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车子未驶进临沂时，脑海中对它的印象还停留在革命老区三万沂蒙人献身疆场，车轮滚滚的支前队伍、红嫂给伤员喂奶的感人画面。如果用颜色来比喻，那记忆中的临沂是红色的，可当真正站在临沂滨河新区的土地上，才发现革命老区已有了新景象，如今的临沂是绿色的，到处漾着水的清韵，俨然一片水城。
安全至上，防洪为础
2012年8月，台风“达维”掠过临沂时，整座城市被裹挟在大风和强降雨中。连续几日，临沂市防汛抗旱指挥部的大楼里一直灯火通明，所有人彻夜未眠，时刻处于高度戒备中。山东省水利厅经济管理局局长郭秀生回想起“达维”过临沂，沂蒙湖国家水利风景区的流量竟超过了8000 m3∕s时，还慨叹不已。“过去别说8000个流量，就是3000个流量，老百姓也是一片恐慌，以为河道要决口，要淹城了。”
恐慌的何止是老百姓，连厅长杜昌文在济南都坐不住了。他驱车连夜赶到临沂，结果看到黄河大桥上，老百姓都在看景观，就像看钱塘江观潮一样。
临沂市水资源总量丰富，境内有沂河、沭河两大水系，有较大支流1035条，中小支流15000余条，城区段更是沂河、祊河等八河穿城而过，仿若守护城市的八龙王。但在温带季风气候影响下，其河流均属山洪河道，上游支流众多，源短流急，雨季洪水暴涨，而枯水季节则多数断流。
在历史上，区内两条大河沂河和沭河原为淮河支流泗河的支流。与其他北方河流一样，沂、沭两河年内降水分布极不均匀；加之地处山区，河流坡度较陡，致使汛期水灾频发，旱季河水干涸。13～19世纪，黄河夺淮，沂沭泗水系失去尾闾，排水不畅，加剧灾害发生。“新中国成立后，该水系成为首项重大治水工程。临沂人民是经几十年的不懈努力，才奠定了今日水文明的基础。”著名水利专家郑连第亲自去临沂考察后，对本刊记者分析道。
临沂原先是个水生态自然条件并不很好的地区，那它是如何发展成人水和谐的水生态文明城市的呢？
郑连第认为，水生态文明城市首先要达到传统标准，即在防洪排涝、城市供水以及水质分类上有所作为，“临沂原先是多水灾的城市，但它防洪做得不错，修了很多水库，将水控制得好，这是最基础的，为临沂建设创造了一个大的水环境。是稳定的水，活跃了所有的环节。”
依托水利事业“因势利导、突出功能、兴利除害”的发展战略，截至2012年，临沂市拦河建设大、中、小型水库901座，拦河闸坝22处，总拦蓄能力达到了34亿立方米。像滨河景区，早在1997年就建成了亚洲第一橡胶坝——小埠东橡胶坝枢纽工程，2002年以来，又先后建成桃园、角沂、柳杭三座橡胶坝及刘家道口水利枢纽，形成了106公里的防洪大堤，面积达36平方公里、蓄水量1亿立方米的水域。正如郭秀生所说：“水利工程作为载体，首先要保证防洪安全。山东水利厅提倡现代水利的三个安全，即防洪安全、供水安全和生态安全。临沂很好地做到了。”
理念超前，水利先行
沿着滨河大道，去参观获吉尼斯之最的小埠东橡胶坝，在寒雾中远远望去坝体就如一条藏首匿尾的水中长龙，俯卧于沂河之上，十分壮观。而控制闸处建有一高塔，设计颇富美感，沿河岸还有一排观景棚。沿滨河路继续北行，便来到了曾举行过2010年“F1摩托艇世界锦标赛”、2011年的“魅力兰山杯”世界杯滑水赛和“中国临沂首届帆船公开赛”的河面。岸边聚集了不少垂钓者，远处还有数只野鸭在茫茫河面上自由游弋。
如此宜人温馨的地方，让人想象不出十几年前只有光秃秃坝体时的萧条场景。“现在的滨河景区，过去叫小埠东橡胶坝，那时炒作的题材便是亚洲最长、跨度最大的第一坝，其他什么景观都没有。但自2001年成为第一批国家水利风景区后，临沂成立了滨河景区管理委员会，着力发展，积极探索水岸经济发展模式，从小到大，直至如今的规模。它也是山东水利风景区发展的缩影。”郭秀生说。
据临沂市水利局副局长彭善民介绍，有段时间，临沂的大多河流两岸存在垃圾成堆、水质污染的现象，严重影响了群众的生活质量和临沂的城市形象。2004年，临沂市确立了“以河为轴、两岸开发、建设滨水生态城”的总体思路，拉开了大水城建设的序幕。为打造以水为魂的城市，临沂市先后投资40多亿元对沂河等穿城而过的8条河流进行全面治理，实行治水与造绿相结合，努力打造滨水绿色长廊，形成了“八河相通、绿带绕城”的生态效应。
“临沂的水利管理工作，一直有一条先进思路。城市的领导者有水利先行的理念。”水利部综合事业局经营管理处处长詹卫华觉得，临沂充分发挥了水利在生态文明建设中的基础性、先导性、引领性，它的很多发展水利的前卫思路，都值得其他地方学习并推广。
“如今山东引水入城，打造城市水系，总结并推广的是临沂模式，就是政府主导，市场化运作的模式。”郭秀生言及临沂探索的“政府不拿钱，百姓不掏钱，企业不亏钱”的实践经验，便是水利先行理念的具体体现。
据郭秀生介绍，过去的沂河，就是个行洪河道，临沂为把沂河改造成城中河做了规划，打算围绕着沂河两岸建新城。可是资金怎么解决？临沂政府采取市场化的运作，收购储备两岸土地，做出规划后，再招商引资。最终通过多元化、多渠道筹措建设资金，补充了河道治理和景观打造，最终形成了兼具防洪、交通、景观、休闲、娱乐、文化、旅游等多种功能的生态景区，一举多得。
著名生态专家李文祊则觉得临沂水利管理的超前思路，在于打破了行业和体制的界限。整个临沂现代水网的建立，以及水利风景区的规划建设工作，都离不开市水利局与园林局、规划局、旅游局等部门的通力协作。“只要有利于促进经济社会发展，有利于保护水源，改善水生态和水环境，无论是哪个部门建设或管理，都按照一个标准要求、一个程序审核、一个水平服务。” 作为一个土生土长的临沂人，彭善民觉得家乡能打破体制，共同协作，源自红色沂蒙精神的补养。“临沂市是革命老区，一直有爱党拥军、无私奉献的沂蒙精神，各部门按照市委市政府统一部署安排，听从指挥，服务大局一直是一种传统。”
城市夺魁，当之无愧
对一个城市来讲，水不仅是生命之源，也是灵气、活力和品质之源。在现代城市的建设中，做好城市水文章被摆到越来越重要的位置。随着我国社会经济的发展以及政府执政理念的改变，一些省市结合水利风景区建设，开展了创建水生态文明城市的探索。打造人、水、城和谐发展的新“水城”，成为推进民生水利发展和生态文明建设的新亮点。
作为第一个提出“水生态文明”概念的省，山东省于2012年8月20日，正式实施《山东省水生态文明城市评价标准》（以下简称“标准”），这是全国第一个水生态文明城市省级地方评价标准。该《标准》主要包括水资源、水生态、水景观、水工程以及水管理五大评价体系、23条评价指标。2012年11月，临沂市率先通过山东省水生态文明城市专家组评审，成为全省第一个水生态文明城市。
水生态文明城市创建是建立在水利风景区不断改革与发展基础上的更高形态，是水利风景区的扩展与升华。如今，临沂有3个国家级水利风景区，14个省级水利风景区。“在全国518个国家水利风景区中，临沂本就是最早的18个之一。它能成为全国第一个省级水生态文明城市，当之无愧。”一直主管水利风景区工作的詹卫华，言辞中对临沂满是赞许。
“临沂是山区，以前很偏僻，贫穷且缺水。将一个原先贫穷的地方，打造成如今比较先进的城市，临沂市将水生态文明城市建设的核心思想融入城市建设的方方面面，很难得。例如把城市的河道，弄了很多的橡胶坝，打造成亲水的平台；通过周边晚上夜景灯的照射，打造成现代化的游览区；把水利工程打造成一个景观工程和生态环境保护工程等等。”詹卫华说。
当记者问彭善民对水生态文明城市的理解时，他认为，水生态文明城市区别于山水城市，突出了文明和文化，不但要利用好水，保护好生态，更要突出临沂的文明和文化特色。如今临沂的沿河景观，像以王羲之故居为依托打造的书法广场，展现沂蒙精神的红嫂广场、体现东夷文化的凤凰广场等都融入了临沂文化内涵，彰显了临沂文化特色。
水生态文明城市建设还处于起步阶段，尚未形成完善的理论和实践经验，其发展之路任重而道远。正如郑连第所建议，“临沂的水文明城市建设成就显而易见，应予肯定和表述，并要准确地总结经验。临沂的建设前景十分广阔，水文明建设仍面临许多水的问题，必须予以重视。现在应该抓紧工作，包括标准的制定。”
春节前联系彭善民时，已经将近年底，他仍然马不停蹄地奔赴各地去考察讨论水利工作，返回临沂后还讨论各地水利发展经验与成果。“临沂下一步还将提出水经济理念，水生态文明的提升对于经济社会发展起到的基础性、长远性的影响。现在我们水利局正紧锣密鼓地制定山东省水生态文明城市创建规划、实施方案，并成立了专门机构研究和实施创建工作，力争2013年8月创建成功。”
如今，临沂市政府已将创建国家级水生态文明城市纳入今后一个时期的重点工作。临沂将以创建省级水生态文明城市为契机，扎实做好前期工作，实施好工程建设，强化水利改革与管理，准备以过硬的举措和成效，努力争取创建国家级水生态文明城市。
离开临沂时，觉得此时的它，就像一支整装待发的军队，斗志昂扬得准备奔赴战场，耳边不由得又响起那首久为传诵的《沂蒙山小调》，“人人那个都说，沂蒙山好。”
安全至上，防洪为础
2012年8月，台风“达维”掠过临沂时，整座城市被裹挟在大风和强降雨中。连续几日，临沂市防汛抗旱指挥部的大楼里一直灯火通明，所有人彻夜未眠，时刻处于高度戒备中。山东省水利厅经济管理局局长郭秀生回想起“达维”过临沂，沂蒙湖国家水利风景区的流量竟超过了8000 m3∕s时，还慨叹不已。“过去别说8000个流量，就是3000个流量，老百姓也是一片恐慌，以为河道要决口，要淹城了。”
恐慌的何止是老百姓，连厅长杜昌文在济南都坐不住了。他驱车连夜赶到临沂，结果看到黄河大桥上，老百姓都在看景观，就像看钱塘江观潮一样。
临沂市水资源总量丰富，境内有沂河、沭河两大水系，有较大支流1035条，中小支流15000余条，城区段更是沂河、祊河等八河穿城而过，仿若守护城市的八龙王。但在温带季风气候影响下，其河流均属山洪河道，上游支流众多，源短流急，雨季洪水暴涨，而枯水季节则多数断流。
在历史上，区内两条大河沂河和沭河原为淮河支流泗河的支流。与其他北方河流一样，沂、沭两河年内降水分布极不均匀；加之地处山区，河流坡度较陡，致使汛期水灾频发，旱季河水干涸。13～19世纪，黄河夺淮，沂沭泗水系失去尾闾，排水不畅，加剧灾害发生。“新中国成立后，该水系成为首项重大治水工程。临沂人民是经几十年的不懈努力，才奠定了今日水文明的基础。”著名水利专家郑连第亲自去临沂考察后，对本刊记者分析道。
临沂原先是个水生态自然条件并不很好的地区，那它是如何发展成人水和谐的水生态文明城市的呢？
郑连第认为，水生态文明城市首先要达到传统标准，即在防洪排涝、城市供水以及水质分类上有所作为，“临沂原先是多水灾的城市，但它防洪做得不错，修了很多水库，将水控制得好，这是最基础的，为临沂建设创造了一个大的水环境。是稳定的水，活跃了所有的环节。”
依托水利事业“因势利导、突出功能、兴利除害”的发展战略，截至2012年，临沂市拦河建设大、中、小型水库901座，拦河闸坝22处，总拦蓄能力达到了34亿立方米。像滨河景区，早在1997年就建成了亚洲第一橡胶坝——小埠东橡胶坝枢纽工程，2002年以来，又先后建成桃园、角沂、柳杭三座橡胶坝及刘家道口水利枢纽，形成了106公里的防洪大堤，面积达36平方公里、蓄水量1亿立方米的水域。正如郭秀生所说：“水利工程作为载体，首先要保证防洪安全。山东水利厅提倡现代水利的三个安全，即防洪安全、供水安全和生态安全。临沂很好地做到了。”
理念超前，水利先行
沿着滨河大道，去参观获吉尼斯之最的小埠东橡胶坝，在寒雾中远远望去坝体就如一条藏首匿尾的水中长龙，俯卧于沂河之上，十分壮观。而控制闸处建有一高塔，设计颇富美感，沿河岸还有一排观景棚。沿滨河路继续北行，便来到了曾举行过2010年“F1摩托艇世界锦标赛”、2011年的“魅力兰山杯”世界杯滑水赛和“中国临沂首届帆船公开赛”的河面。岸边聚集了不少垂钓者，远处还有数只野鸭在茫茫河面上自由游弋。
如此宜人温馨的地方，让人想象不出十几年前只有光秃秃坝体时的萧条场景。“现在的滨河景区，过去叫小埠东橡胶坝，那时炒作的题材便是亚洲最长、跨度最大的第一坝，其他什么景观都没有。但自2001年成为第一批国家水利风景区后，临沂成立了滨河景区管理委员会，着力发展，积极探索水岸经济发展模式，从小到大，直至如今的规模。它也是山东水利风景区发展的缩影。”郭秀生说。
据临沂市水利局副局长彭善民介绍，有段时间，临沂的大多河流两岸存在垃圾成堆、水质污染的现象，严重影响了群众的生活质量和临沂的城市形象。2004年，临沂市确立了“以河为轴、两岸开发、建设滨水生态城”的总体思路，拉开了大水城建设的序幕。为打造以水为魂的城市，临沂市先后投资40多亿元对沂河等穿城而过的8条河流进行全面治理，实行治水与造绿相结合，努力打造滨水绿色长廊，形成了“八河相通、绿带绕城”的生态效应。
“临沂的水利管理工作，一直有一条先进思路。城市的领导者有水利先行的理念。”水利部综合事业局经营管理处处长詹卫华觉得，临沂充分发挥了水利在生态文明建设中的基础性、先导性、引领性，它的很多发展水利的前卫思路，都值得其他地方学习并推广。
“如今山东引水入城，打造城市水系，总结并推广的是临沂模式，就是政府主导，市场化运作的模式。”郭秀生言及临沂探索的“政府不拿钱，百姓不掏钱，企业不亏钱”的实践经验，便是水利先行理念的具体体现。
据郭秀生介绍，过去的沂河，就是个行洪河道，临沂为把沂河改造成城中河做了规划，打算围绕着沂河两岸建新城。可是资金怎么解决？临沂政府采取市场化的运作，收购储备两岸土地，做出规划后，再招商引资。最终通过多元化、多渠道筹措建设资金，补充了河道治理和景观打造，最终形成了兼具防洪、交通、景观、休闲、娱乐、文化、旅游等多种功能的生态景区，一举多得。
著名生态专家李文祊则觉得临沂水利管理的超前思路，在于打破了行业和体制的界限。整个临沂现代水网的建立，以及水利风景区的规划建设工作，都离不开市水利局与园林局、规划局、旅游局等部门的通力协作。“只要有利于促进经济社会发展，有利于保护水源，改善水生态和水环境，无论是哪个部门建设或管理，都按照一个标准要求、一个程序审核、一个水平服务。” 作为一个土生土长的临沂人，彭善民觉得家乡能打破体制，共同协作，源自红色沂蒙精神的补养。“临沂市是革命老区，一直有爱党拥军、无私奉献的沂蒙精神，各部门按照市委市政府统一部署安排，听从指挥，服务大局一直是一种传统。”
城市夺魁，当之无愧
对一个城市来讲，水不仅是生命之源，也是灵气、活力和品质之源。在现代城市的建设中，做好城市水文章被摆到越来越重要的位置。随着我国社会经济的发展以及政府执政理念的改变，一些省市结合水利风景区建设，开展了创建水生态文明城市的探索。打造人、水、城和谐发展的新“水城”，成为推进民生水利发展和生态文明建设的新亮点。
作为第一个提出“水生态文明”概念的省，山东省于2012年8月20日，正式实施《山东省水生态文明城市评价标准》（以下简称“标准”），这是全国第一个水生态文明城市省级地方评价标准。该《标准》主要包括水资源、水生态、水景观、水工程以及水管理五大评价体系、23条评价指标。2012年11月，临沂市率先通过山东省水生态文明城市专家组评审，成为全省第一个水生态文明城市。
水生态文明城市创建是建立在水利风景区不断改革与发展基础上的更高形态，是水利风景区的扩展与升华。如今，临沂有3个国家级水利风景区，14个省级水利风景区。“在全国518个国家水利风景区中，临沂本就是最早的18个之一。它能成为全国第一个省级水生态文明城市，当之无愧。”一直主管水利风景区工作的詹卫华，言辞中对临沂满是赞许。
“临沂是山区，以前很偏僻，贫穷且缺水。将一个原先贫穷的地方，打造成如今比较先进的城市，临沂市将水生态文明城市建设的核心思想融入城市建设的方方面面，很难得。例如把城市的河道，弄了很多的橡胶坝，打造成亲水的平台；通过周边晚上夜景灯的照射，打造成现代化的游览区；把水利工程打造成一个景观工程和生态环境保护工程等等。”詹卫华说。
当记者问彭善民对水生态文明城市的理解时，他认为，水生态文明城市区别于山水城市，突出了文明和文化，不但要利用好水，保护好生态，更要突出临沂的文明和文化特色。如今临沂的沿河景观，像以王羲之故居为依托打造的书法广场，展现沂蒙精神的红嫂广场、体现东夷文化的凤凰广场等都融入了临沂文化内涵，彰显了临沂文化特色。
水生态文明城市建设还处于起步阶段，尚未形成完善的理论和实践经验，其发展之路任重而道远。正如郑连第所建议，“临沂的水文明城市建设成就显而易见，应予肯定和表述，并要准确地总结经验。临沂的建设前景十分广阔，水文明建设仍面临许多水的问题，必须予以重视。现在应该抓紧工作，包括标准的制定。”
春节前联系彭善民时，已经将近年底，他仍然马不停蹄地奔赴各地去考察讨论水利工作，返回临沂后还讨论各地水利发展经验与成果。“临沂下一步还将提出水经济理念，水生态文明的提升对于经济社会发展起到的基础性、长远性的影响。现在我们水利局正紧锣密鼓地制定山东省水生态文明城市创建规划、实施方案，并成立了专门机构研究和实施创建工作，力争2013年8月创建成功。”
如今，临沂市政府已将创建国家级水生态文明城市纳入今后一个时期的重点工作。临沂将以创建省级水生态文明城市为契机，扎实做好前期工作，实施好工程建设，强化水利改革与管理，准备以过硬的举措和成效，努力争取创建国家级水生态文明城市。
离开临沂时，觉得此时的它，就像一支整装待发的军队，斗志昂扬得准备奔赴战场，耳边不由得又响起那首久为传诵的《沂蒙山小调》，“人人那个都说，沂蒙山好。”