使生态修复领域的各种科研资源、智力资源、经济资源能充分在此聚集，我中心提出由我委和门头沟区政府共同投入，建立门头沟生态修复科技试验区的想法。试验区的建立，将有效促进生态修复与休闲旅游两大产业在门头沟区的集聚，恢复良好生态系统，发展休闲旅游、开发生态农业，同时为区域“三农”问题的解决提供出路，也能为北京其他的生态涵养发展区提供借鉴作用，最终为郊区服务城市，城乡一体化发展，实现和谐社会的目标服务。
为了提高对生态修复的认识，借助各方科技资源，我中心还与门头沟区科委策划组织了国内和国际两个生态建设研讨会，其中国际研讨会是国内首次探讨区域生态问题的重要国际会议。通过该项目的组织和两次研讨会的召开及我们其他一些项目管理的经验，我们认为资源科委要重点抓好4个方面的工作:一是抓好各种资源，包括抓好委内相关处室中心资源、中央及地方其他相关政府部门资源、中央地方科技资源、社会资本资源、企业技术资源；二是要抓好有潜力的企业，在调研中积极寻找有发展潜力，需要技术进一步提升的企业，即包括大型企业，更包括中小型企业，不分国有、集体还是民营，进行技术支持；三是要抓好科技宣传，充分发挥媒体的作用，缩短科研成果和普通人群的距离，提高全民的科学素养，惠及更多的人群；四是要抓好服务，从中心内部严格要求，培养项目工程师服务课题承担单位、服务企业、服务社会的理念。
把握5个环节，保证“知识产权专项”顺利进行
北京市科委高新技术产业化处处长刘晖
今年，市科委启动实施了“自主知识产权创新与应用专项”，作为“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划的具体实施内容之一。该项工作由高新处具体负责。为了做好这项工作，高新处注意把握了以下5个重要环节：
在实施方案的制定方面：从去年底开始，高新处在技术交易中心的协作下，利用近半年的时间，完成了本专项实施方案的制定工作，明确提出了今年的工作目标、工作内容和工作程序，保证了专项工作与主题计划的衔接。并特别注重了企业申报、初审、专家评审、签订协议书等环节的细节设计，为专项工作的顺利开展奠定了良好的基础。
在试点企业的推荐方面：5月24日，高新处随即召开了由5个处和8个中心参加的工作协调会，开始启动“知识产权专项”试点企业的推荐工作。由于今年采取的是内部推荐的方式，没有向社会公开，主要采取依托委内相关处室和专业中心推荐的方式。在各方面的积极配合下，截至到8月18日，共收到申报项目85个。
在评审工作方面：8月29～30日，高新处主持召开了专家评审会，分为5个领域，每个评审组由5名专家以及委内相关业务处和专业中心的同志共同组成。专家评审采取定量和定性相结合的方式。在评审过程中，专家根据评审标准及其相关指标细解进行定量打分，同时写出定性的评价意见。根据专家评审的意见以及打分的排序情况，高新处把每个领域排名前5名的项目筛选出来，共计25项。
在试点企业的确定方面：在项目的评审和综合分析中，高新处对从国外引进知识产权和技术的项目给予了特别的关注，重点对这类项目又进行了认真的深入分析。在专家推荐的25个项目中，高新处从中选择16个特点鲜明的试点项目给予支持，其中，引进国外技术项目11项。
在制度的完善方面：组成了由高新处牵头，委内5个处室和8个中心参加的工作协调小组，初步确定了以技术交易中心为依托单位的工作体系；起草了《直属中心参与“知识产权专项”和“科技中介专项”管理实施办法》（试行）。高新处对直属中心参与专项的管理工作进行监督和管理，并委托第三方中介机构对中心的专项工作进行监理；建立了由主管主任牵头，处长、主管工程师和依托中心分级负责的逐级管理体制。
推进科研院所改革促使企业成为创新主体
北京市科委政策法规与体制改革处处长 王军
科研院所改革涉及人民群众的切身利益，是一项复杂的系统工程，同时也是一项政策性很强的工作，即要积极推进，又要谨慎稳妥。我们一方面深入院所，开展调查研究,另一方面发挥行业协会和中介机构的作用，摸清市属公益院所的基本数据并进行分析，全面掌握公益院所的人员、事业费、学科设置、科研任务及改革进展情况。
在此基础上总结提炼出影响社会公益类院所改革与发展的若干关键性问题，提出了需要进一步深入研究的课题：即摸清北京地区社会公益科研力量现状；研究现代社会公益服务的内涵及需求；社会公益类科研机构功能定位、内部运行机制；政府在公益院所管理中的角色定位；国家部委所属社会公益类科研机构改革的经验等等，为构建首都区域创新体系中社会公益性科研体系，深化社会公益类科研机构改革提供决策依据。与此同时，我们制定了试点办法，积极推进院所开展改革试点。在试点工作中，从北京实际出发，以发展为目标，以改革为手段，一所一策，通过经费支持，引导和激发院所自身改革的积极性，进行“自疗”式改革；以典型示范，用院所引导院所，以机制改革为重点，调整学科功能定位，建立起开放、流动、竞争、协作的社会公益科研新体制。
围绕促进企业成为技术创新主体，我们把力气下在了发挥制度创新对技术创新的引领和保障作用上。在反复调研的基础上我们制定了《北京市科技研究开发机构自主创新专项资金使用暂行办法（试行）》，支持范围主要包括研究开发、拥有自主知识产权或核心技术成果，并应用于经济建设和社会发展，取得了显著的经济效益和社会效益；有效利用整合科技资源，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新的机制与模式。这项政策今年开始试行，立即得到企业积极响应，共有23家研发机构申报2大类项目62项。经专家评审，17家研发机构32个项目符合条件，得到资助，资助额度共计440万元。北京科技研发机构自主创新专项资金资助政策，引起了社会各界的广泛关注，虽然花钱不多，但社会对政府在自主创新中的引导作用给予了高度评价。
规范、创新项目管理 在研项目初显成效
北京市科委生物医药与新材料处副处长巴纪兴
结合我委“一二三”工作思路部署、“资源科委”讨论及“主题计划”启动，对近年来重大项目的推进，我处提出如下思考与反思。
项目组织与管理的规范化与创新
本年度我处共确定2006年度重大项目 16项，经费预算13950万元；2005年新启动项目63 项，其中重大项目11项，一般项目52项，新上项目2005年累计拨款8680.5万元；组织全部34个在研重大项目进行了中期评估，对部分在研一般项目进行了中期检查。
针对往年项目管理中的经验、问题，本年度在项目管理方面我处重点开展了三方面工作：一是继续加强项目管理工作的规范化，制定了例会制度、传签单制、专家评估制、登记制度；二是改革预算编制程序，加强预算编制的科学性，对重大项目的筛选凝炼程序进行了进一步改进，采取“初步凝炼——集中——专家可行性论证”三轮方式进行；三是加强项目管理的公开、公平性，大力推动科技项目的招投标工作，并进一步探索项目立项前的预算评估。
在研项目——成效与反思
到目前为止我处在研重大项目总计44项，其中17项是2002年我委开始实施重大项目时启动的。上述项目目前已开始陆续进入结题阶段，其对首都生物医药、新材料产业发展的带动作用、对首都健康保障的提高作用已陆续开始显现。
以“非晶纳米晶”等为代表——推动产业发展
2002年以来，我处启动了一批以“非晶、纳米晶”、“高温超导电缆”等为代表的重大项目，在实施目标、实施方式、运行机制等方面的创新为今后我们重大项目的设计积累了宝贵经验。
以“功能基因”等为代表——提前战略部署
2002年以来，我处针对国际生命科学领域的新进展、新动向，为北京制药产业、医疗领域未来发展做铺垫、打基础，在多个关乎产业发展的关键、战略领域进行了战略部署。
以“肝炎”为代表的重大项目——管理的反思
重大项目要解决重大社会问题，才能产生显著社会效果。整合资源、联合攻关，集成了优势，才能发挥优势。
以实验动物许可证管理为龙头为首都科技创新提供条件支撑
北京市实验动物管理办公室副主任李根平
北京市实验动物管理办公室的主要任务之一是受市科委委托开展实验动物行政执法工作。在行政执法中，我们紧紧抓住实验动物许可证管理这个龙头，不断推进实验动物从业人员的管理和实验动物质量管理，以保障北京地区科技事业的发展。
建议咨询论证，隐性管理迁移
实验动物行政许可重要内容之一是饲养繁育动物的设施或动物实验的设施是否符合相应动物级别饲养环境的国家标准。由于资金的缺乏，多数单位没有建设或改造的经验，所以，不少单位的实验动物设施建设或改造结束后，往往不符合实验动物质量要求。针对这种情况，我单位主动将服务工作渗透到相关单位申请行政许可之前。通过专家论证，做到了设计合理、节省经费，并有利于今后的设施运行。
专家现场验收把关
实验动物行政许可是科技含金量很高的许可事项，其中涉及到建筑、材料、设备、净化、暖通等设施改建有关的科学知识，更有实验动物学科的特殊专业要求和管理制度、从业人员、生物安全、伦理道德等一系列规定。因此，来自不同单位、不同专业的专家现场验收，保证了该许可事项的科学性和公正性。
依法抽查动物质量
根据国家标准要求，实验动物应当排除的微生物、寄生虫每季度检验一次。在实验动物许可证管理中，我们要求各实验动物生产供应单位每季度按国标要求检测的同时，每半年抽检一次，及时发现问题，解决问题，防止疫情蔓延，保障从业人员安全和动物实验结果的可靠性。
年度检验
实验动物许可证的管理是对一个单位相关工作的综合性管理。实行年检制度，是检验、评估一个单位在一年内实验动物管理的综合水平。我们根据国家要求，结合北京管理经验，提出年度检验的要求。通过考察各单位年检提交的材料，发现管理中存在的漏洞和执法中存在的盲点，在提醒相关单位改进工作的同时，也给我们改进管理工作提供了依据。
搞好主题计划规划提升科技工作计划管理效能
北京市科委总工办总工陈力工
主题计划是以北京社会经济及市场需求为导向，以资源整合为手段，以战略发展为引领，以领域技术为支撑，以机制和组织创新为保障的新型科技计划管理体制。各个主题的实施是推进政府职能转变，加快“资源科委”建设，全面提升科技工作计划管理效能和计划体系改革的工作模式。有了这种认识，就可以将主题计划向纵深推进。
就像治理国家要有一部宪法一样，主题计划的实施要有一部“宪法”。这部“宪法”就是“主题计划规划”。
能不能编好“主题计划规划”，直接关系到能不能真正实施好主题计划。“主题计划规划”应有明确的主题定位，总目标与阶段目标，总任务和专题任务，准入门槛，推进方式，资源整合，机制创新等。对实施主题计划有指导作用，能规范其行为，将有限的科技资源集成到主题最主要的任务上去。为此我们将规划的名称明确改为“主题计划及五年实施方案”。只有将“规划”编制到这种水平，实施主题计划才有了保障。
计划预算的主要内容包括重大项目、项目类专项和绿色通道项目，这些内容要在主题计划下进行统一管理。所有的重大项目要按各主题的要求凝练、组织、设计立项。要将项目类专项按各主题分类，分别纳入各主题，成为各专题任务。我们已经按八大主题设计了八个“项目建议书”和“项目任务书”保障了主题计划的基本运行要求。
主题计划涵盖的内容在运行上要贯穿主题计划的管理，计划项目的运行要贯穿主题计划的主线，其基本原则是“主体引领、领域支撑、组织协调”。这是工作基点的变化，即专业处的工作从围绕领域技术转变为围绕主题计划为工作主线。在整个运行流程中突出主题计划管理小组在指导专业处室工作，建立辅助决策系统的作用。
建立主题计划管理的组织模式是主题计划实施的重要一环，首先要成立由委内主题计划牵头处室、综合处室和专家组成的管理小组，确立各主题管理小组与各专业处室的矩阵式管理模式。处理好委领导、专业处室、综合处室、主题管理小组之间的工作关系和职责。
加强项目统筹管理实现“以用定研”
北京市科委先进制造技术办公室主任侯国光
2005年度我们坚决贯彻我委“一个转变，两个加强，三大行动”的工作要求，努力落实八大“主题计划”，实现“资源科委”。在此基础上，加强了对项目的统筹安排和管理工作，主要体会和取得成果如下：
招标是组织项目实施的重要方式
一是通过对课题招标，广泛地调动了北京科技资源，今年实施的课题中，参加投标的单位达50余个，招标公告网上点击率共2000余次；二是扩大了对北京的科技资源的了解和掌握，评标的过程也是我们和项目主持单位学习、广泛了解情况的过程，大大的扩大了企业视野和合作对象的选择范围；三是体现了公平、公正、公开的原则，引起了良好的社会反响；四是宣传了科技工作的导向，对建立以企业为主体的创新体系起到了很好的促进作用。
项目监理工作收到了很好的效果
一是监理工作及时准确地反映项目实施中的信息，促进了项目任务书的执行及进度、质量、考虑指标的完成。二是在进行监督的同时，为承担方提供力所能及的服务。三是监理工作的规范文档管理，使项目实施有了客观记录，为有关部门留下了宝贵的档案资料。四是监理工作必须选择好监理单位，合理采用各种方式。监理工作中要采用适当的监理方式，如驻厂监理，对项目进行全面、全时、全过程监督检查，以及不驻点的定期或不定期到现场进行有针对性监理等。
实现“以用定研”，促进企业创新
一年来，我们以推动企业成为创新主体为目标，引导北京科技资源的凝聚、整合和发挥，引导高端产业研发和产业化向北京聚集。目前，京东方的五代线已实现量产，同时带动了国产装备的研发和应用；中芯国际形成了针对12英寸生产线的第三方提供IP的模式，带动北京设计企业采用世界领先的130纳米工艺开发集成电路产品；北人集团通过项目引领推动了传统企业技术提升，整合北京的科技资源。此外，北京作为国家集成电路设计产业化基地也发挥了重要作用：世界先进水平的0.13umIC产品——星光系列、安全芯片、静态存贮器等已开始研发；100纳米离子刻蚀机、大角度离子注入机样机已送往中芯国际(天津)8英寸生产线开展工艺实验，使我国主流集成电路生产线上第一次出现了具有自主知识产权的关键装备；国内首支纯电动公交车队也于2005年6月运行开通。
全力构建软件产业创新生态系统
北京市科委信息技术处处长 姜广智
今年以来，我处以落实“一二三”，建设“资源科委”为核心，以建设软件产业创新生态系统为重点，在实践中，注重把握总体、定好战略、创新战术，在三个层面上落实科委的总体工作部署，不断努力提高工作水平。
进一步明确“一个定位、一个目标、一个思路”，统一了业界思想，引导产业发展方向。
在年度软件产业工作会议和第九届软博会的主论坛上，范伯元副市长和马林主任分别发表了重要讲话，明确了北京作为“中国软件产业之都”的定位，提出了要成为“有世界影响的新兴软件城市”的目标，确立了“建设软件产业创新生态系统”的总体思路。
以大带小、以用带研、内外结合、京津结合的“两带两合”工作思路得到贯彻执行。
为落实贯彻科委的“一二三”科技工作新思路，将软件产业创新生态系统落到实处，我处提出了“以大带小、以用带研、内外结合、京津结合”的战略，这个战略是今年软件和信息领域工作的一条主线，通过业界积极响应，“两带两合”取得了初步成效。
在贯彻落实八个主题计划过程中，根据IT企业特点，在实践中形成了6个战术。
联盟术——以标准为纽带，以集成创新为目标，利用联盟机制，建立研发、技术、市场的联合体。
共享术——以共性技术，公共服务为宗旨，集成科技资源，在中立性单位创立公共技术服务体系，为全行业的技术创新提供支持。共享术的关键是利用市场化机制，形成技术服务的自我发展服务模式。
平台术——选择若干软件服务业发展的重点领域，建设运营示范平台，带动一大批运营内容商、软件提供商的发展，达到抓一个平台，带一批企业，成一个产业的目的。
嫁接术——同跨国公司合作，利用和借鉴国外先进的技术，开发自主技术，与跨国公司共同组成技术体系，运用于中国信息化。
组合术——围绕国家在科技和社会经济发展其他领域的重大需求，将现有的科技资源进行整合，形成面向应用的解决方案，带动形成一个产业群体或一个产业链条。
播种术——在支持各区县发展的过程中，帮助区县引入先进的IT理念，像播种一样，支持各区县在一项信息技术的应用和产业化上形成特色，从不同方面提升区县的竞争力。
紧抓自身优势资源转变资源使用方式
北京科学仪器装备协作中心主任 董高应
2005年，我中心深入领会“资源科委”精神，通过紧抓自身优势资源，积极转变资源使用方式，取得了较好的工作成效，全年呈现三大亮点：
以科学测试结论促进北京特色农产品发展
我中心充分发挥自身资源优势，在各单位的密切配合下，建立了完整、科学的指标体系，在测定了近万组数据的基础上形成了《北京优质特色农产品测试分析报告书》。这套报告书不仅包括了各产品完整的测试分析结论和综合生产技术规范，而且还是全国第一个较全面的针对当地优质特色农产品，由政府主导发布的科学范本。不仅对北京特色农产品的“特色”提供了科学依据，而且从生产角度提出了具有指导意义的技术规程，为农民提供了一整套科学的种植养殖方法；从市场角度提供了有助于提高产品知名度的科学结论，从而让广大消费者接受和深入了解我市优质特色农产品的优良品质，扩大了品牌影响力。
抓住历史机遇推进区域合作
9月15～16日，在“全国部分省市大型仪器协作共用网运行机制改革研讨会”上，在我中心的提议和推动下，经北京、天津、河北三省市科委多次积极磋商，成立了“京津冀科技条件资源共享战略联盟”，为建立三省市科技条件战略性的、长期紧密合作的运作机制，实现三省市在科技资源方面优势互补和共同发展，奠定了良好基础。
发挥首都协调能力，牵头全国区域平台建设
受科技部的委托，在市科委领导下，我中心牵头汇总编制了“全国区域大型仪器共享平台建设”项目可行性研究报告。该项目的主要目的是要建立环渤海、长三角、泛珠三角、西南、西北、东北、华中7个区域性大型科学仪器设备共享平台。经专家评审和财政评估后，市科委将在项目实施过程中，承担环渤海区域大型仪器协作网的组织实施工作，和全国区域平台建设中的组织协调等工作。
构建服务创新的助推器
北京生产力促进中心暨北京现代服务业科技促进中心主任 张强
“资源科委”的工作思想是北京市科技工作多年来不断改革，不断创新的重要成果。在这种新思想的指导下，成立了北京现代服务业科技促进中心，并将其服务对象从具体的科技项目组织、科技服务体系建设拓展到了服务于产业与行业的发展上来。2005年，中心从产业整体形象的把握与塑造、重点行业推进、区域聚集、企业自主创新内生发展等方面开展了大量工作，正在成为服务创新的助推器。
中心在产业整体把握方面，依托扎实的前期理论研究与信息收集基础，抓住现代服务业的发展趋势与脉络，并结合首都建设的实际需要，塑造首都现代服务业发展的新形象。这是现代服务业科技促进工作迈出的第一步，起到了明确工作对象、把握工作规律的作用。围绕市科委八大主题计划之一的“现代服务业科技促进”专项“十一五”规划工作，中心组织一批学术功底扎实、思路开阔、创新意识强的专家，参与规划的酝酿，提出了创新型服务业的基本内涵、高端服务聚集区的建设模式等概念与思路，形成整体指导，为后续工作的开展打下了坚实的基础。
中心在纵向的产业推进方面，抓住现代服务业的主要增长极开展相关科技促进工作，以软件产业、研发产业、咨询产业等目前重点发展的产业为切入点，通过对这些重点产业的整体动态把握，以政府资源的利用、科技服务等具体工作的开展为产业的发展提供整体支撑，力求以重点产业与行业的发展带动整个现代服务业的发展。
在横向的区域促进上，我们把握区域发展的功能定位脉络，从产业集群的构建方面着手，开展相关工作。通过建设“高端服务聚集区”，充分发挥产业的规模效应与集群效应，促进以现代服务业带动区域经济的整体协调发展。
此外，中心非常注重重点行业协会工作的开展，力求在政府的推动下，建设一个有利于企业以创新作为主要方式，规范发展的环境氛围。具体包括：以咨询业协会为依托，聚集咨询产业中最具活力的创新资源与力量，向政府反映行业的整体发展要求，并通过组织咨询行业的科技项目、组织注册咨询师培训与认证等工作，形成建设环境完善与规范的整体发展态势，推动行业的整体健康发展。
转变观念拓展新材料领域工作内涵
北京新材料发展中心主任张继红
建设“资源科委”、实施“主题计划”，要求我们在科技管理工作中，真正懂得市场经济的规律，通过重新调整科委与企业、科研机构、中介机构的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用，针对北京经济社会发展的需求开展工作。新材料作为基础产业，其领域十分宽泛。为促进新材料产业的发展，就必须把握新材料产业的特点，积极转变观念，不断拓展新材料领域科技工作的思路。
首先，转变了原来以技术发展为导向，以研究机构为主体的工作惯性，在深刻把握新材料产业特点的基础上，面向北京经济社会发展的需求开展工作。经过不断的学习、调研和思考，形成了以下三个方面的认识：一是从新材料下游产业发展的核心需求出发，考虑确定北京重点发展的关键材料与核心零部件；二是摒弃 “新”与“旧”的学术概念，从北京现有材料产业改造和发展的需求出发，考虑确定新材料、新技术的应用；三是从北京城市和社会发展面临的关键问题出发，确定新材料领域的重点工作。
其次，将新材料的推广应用，作为推动产业发展、服务于城市和社会发展的重点工作。新材料领域的工作不仅涵盖新材料及相关零部件的创新和产业化，还应该包括通过新材料的推广应用为北京的经济社会发展提供支撑。为推动绿色环保材料在奥运场馆建设和奥运运营中应用，今年6月中心承办了“绿色材料与绿色奥运”国际展览会暨研讨会，BASF、三菱化学、天安生物等国内外30多家知名企业展示了先进的绿色塑料和绿色建材产品和技术，受到奥组委、奥运会场馆业主以及几十家新闻媒体的广泛关注，推动了绿色环保材料在奥运场馆建设和奥运运营中的应用。
第三，加强调查研究，摸清产业需求，拓展工作领域。在科技需求调研过程中，坚持以北京材料领域的龙头企业为重点，挖掘产业竞争力提升的科技需求，分析研究北京新材料产业重点发展的领域和我们今后的工作重点。到现在为止，已经实地调研了8个领域的龙头企业40多家。通过科技需求调研，宣传了科委的工作思路，发现了一些重大科技需求的线索，拓宽了工作视野，为今后的工作打下了良好基础。
北京市科委委员王丽水
由于城市各种设施、场所中存在的事故隐患及由其引发的重大灾害事故和环境风险事件急剧增加，北京作为国际化大都市，特别是成功申办2008年奥运会，更应把这一工作列入城市发展和可持续发展的重要研究内容。由于北京地区控制预防化学事故的紧迫性、危险化学品安全使用与应急处理咨询系统方面的滞后，2002年，社发处提出立项开展了“化学品相关紧急事故处理及决策支持信息系统研究”课题研究的方案，并要求在研究的同时，相关部门建立“北京危险化学品应急技术中心”以保证技术的实施。
为此，在项目研究开展的同时，2002年6月“北京市危险化学品应急技术中心”成立，这是北京市第一家为政府、企业、社会提供危险化学品应急技术支持的中介咨询服务机构。该中心目前主要从事危险化学品控制和应急技术、道路危险货物运输安全等研究和工作；其次是为政府相关管理部门提供危险化学品安全决策咨询、危险化学品管理信息化建设等服务；三是为危险化学品从业单位提供MSDS制作、危险货物运输安全卡制作、危险化学品安全培训、危险化学品24小时应急电话代管等服务。
在危险化学品相关紧急事故处理及决策信息支持系统研究方面，项目组除完成了有6000多种化学物质的数据库建库工作外，收集了北京市近3000个危险化学品从业单位的详细信息和数据，并建立了危险化学品的地理信息系统。2004年“北京市危险化学品紧集救援技术体系建设暨24小时危险化学品应急咨询电话”开通，正式向社会公开了两部24小时服务的热线电话。该研究项目的完成以及北京危险化学品应急救援技术支撑系统的建立和24小时应急咨询电话的开通，标志着北京市危险化学品的安全管理走上一个新的台阶。
科技需求调研：广泛的发动、协作、学习与创新
北京市科委软科学处处长颜振军
今年，北京市科委启动了“‘十一五’时期北京经济社会发展科技需求调研工作”。本次调研所形成的工作渠道和工作网络将成为科技需求与科技资源对接的桥梁、政府与市场互动的纽带。在需求调研工作中，注意了以下几点：
一是广泛动员相关机构，加强了政府管理部门之间和政府与社会的互动，“大调研”成为“大发动”。已有112家单位直接参加了调研工作。共委托了88个子课题，承担单位中，中介和咨询机构占36%，政府部门占27%，大学和院所占22%，行业协会和学会占15%。
二是注意了科技需求调研与委内核心工作的衔接、各处室的广泛参与、承担单位之间的互动，“大调研”成为“大协作”。实现了调研工作与八大主题计划的结合。建立了主题计划工作组和产业、区县、领域工作组的交流与互动机制。主题计划工作组和产业、区县、领域工作组共同讨论与调研相关的问题，并参与各相关子课题的中期和最终成果评价与考核工作。主题计划工作组根据其各自的“十一五”时期规划和需求调研的成果，形成各自的科技需求报告。同时，总体组、分报告撰写组、子课题调研组、主题计划工作组之间，多向度、多种形式的交流每天都在大量发生。
三是注意了所有参加人员的相互交流与学习，“大调研”成为“大学习”。在市科委网站上开设专栏，开通所有参加人员共用的公共邮箱，使大家获得交流信息的平台。举办讲座，了解最新情况和信息，增强大局观。
四是在工作中总结经验，创新模式，“大调研”成为“大创新”。如此短时间、大规模、高期望的科技需求深度挖掘工作，对软科学管理提出了挑战。必须深入研究，勇于探索，积累管理经验。目前，我们摸索出了区县科技需求调研的“四步走”方法：“摸家底”、“摆战场”、“敲钉子”、“牵红线”。
执行八大主题计划 提升条件工作质量
北京市科委条件财务处处长孙晓梅
研究制订“科技经费审计管理培训资料”
为提高科技项目（课题）经费使用效率，使北京市科技计划项目（课题）经费审计工作规范化，我处在对经费审计调研基础上，通过召开专家会，多次征求各处室、各直属中心制定科技经费审计管理培训资料，并已完成初稿。
开展科技计划项目（课题）财务辅助管理工作
我处2005年开始对部分重大和非重大项目（课题）实施财务辅助管理措施，目前该项工作已经启动，完成方案设计和相关准备工作，已挑选48项重大项目（课题）作为试点。
深入推进国库集中支付工作，完善委内拨款制度
科委系统经费于今年纳入国库管理制度试点单位改革财政直接支付范围。为了适应改革的要求，我处和计划处立即制定了《市科委拨款内部管理的有关要求（试行）》和《关于对<科技计划项目和经费的内部管理规定>进行调整的要求（试行）》，在符合财政局要求的同时，也加强了委内对科技经费的管理。
组织落实转制院所科技成果产业化项目
根据2005年预算，我处与生材处和信息处等领域处对转制院所申报项目进行考察和研究，使北京有色金属与稀土应用研究所、北京机电研究院、中材高新材料股份有限公司、北京自动测试技术研究所、北京农林科学院等五家单位提出科技成果转化项目通过论证，并于今年支持了3800万元（2005年经费总额6100万元）财政经费。
积极参与与国家科技基础条件平台对接工作
一是贯彻落实《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》，制订 “十一五”首都科技条件平台建设实施意见。
二是承担国家科技基础条件平台实验动物领域相关项目的研究。
承担2004国家科技基础条件平台工作项目《实验动物种质资源保存及其共享利用（禽、犬）》子项目Ⅲ——政策、法规修订与制订的前期调研和草案提出。
组织2005 科技部资源平台项目“实验材料与标准物质”项目中的实验动物子项目可行性报告，已通过国家资源平台专家委员会评审。
三是推动全国区域大型科学仪器装备共享平台建设。
按照《‘十一五’国家科技基础条件平台建设实施意见》的有关精神， 提出建设七个区域性大型科学仪器设备共享平台项目。
组织落实“科技进步促进区县发展”工作部署
北京市科委办公室副主任 张平
办公室作为“科技进步促进区县发展”主题计划的牵头处室，2005年在实践“资源科委”，实施主题计划方面重点开展了以下几项工作：
制定“科技进步促进区县发展”主题规划，实现总体规划对各级计划的引领
制定“科技进步促进区县发展”总体规划
总体规划通过构建一个支撑体系、探索两种创新模式和协调三大产业升级。不断推进北京的现代化和国际化进程，实现经济社会的协调发展，构建首都和谐社会首善之区。
协助18个区县编制区县科技发展规划
协助区县政府明确本区域的功能定位和产业分工，制定区县科技促进发展的战略规划，做到以主题计划引导区县科技工作，以区县科技需求丰富规划内容。
做好10个乡镇的区域战略发展规划研究
结合“科技进步促进区县发展”主体计划的贯彻实施，分别在10个乡镇布置了区域发展战略规划编制工作。
依托“科技进步促进区县发展”主题计划，构筑市、区县、乡镇三级科技服务体系
建立区县科技工作协调联动机制
按照“资源科委”建设的要求，积极构筑市县镇三级科技服务体系，建立区县科技工作协调联动机制。
开展北京市科技进步督导评估工作
在制定《北京市科技进步督导评估管理办法》的基础上，在全市开展了“北京市科技进步督导评估工作”。
加强区县科技促进专项管理制度建设
制定了科技进步促进区县发展主题计划区县科技专项管理办法（初稿）。
实践“科技进步促进区县发展”主题计划，促进区县社会经济的发展和首都和谐社会的建设
主题计划实施指导项目申报
2005年下半年，我们积极与专业处室配合，确定2006年重大项目5项，涉及信息技术、社会发展、现代农业和新药品开发等4个领域。
主题专项提升区县科技服务能力
区县科技促进专项的实施，推动了区县科技工作与社会经济发展的进一步结合，引导区县科技工作为解决本区的重大问题服务，促进区县发展。
为郊区区域经济发展助力
北京市科委农村发展中心主任杨刚
发挥科委自身支撑体系的作用，支持各直属中心到郊区开展各种服务，整合委内优势科技资源服务于郊区区域经济发展。
转变职能，大力发挥农村发展中心的支撑作用
一方面，农村发展中心承担着政府工作延伸的职能，主要负责各项计划的管理工作。另外，为适应基础调研工作的需求，农村发展中心积极开展各项理论研究。其次，提供管理、决策、咨询支持。
另一方面，农村发展中心与工业设计中心、北京市妇联于2005年 11月成功举办了“2005年农家女手工艺品设计征集大赛”。
优势互补，发挥其他中心的辅助支撑作用
支持科技交流开发中心开展农村、农民科技需求调研，摸清郊区的科技需求底牌，为科技工作的开展提供参考；支持仪器装备中心开展惟一性农产品的检测、评价服务，并形成了《北京优质特色农产品测试分析报告书》，以指导生产，引导消费，从而推动郊区特色农产品开发和优势产业的发展；支持工业设计中心长期为京郊农业企业进行农产品包装设计的服务等。
借势借力，发挥社会科技中介机构的作用
组织和引导专业社会机构的专业优势和人才优势为郊区经济社会发展服务，既进一步激活了各类社会机构，也是“资源科委”的体现。为引导社会力量为郊区的发展服务，2005年重点支持通标标准有限责任公司（SGS）发挥国际权威技术型中介机构的作用，为顺义区企业开展标准认证和咨询服务，提高了全区企业的国际市场意识和综合竞争力；同时支持清华大学规划设计院、北京大学城市规划设计中心、中国农大、中科院地理与自然资源研究所、北京建工建筑设计研究院等社会中介服务机构与房山区、怀柔区、昌平区、延庆县等区县的十个乡镇结成科技帮扶对子，将首都丰富的科技资源引入基层农村，引进创新理念，依靠科技打造专业特色镇，促进镇域经济的发展等。
通过发挥科技支撑体系的作用，使政府部门从众多繁杂的事务中解脱出来，潜心进行决策研究，同时各中心和社会中介机构也找到了发挥作用的舞台。这样，政府部门和直属中心及社会中介和谐共建，共同促进农村科技工作的开展，切实为三农做好服务。
把握“资源科委”精神实质发挥自然科学基金作用
北京市自然科学基金委员会办公室主任张小强
2005年，北京市科委走入更符合时代要求的“资源科委”新阶段，我们认识到：发挥基金的优势，整合、吸纳和聚集广泛的社会科技资源，引导其服务于首都现代化建设是我们工作的出发点和着力点。
市自然科学基金近年的工作压力主要来源于申请的快速增长。今年，申请数量连续第二年增长了34%，达到3138项。如何妥善应对社会对基础研究的关注，在保护科研人员积极性的前提下做到有所为有所不为？“资源科委”的及时提出，无疑为我们提供了思想方法和实现途径。我们具体的做法是：一方面与从事基础研究的骨干单位、科研人员和评审专家进行广泛的沟通，鼓励他们将“自由探索”与“首都需求”结合起来，并把这个理念贯穿于申请引导和评审过程的始终。因此，一批密切结合北京社会经济发展的研究得到了支持，2006年度重大项目、重点项目有50%出自引导选题。另一方面利用基金本身的功能和影响直接为重要目标服务。例如，按照市科委主任马林的指示，我们与市农科院、北京生物技术和新医药产业促进中心密切配合，参加了“北京农业育种基础研究创新平台”建设。
首先，利用基金管理模式和经验，采取针对“平台”管理的行动，促进“平台”的主体任务的落实与展开。
其次，基金工作直接参与服务于“平台”积聚资源的行动，促进“平台”工作从更深、更广以及国际合作层面上展开。
通过“农业育种新理论、新技术、新方法的研究”和“农业种质资源整理、挖掘与应用的基础性研究”等选题，引导了10个项目申报，经评审资助了其中3项。
第三，利用基金的影响，采取策动“资源”的行动，促进“平台”内外的交流。
市自然科学基金委员会和平台管理委员会联合举办了“北京农业育种基础研究学术报告会暨发展战略研讨会”。研讨会展示了国家的基础研究实力，反映了国际育种研究发展趋势。随后的“北京农业育种基础研究发展战略研讨会”上，众多专家学者一道就北京市农业育种的战略定位、重点领域、科学问题与技术难点等进行了研讨。
按照需求导向的科技改革方向调整科技计划管理
北京市科委发展计划处处长高柏杨
2005年，北京市科委重点确定了八个主题计划目标，将过去科技推动社会经济总体目标分解为更便于实施操作的八个具体的主题计划目标。主题目标定位在科技支撑产业发展，城市建设和科技自身发展的实际需求上，从而迈出了以需求为导向的科技计划管理改革的重要一步。
以“需求导向”为原则的科技计划体系建设。
实施主题计划是以“需求导向”为原则的计划体系建设。新做法将过去按技术领域安排科技项目和课题改为在每个主题计划目标下系统地安排项目，组织多种科技工作手段重点推动首都社会经济发展的一个方面。强化了科技计划的集成作用，将改变过去只用单一的科技项目方式推动社会经济发展，显得影响力不够的局面。
“主题引领、领域支撑”是按照“需求导向”要求改革科技计划管理的指导思想。
具体工作包括在编制年度重点领域项目建议征集指南，按照八个主题计划内容提出和确定重点支持的技术领域，达到技术研发活动支撑社会经济发展目的。
公开征集科技项目建议、需求调研、“绿色通道”、科委业务处室的重点调研是落实“需求导向”的制度安排。
近两年，市科委加大了对科技需求的调查研究，建立了公开征集项目建议，及时办理市区两级政府重大科技需求建议的“禄色通道”，按行业、区域、领域系统的需求调研，业务处室的重点调研等多项科技需求调研制度，为实施“需求导向”的计划管理提供了制度保障。
社会各界积极响应，支持需求导向的科技计划管理改革方向。
市科委从2003年开始对15个重点领域面向社会公开征集项目建议，2004年收到建议1800余条，2005年收到建议1600余条。通过这种大范围的直接接触，了解社会的科技需求。
建立“绿色通道”是我委2005年推出的重大举措。“绿色通道”开通以来，委办局和区县政府的积极性很高。目前，共收到13个委办局、14个区县政府科技需求立项建议49项，申请市科技经费6.3亿元。对这些项目，经科委按照立项程序审批后，首批启动了19个项目，经费2亿元，2005年拨付1亿元。确定的第二批项目将安排11个项目。这些项目针对了首都发展的热点问题和一批区县经济发展关键技术的研究。
做好技术市场工作促进现代服务业发展
北京技术市场管理办公室主任 林耕
2005年，北京技术市场管理办公室在认真履行职责的同时，开展了技术市场理论研究，对技术市场的政策、技术市场的发展、中介机构等都进行了全方位的关注，为进一步做好北京技术市场工作做出了努力。
落实现代服务业促进主题计划,确保实现本地技术交易额450亿元。
2005年市政府“折子”工程第133项要求“实现全年本地技术成交额450亿元。”一年来，围绕着这个中心工作，开展一系列活动，基本实现了这一目标。
2005年，北京技术合同成交额保持较快增长。1～10月份，北京市成交技术合同26591项，同比增长3.31%；成交额344.26亿元，增长49.20%。其中技术交易额295.43亿元，增长45.94%。
透过技术交易额，积极关注技术转移的新趋势。
落实创新型服务业推进工作。有效利用各类资源，做好“创新型服务业发展”宣传工作。
开展中介服务机构的交流活动。大力培育技术中介服务机构，为中介服务机构广泛开展交流合作、沟通信息、加强联系搭建平台，进一步促进“环渤海技术转移联盟”的发展。
加强宣传、执法，规范技术市场秩序。
为保持北京技术市场的持续健康发展，我们在加强自身建设的同时，加大了政策法规的宣传力度，积极营造规范、有序地发展技术市场的良好环境。
宣传《北京市技术市场条例》（以下简称《条例》）和法律法规政策。通过培训班等多种途径和方法，发放宣传材料1万余份。对法规政策内容出现变化的及时进行了重新修订和印制，保障了普法宣传的及时和准确。
深入企业调研，促进优惠政策落实。
坚持依法行政，加强对技术合同登记工作的管理。
加强对重大技术合同的审查。共审查1000万元以上的技术开发、技术转让合同和2000万元以上的技术咨询、技术服务合同163项次，核准106项，成交金额82.93亿元。
积极开展工作研讨。就执法的范围、对象和行为方式等问题进行较深入的研讨。其中为制定《北京市技术创新条例》，开展了“北京技术创新条例前期调研工作”。
争当创新服务业尖兵大胆探索市场化道路
北京生物技术和新医药产业促进中心主任雷霆
通过对“资源科委”的深入思考以及企业对科技的强烈需求，使我们越来越清楚地认识到，企业最关心的问题也是生物中心为企业提供科技品牌服务的绝佳落脚点。
以天惠药业为例，其西洋参的种植和加工在北京已形成产业规模，并且具备了产业化的条件，因此针对北京西洋参产业的总体发展和对西洋参栽培与加工新技术进行立项研究就非常必要。2005年，生物中心在与农村中心、可持续中心等兄弟单位共同帮助天惠药业制定企业发展战略的过程中发现，它在发展中遇到的主要问题是西洋参的良种繁育和种苗生产、重茬时间、保鲜和储藏以及新产品开发。针对这些企业发展过程中最亟待解决的科技需求，生物中心提出了几点应对措施，包括：利用示范基地，运用生物高科技手段，解决育种、育苗、重茬和保鲜等问题，从而促进西洋参产业的全面升级，最终将对西洋参的国产化、提高山区农民收入、带动北京农村区域经济转型等都起到极大的推动作用，同时也可以满足北京市民的健康需求，促进市民健康生活。科技在企业发展、甚至区域发展中的作用可见一斑。
生物中心以成为医药产业创新型服务业“龙头”为目标，于2005年8月牵头组织北京诺赛、北京昭衍、本元正阳、京师利源、国家药物安全评价监测中心、中关村生物医药园7家单位共同发起组建了“中国生物技术外包服务联盟”（ABO），旨在逐步建立行业资质评价体系和标准，同时联合中国生物、制药产业的领先外包服务提供商，为全球客户提供高品质的专业外包服务。在成立之初，ABO就组团参加了在上海举行的国际专业外包会议——“中国影响：医药研究与发展全球峰会”，初步树立了北京在医药研发服务领域的技术特点和品牌优势，并且通过沟通和交流与跨国公司、海外企业建立了广泛的联系。在第九届北京生物医药产业发展论坛上，ABO再次引起与会的国内外企业的高度重视，纷纷表示有意进一步接触，探讨合作可能。良好的开端让我们看到了企业对研发服务的强烈需求，不仅更加坚定了我们发展北京研发服务业的信心，也为生物中心的市场化道路开拓了广阔的发展空间。
从门头沟区生态修复项目看“资源科委”如何体现
北京市可持续发展科技促进中心主任滕树龙
2005年1月，北京市委、市政府在《北京城市总体规划(2004－2020)》中，提出了要将北京建设成为生态城市的目标，依照关于“两轴—两带—多中心”和城市次区域划分的设想，门头沟、房山、平谷、怀柔、密云、延庆等6个远郊区县将成为北京市的生态涵养区。门头沟的功能定位由京西矿区转变为生态涵养发展区，最大的困难就是生态修复问题。
门头沟区集中了废弃煤矿、砂石坑等多种生态破坏类型，生态建设的难度很大。3月起，我中心开始组织中科院、清华大学、北京大学等生态科学权威科研单位的专家去门头沟进行了多次实地考察和座谈，最终组织了《门头沟区生态修复规划与科技示范工程》重大项目。为了使生态修复领域的各种科研资源、智力资源、经济资源能充分在此聚集，我中心提出由我委和门头沟区政府共同投入，建立门头沟生态修复科技试验区的想法。试验区的建立，将有效促进生态修复与休闲旅游两大产业在门头沟区的集聚，恢复良好生态系统，发展休闲旅游、开发生态农业，同时为区域“三农”问题的解决提供出路，也能为北京其他的生态涵养发展区提供借鉴作用，最终为郊区服务城市，城乡一体化发展，实现和谐社会的目标服务。
为了提高对生态修复的认识，借助各方科技资源，我中心还与门头沟区科委策划组织了国内和国际两个生态建设研讨会，其中国际研讨会是国内首次探讨区域生态问题的重要国际会议。通过该项目的组织和两次研讨会的召开及我们其他一些项目管理的经验，我们认为资源科委要重点抓好4个方面的工作:一是抓好各种资源，包括抓好委内相关处室中心资源、中央及地方其他相关政府部门资源、中央地方科技资源、社会资本资源、企业技术资源；二是要抓好有潜力的企业，在调研中积极寻找有发展潜力，需要技术进一步提升的企业，即包括大型企业，更包括中小型企业，不分国有、集体还是民营，进行技术支持；三是要抓好科技宣传，充分发挥媒体的作用，缩短科研成果和普通人群的距离，提高全民的科学素养，惠及更多的人群；四是要抓好服务，从中心内部严格要求，培养项目工程师服务课题承担单位、服务企业、服务社会的理念。
把握5个环节，保证“知识产权专项”顺利进行
北京市科委高新技术产业化处处长刘晖
今年，市科委启动实施了“自主知识产权创新与应用专项”，作为“北京重点产业技术竞争力提升”主题计划的具体实施内容之一。该项工作由高新处具体负责。为了做好这项工作，高新处注意把握了以下5个重要环节：
在实施方案的制定方面：从去年底开始，高新处在技术交易中心的协作下，利用近半年的时间，完成了本专项实施方案的制定工作，明确提出了今年的工作目标、工作内容和工作程序，保证了专项工作与主题计划的衔接。并特别注重了企业申报、初审、专家评审、签订协议书等环节的细节设计，为专项工作的顺利开展奠定了良好的基础。
在试点企业的推荐方面：5月24日，高新处随即召开了由5个处和8个中心参加的工作协调会，开始启动“知识产权专项”试点企业的推荐工作。由于今年采取的是内部推荐的方式，没有向社会公开，主要采取依托委内相关处室和专业中心推荐的方式。在各方面的积极配合下，截至到8月18日，共收到申报项目85个。
在评审工作方面：8月29～30日，高新处主持召开了专家评审会，分为5个领域，每个评审组由5名专家以及委内相关业务处和专业中心的同志共同组成。专家评审采取定量和定性相结合的方式。在评审过程中，专家根据评审标准及其相关指标细解进行定量打分，同时写出定性的评价意见。根据专家评审的意见以及打分的排序情况，高新处把每个领域排名前5名的项目筛选出来，共计25项。
在试点企业的确定方面：在项目的评审和综合分析中，高新处对从国外引进知识产权和技术的项目给予了特别的关注，重点对这类项目又进行了认真的深入分析。在专家推荐的25个项目中，高新处从中选择16个特点鲜明的试点项目给予支持，其中，引进国外技术项目11项。
在制度的完善方面：组成了由高新处牵头，委内5个处室和8个中心参加的工作协调小组，初步确定了以技术交易中心为依托单位的工作体系；起草了《直属中心参与“知识产权专项”和“科技中介专项”管理实施办法》（试行）。高新处对直属中心参与专项的管理工作进行监督和管理，并委托第三方中介机构对中心的专项工作进行监理；建立了由主管主任牵头，处长、主管工程师和依托中心分级负责的逐级管理体制。
推进科研院所改革促使企业成为创新主体
北京市科委政策法规与体制改革处处长 王军
科研院所改革涉及人民群众的切身利益，是一项复杂的系统工程，同时也是一项政策性很强的工作，即要积极推进，又要谨慎稳妥。我们一方面深入院所，开展调查研究,另一方面发挥行业协会和中介机构的作用，摸清市属公益院所的基本数据并进行分析，全面掌握公益院所的人员、事业费、学科设置、科研任务及改革进展情况。
在此基础上总结提炼出影响社会公益类院所改革与发展的若干关键性问题，提出了需要进一步深入研究的课题：即摸清北京地区社会公益科研力量现状；研究现代社会公益服务的内涵及需求；社会公益类科研机构功能定位、内部运行机制；政府在公益院所管理中的角色定位；国家部委所属社会公益类科研机构改革的经验等等，为构建首都区域创新体系中社会公益性科研体系，深化社会公益类科研机构改革提供决策依据。与此同时，我们制定了试点办法，积极推进院所开展改革试点。在试点工作中，从北京实际出发，以发展为目标，以改革为手段，一所一策，通过经费支持，引导和激发院所自身改革的积极性，进行“自疗”式改革；以典型示范，用院所引导院所，以机制改革为重点，调整学科功能定位，建立起开放、流动、竞争、协作的社会公益科研新体制。
围绕促进企业成为技术创新主体，我们把力气下在了发挥制度创新对技术创新的引领和保障作用上。在反复调研的基础上我们制定了《北京市科技研究开发机构自主创新专项资金使用暂行办法（试行）》，支持范围主要包括研究开发、拥有自主知识产权或核心技术成果，并应用于经济建设和社会发展，取得了显著的经济效益和社会效益；有效利用整合科技资源，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新的机制与模式。这项政策今年开始试行，立即得到企业积极响应，共有23家研发机构申报2大类项目62项。经专家评审，17家研发机构32个项目符合条件，得到资助，资助额度共计440万元。北京科技研发机构自主创新专项资金资助政策，引起了社会各界的广泛关注，虽然花钱不多，但社会对政府在自主创新中的引导作用给予了高度评价。
规范、创新项目管理 在研项目初显成效
北京市科委生物医药与新材料处副处长巴纪兴
结合我委“一二三”工作思路部署、“资源科委”讨论及“主题计划”启动，对近年来重大项目的推进，我处提出如下思考与反思。
项目组织与管理的规范化与创新
本年度我处共确定2006年度重大项目 16项，经费预算13950万元；2005年新启动项目63 项，其中重大项目11项，一般项目52项，新上项目2005年累计拨款8680.5万元；组织全部34个在研重大项目进行了中期评估，对部分在研一般项目进行了中期检查。
针对往年项目管理中的经验、问题，本年度在项目管理方面我处重点开展了三方面工作：一是继续加强项目管理工作的规范化，制定了例会制度、传签单制、专家评估制、登记制度；二是改革预算编制程序，加强预算编制的科学性，对重大项目的筛选凝炼程序进行了进一步改进，采取“初步凝炼——集中——专家可行性论证”三轮方式进行；三是加强项目管理的公开、公平性，大力推动科技项目的招投标工作，并进一步探索项目立项前的预算评估。
在研项目——成效与反思
到目前为止我处在研重大项目总计44项，其中17项是2002年我委开始实施重大项目时启动的。上述项目目前已开始陆续进入结题阶段，其对首都生物医药、新材料产业发展的带动作用、对首都健康保障的提高作用已陆续开始显现。
以“非晶纳米晶”等为代表——推动产业发展
2002年以来，我处启动了一批以“非晶、纳米晶”、“高温超导电缆”等为代表的重大项目，在实施目标、实施方式、运行机制等方面的创新为今后我们重大项目的设计积累了宝贵经验。
以“功能基因”等为代表——提前战略部署
2002年以来，我处针对国际生命科学领域的新进展、新动向，为北京制药产业、医疗领域未来发展做铺垫、打基础，在多个关乎产业发展的关键、战略领域进行了战略部署。
以“肝炎”为代表的重大项目——管理的反思
重大项目要解决重大社会问题，才能产生显著社会效果。整合资源、联合攻关，集成了优势，才能发挥优势。
以实验动物许可证管理为龙头为首都科技创新提供条件支撑
北京市实验动物管理办公室副主任李根平
北京市实验动物管理办公室的主要任务之一是受市科委委托开展实验动物行政执法工作。在行政执法中，我们紧紧抓住实验动物许可证管理这个龙头，不断推进实验动物从业人员的管理和实验动物质量管理，以保障北京地区科技事业的发展。
建议咨询论证，隐性管理迁移
实验动物行政许可重要内容之一是饲养繁育动物的设施或动物实验的设施是否符合相应动物级别饲养环境的国家标准。由于资金的缺乏，多数单位没有建设或改造的经验，所以，不少单位的实验动物设施建设或改造结束后，往往不符合实验动物质量要求。针对这种情况，我单位主动将服务工作渗透到相关单位申请行政许可之前。通过专家论证，做到了设计合理、节省经费，并有利于今后的设施运行。
专家现场验收把关
实验动物行政许可是科技含金量很高的许可事项，其中涉及到建筑、材料、设备、净化、暖通等设施改建有关的科学知识，更有实验动物学科的特殊专业要求和管理制度、从业人员、生物安全、伦理道德等一系列规定。因此，来自不同单位、不同专业的专家现场验收，保证了该许可事项的科学性和公正性。
依法抽查动物质量
根据国家标准要求，实验动物应当排除的微生物、寄生虫每季度检验一次。在实验动物许可证管理中，我们要求各实验动物生产供应单位每季度按国标要求检测的同时，每半年抽检一次，及时发现问题，解决问题，防止疫情蔓延，保障从业人员安全和动物实验结果的可靠性。
年度检验
实验动物许可证的管理是对一个单位相关工作的综合性管理。实行年检制度，是检验、评估一个单位在一年内实验动物管理的综合水平。我们根据国家要求，结合北京管理经验，提出年度检验的要求。通过考察各单位年检提交的材料，发现管理中存在的漏洞和执法中存在的盲点，在提醒相关单位改进工作的同时，也给我们改进管理工作提供了依据。
搞好主题计划规划提升科技工作计划管理效能
北京市科委总工办总工陈力工
主题计划是以北京社会经济及市场需求为导向，以资源整合为手段，以战略发展为引领，以领域技术为支撑，以机制和组织创新为保障的新型科技计划管理体制。各个主题的实施是推进政府职能转变，加快“资源科委”建设，全面提升科技工作计划管理效能和计划体系改革的工作模式。有了这种认识，就可以将主题计划向纵深推进。
就像治理国家要有一部宪法一样，主题计划的实施要有一部“宪法”。这部“宪法”就是“主题计划规划”。
能不能编好“主题计划规划”，直接关系到能不能真正实施好主题计划。“主题计划规划”应有明确的主题定位，总目标与阶段目标，总任务和专题任务，准入门槛，推进方式，资源整合，机制创新等。对实施主题计划有指导作用，能规范其行为，将有限的科技资源集成到主题最主要的任务上去。为此我们将规划的名称明确改为“主题计划及五年实施方案”。只有将“规划”编制到这种水平，实施主题计划才有了保障。
计划预算的主要内容包括重大项目、项目类专项和绿色通道项目，这些内容要在主题计划下进行统一管理。所有的重大项目要按各主题的要求凝练、组织、设计立项。要将项目类专项按各主题分类，分别纳入各主题，成为各专题任务。我们已经按八大主题设计了八个“项目建议书”和“项目任务书”保障了主题计划的基本运行要求。
主题计划涵盖的内容在运行上要贯穿主题计划的管理，计划项目的运行要贯穿主题计划的主线，其基本原则是“主体引领、领域支撑、组织协调”。这是工作基点的变化，即专业处的工作从围绕领域技术转变为围绕主题计划为工作主线。在整个运行流程中突出主题计划管理小组在指导专业处室工作，建立辅助决策系统的作用。
建立主题计划管理的组织模式是主题计划实施的重要一环，首先要成立由委内主题计划牵头处室、综合处室和专家组成的管理小组，确立各主题管理小组与各专业处室的矩阵式管理模式。处理好委领导、专业处室、综合处室、主题管理小组之间的工作关系和职责。
加强项目统筹管理实现“以用定研”
北京市科委先进制造技术办公室主任侯国光
2005年度我们坚决贯彻我委“一个转变，两个加强，三大行动”的工作要求，努力落实八大“主题计划”，实现“资源科委”。在此基础上，加强了对项目的统筹安排和管理工作，主要体会和取得成果如下：
招标是组织项目实施的重要方式
一是通过对课题招标，广泛地调动了北京科技资源，今年实施的课题中，参加投标的单位达50余个，招标公告网上点击率共2000余次；二是扩大了对北京的科技资源的了解和掌握，评标的过程也是我们和项目主持单位学习、广泛了解情况的过程，大大的扩大了企业视野和合作对象的选择范围；三是体现了公平、公正、公开的原则，引起了良好的社会反响；四是宣传了科技工作的导向，对建立以企业为主体的创新体系起到了很好的促进作用。
项目监理工作收到了很好的效果
一是监理工作及时准确地反映项目实施中的信息，促进了项目任务书的执行及进度、质量、考虑指标的完成。二是在进行监督的同时，为承担方提供力所能及的服务。三是监理工作的规范文档管理，使项目实施有了客观记录，为有关部门留下了宝贵的档案资料。四是监理工作必须选择好监理单位，合理采用各种方式。监理工作中要采用适当的监理方式，如驻厂监理，对项目进行全面、全时、全过程监督检查，以及不驻点的定期或不定期到现场进行有针对性监理等。
实现“以用定研”，促进企业创新
一年来，我们以推动企业成为创新主体为目标，引导北京科技资源的凝聚、整合和发挥，引导高端产业研发和产业化向北京聚集。目前，京东方的五代线已实现量产，同时带动了国产装备的研发和应用；中芯国际形成了针对12英寸生产线的第三方提供IP的模式，带动北京设计企业采用世界领先的130纳米工艺开发集成电路产品；北人集团通过项目引领推动了传统企业技术提升，整合北京的科技资源。此外，北京作为国家集成电路设计产业化基地也发挥了重要作用：世界先进水平的0.13umIC产品——星光系列、安全芯片、静态存贮器等已开始研发；100纳米离子刻蚀机、大角度离子注入机样机已送往中芯国际(天津)8英寸生产线开展工艺实验，使我国主流集成电路生产线上第一次出现了具有自主知识产权的关键装备；国内首支纯电动公交车队也于2005年6月运行开通。
全力构建软件产业创新生态系统
北京市科委信息技术处处长 姜广智
今年以来，我处以落实“一二三”，建设“资源科委”为核心，以建设软件产业创新生态系统为重点，在实践中，注重把握总体、定好战略、创新战术，在三个层面上落实科委的总体工作部署，不断努力提高工作水平。
进一步明确“一个定位、一个目标、一个思路”，统一了业界思想，引导产业发展方向。
在年度软件产业工作会议和第九届软博会的主论坛上，范伯元副市长和马林主任分别发表了重要讲话，明确了北京作为“中国软件产业之都”的定位，提出了要成为“有世界影响的新兴软件城市”的目标，确立了“建设软件产业创新生态系统”的总体思路。
以大带小、以用带研、内外结合、京津结合的“两带两合”工作思路得到贯彻执行。
为落实贯彻科委的“一二三”科技工作新思路，将软件产业创新生态系统落到实处，我处提出了“以大带小、以用带研、内外结合、京津结合”的战略，这个战略是今年软件和信息领域工作的一条主线，通过业界积极响应，“两带两合”取得了初步成效。
在贯彻落实八个主题计划过程中，根据IT企业特点，在实践中形成了6个战术。
联盟术——以标准为纽带，以集成创新为目标，利用联盟机制，建立研发、技术、市场的联合体。
共享术——以共性技术，公共服务为宗旨，集成科技资源，在中立性单位创立公共技术服务体系，为全行业的技术创新提供支持。共享术的关键是利用市场化机制，形成技术服务的自我发展服务模式。
平台术——选择若干软件服务业发展的重点领域，建设运营示范平台，带动一大批运营内容商、软件提供商的发展，达到抓一个平台，带一批企业，成一个产业的目的。
嫁接术——同跨国公司合作，利用和借鉴国外先进的技术，开发自主技术，与跨国公司共同组成技术体系，运用于中国信息化。
组合术——围绕国家在科技和社会经济发展其他领域的重大需求，将现有的科技资源进行整合，形成面向应用的解决方案，带动形成一个产业群体或一个产业链条。
播种术——在支持各区县发展的过程中，帮助区县引入先进的IT理念，像播种一样，支持各区县在一项信息技术的应用和产业化上形成特色，从不同方面提升区县的竞争力。
紧抓自身优势资源转变资源使用方式
北京科学仪器装备协作中心主任 董高应
2005年，我中心深入领会“资源科委”精神，通过紧抓自身优势资源，积极转变资源使用方式，取得了较好的工作成效，全年呈现三大亮点：
以科学测试结论促进北京特色农产品发展
我中心充分发挥自身资源优势，在各单位的密切配合下，建立了完整、科学的指标体系，在测定了近万组数据的基础上形成了《北京优质特色农产品测试分析报告书》。这套报告书不仅包括了各产品完整的测试分析结论和综合生产技术规范，而且还是全国第一个较全面的针对当地优质特色农产品，由政府主导发布的科学范本。不仅对北京特色农产品的“特色”提供了科学依据，而且从生产角度提出了具有指导意义的技术规程，为农民提供了一整套科学的种植养殖方法；从市场角度提供了有助于提高产品知名度的科学结论，从而让广大消费者接受和深入了解我市优质特色农产品的优良品质，扩大了品牌影响力。
抓住历史机遇推进区域合作
9月15～16日，在“全国部分省市大型仪器协作共用网运行机制改革研讨会”上，在我中心的提议和推动下，经北京、天津、河北三省市科委多次积极磋商，成立了“京津冀科技条件资源共享战略联盟”，为建立三省市科技条件战略性的、长期紧密合作的运作机制，实现三省市在科技资源方面优势互补和共同发展，奠定了良好基础。
发挥首都协调能力，牵头全国区域平台建设
受科技部的委托，在市科委领导下，我中心牵头汇总编制了“全国区域大型仪器共享平台建设”项目可行性研究报告。该项目的主要目的是要建立环渤海、长三角、泛珠三角、西南、西北、东北、华中7个区域性大型科学仪器设备共享平台。经专家评审和财政评估后，市科委将在项目实施过程中，承担环渤海区域大型仪器协作网的组织实施工作，和全国区域平台建设中的组织协调等工作。
构建服务创新的助推器
北京生产力促进中心暨北京现代服务业科技促进中心主任 张强
“资源科委”的工作思想是北京市科技工作多年来不断改革，不断创新的重要成果。在这种新思想的指导下，成立了北京现代服务业科技促进中心，并将其服务对象从具体的科技项目组织、科技服务体系建设拓展到了服务于产业与行业的发展上来。2005年，中心从产业整体形象的把握与塑造、重点行业推进、区域聚集、企业自主创新内生发展等方面开展了大量工作，正在成为服务创新的助推器。
中心在产业整体把握方面，依托扎实的前期理论研究与信息收集基础，抓住现代服务业的发展趋势与脉络，并结合首都建设的实际需要，塑造首都现代服务业发展的新形象。这是现代服务业科技促进工作迈出的第一步，起到了明确工作对象、把握工作规律的作用。围绕市科委八大主题计划之一的“现代服务业科技促进”专项“十一五”规划工作，中心组织一批学术功底扎实、思路开阔、创新意识强的专家，参与规划的酝酿，提出了创新型服务业的基本内涵、高端服务聚集区的建设模式等概念与思路，形成整体指导，为后续工作的开展打下了坚实的基础。
中心在纵向的产业推进方面，抓住现代服务业的主要增长极开展相关科技促进工作，以软件产业、研发产业、咨询产业等目前重点发展的产业为切入点，通过对这些重点产业的整体动态把握，以政府资源的利用、科技服务等具体工作的开展为产业的发展提供整体支撑，力求以重点产业与行业的发展带动整个现代服务业的发展。
在横向的区域促进上，我们把握区域发展的功能定位脉络，从产业集群的构建方面着手，开展相关工作。通过建设“高端服务聚集区”，充分发挥产业的规模效应与集群效应，促进以现代服务业带动区域经济的整体协调发展。
此外，中心非常注重重点行业协会工作的开展，力求在政府的推动下，建设一个有利于企业以创新作为主要方式，规范发展的环境氛围。具体包括：以咨询业协会为依托，聚集咨询产业中最具活力的创新资源与力量，向政府反映行业的整体发展要求，并通过组织咨询行业的科技项目、组织注册咨询师培训与认证等工作，形成建设环境完善与规范的整体发展态势，推动行业的整体健康发展。
转变观念拓展新材料领域工作内涵
北京新材料发展中心主任张继红
建设“资源科委”、实施“主题计划”，要求我们在科技管理工作中，真正懂得市场经济的规律，通过重新调整科委与企业、科研机构、中介机构的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用，针对北京经济社会发展的需求开展工作。新材料作为基础产业，其领域十分宽泛。为促进新材料产业的发展，就必须把握新材料产业的特点，积极转变观念，不断拓展新材料领域科技工作的思路。
首先，转变了原来以技术发展为导向，以研究机构为主体的工作惯性，在深刻把握新材料产业特点的基础上，面向北京经济社会发展的需求开展工作。经过不断的学习、调研和思考，形成了以下三个方面的认识：一是从新材料下游产业发展的核心需求出发，考虑确定北京重点发展的关键材料与核心零部件；二是摒弃 “新”与“旧”的学术概念，从北京现有材料产业改造和发展的需求出发，考虑确定新材料、新技术的应用；三是从北京城市和社会发展面临的关键问题出发，确定新材料领域的重点工作。
其次，将新材料的推广应用，作为推动产业发展、服务于城市和社会发展的重点工作。新材料领域的工作不仅涵盖新材料及相关零部件的创新和产业化，还应该包括通过新材料的推广应用为北京的经济社会发展提供支撑。为推动绿色环保材料在奥运场馆建设和奥运运营中应用，今年6月中心承办了“绿色材料与绿色奥运”国际展览会暨研讨会，BASF、三菱化学、天安生物等国内外30多家知名企业展示了先进的绿色塑料和绿色建材产品和技术，受到奥组委、奥运会场馆业主以及几十家新闻媒体的广泛关注，推动了绿色环保材料在奥运场馆建设和奥运运营中的应用。
第三，加强调查研究，摸清产业需求，拓展工作领域。在科技需求调研过程中，坚持以北京材料领域的龙头企业为重点，挖掘产业竞争力提升的科技需求，分析研究北京新材料产业重点发展的领域和我们今后的工作重点。到现在为止，已经实地调研了8个领域的龙头企业40多家。通过科技需求调研，宣传了科委的工作思路，发现了一些重大科技需求的线索，拓宽了工作视野，为今后的工作打下了良好基础。