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摘要：职业倦怠问题不仅会影响基层公务员自身的健康，而且还会影响着基层公务员的工作质量和效率，最终影响着政府形象和政府工作效率。 文章通过对基层公务员职业倦怠的概念及表现进行界定，从社会层面、组织层面和个体层面阐释了基层公务员职业倦怠的产生原因，并从这几个方面有针对性的提出相应对策，为基层公务员的发展提供理论借鉴和现实意义。
一、基层公务员职业倦怠概念分析
（一）职业倦怠的概念
基层公务员是作为我国公务员队伍中联结民众与政府的桥梁，我国公务员队伍的重要组成部分。基层公务员职业倦怠是长期处于工作状态下的公务人员，因工作压力在情感和行为等方面产生衰竭的状态，体现了公务员不能正确缓解压力导致自身与工作的不协调。
（二）职业倦怠的表现及危害
首先在工作上表现为基层公务员丧失工作热情、消极怠工的现象，个人工作绩效下降。其次在人际关系上表现为对周围的同事、朋友及亲人漠不关心，甚至在工作岗位将消极情绪传染给其他基层公务员，严重破坏部门及人与人之间的团结和利益，降低政府机构的整体工作绩效，也使公众对基层政府形成较差的印象。再次从情感上表现为在工作中由于缺少成就感逐渐不思进取，失去信仰。除此之外对组织来说公务员对组织的忠诚度减弱，组织工作纪律松弛，对组织的长期发展产生不利影响。
二、职业倦怠产生的原因
近年来随着社会变革，基层公务员要面对组织和社会的双重压力。要了解基层公务员职业倦怠现象产生的原因，要从社会、组织以及个体三个层面充分考虑。
（一） 社会层面
从整个社会大环境来看，随着中国特色社会主义市场经济的发展，我国社会体制也在进行不断地变革，进而对我国基层政府和基层公务员提出更高的要求，使得基层工作人员工作难度加大。其次，随着国家民主化、法制化建设，社会公众对公务员的服务能力和思想文化素质素质提出的要求越来越高，在不断提高公共服务效率的同时能切实地满足公众利益;然而基层公务员长期在第一线直接面对广大人民群众，为其处理各种社会矛盾，难免会成为群众不理解和攻击的对象，使得公众对基层公务员的整体印象较差，社会期望与社会支持之间的落差导致基层公务员难以获得工作中的幸福感。
（二） 组织层面
据赫兹伯格的双因素理论分析，就基层公务员的工作强度来看，在组织中工资和福利待遇较低，而且长期在一线面多公众的各种矛盾也难以获得工作上的愉悦感和成就感。激励因素和保健因素的双重不满足容易使基层公务员长期处于消极情绪之下。其次基层公务员出于对职业发展规划的考虑，不可避免地要面对人际关系中的消耗和压力，也会加深职业倦怠问题。再次，基层公务员在直面人民群众的过程中，在工作时间和工作精力中都比其他公务员负荷大，同时在工作中涉及人民群众的具体生活，工作难度也相对比其他公务员大。长期的工作时间长、难度大使其在职业上的压力过重。
（三）个体层面
从个人层面来讲，基层公务员在职业选择上可能不够理性，对公务员行业认识不够到位，基层公务员工资待遇低、工作难度大的现实难以满足基层公务员对自身职业期望，从而产生不满情绪。其次基层公务员应对压力的能力较弱，在找不到合适宣泄口的情况下导致自身压力越来越大。再次，基层公务员缺乏心理调适能力与不断学习的思维， 能力与职责不匹配，使得公务员的个人能力与岗位职责格格不入而产生职业倦怠感。在任何职业中都存在工作和生活需要平衡的现象，基层公务员也同样要面对角色冲突，若工作和家庭间的冲突没有妥善解决的话， 公务员则很难在岗位上全心工作， 以至产生职业倦怠。
三、基层公务员职业倦怠的破解之道
基于对基层公务员职业倦怠现象产生的原因分析，为缓解基层公务员的职业倦怠现象，也应从社会、组织、个体三方面入手。
（一）社会层面
基层公务员的工作离不开社会公众的支持与配合，因此必须构建良好的社会支持网络，在促进基层公务员有序开展工作的同时也能从源头上破除基层公务员职业倦怠现象的产生。首先政府部门应该加强宣传和教育，让社会公众能够理解基层公务员的工作的难度和复杂性，以减少基层公务员工作开展的社会阻力。其次要不断提高人民群众的素质，给与基层公务一定的社会关怀，积极配合基层公务员工作。最后，政府部门应该加强引导，让社会公众对基层公务员的工作作出正确评价，减少误解。良好的社会支持网络不仅有利于基层公务员工作的开展，保质保量地完成任务为社会创造价值，而且社会公众对基层公务员的正确认知能有效緩解他们工作中的压力，缓解职业倦怠现象。
（二）组织层面
组织内部对基层公务员心理健康问题的重视和帮助是预防和改善职业倦怠问题的重要保证。因此为了让基层公务员有健康的心态，组织内部可以聘请专业的心理咨询人员成立心理问题研究室，不仅可以帮助他们梳理工作中的负面情绪，还能有效缓解基层公务员生活中的压力，进而在组织内部形成一种较活跃的气氛，在缓解职业倦怠现象的同时提高基层公务员的工作效率。另外，为了帮助基层公务员更好地适应社会变革，组织应该在平时的培训中多开展知识讲座、心理培训等工作， 增强公务员的心理素质，以帮助基层公务员形成健康的心理状态，从而更好地面对压力，将压力转化为动力，以防止职业倦怠现象的形成。组织内部还应该建立科学的激励制度，完善公务员职业发展规划，激发其工作热情。
（三）个体层面
要提高基层公务员的思想觉悟，明确自我认知和职业价值观。加强为人民服务的观念及意识，尽快在工作中感受到人生价值和社会价值，提高工作责任感和成就感。其次，可以通过不断学习在提高能力的同时发展自己的爱好。作为国家事务和社会事务的主要承担者，适应时代发展要求，贯彻终生学习的观念是每一个公务员必备的职业操守。积极学习业务知识以及技能知识，也是减少自己工作量的一大前提，使日常工作不再繁琐冗杂。此外，公务人员在工作时间以外也应该发展自己的兴趣爱好，从而缓解自己的工作压力，丰富自己的生活，增加对生活的热情。而且基层公务员应当树立正确的价值观，要切实为人民群众服务，在克服来角色悖论压力的同时顺利的开展工作，更好地为公众提供高质量、高效率的公共服务。
参考文献
[1]周伟.基层公务员职业倦怠的成因及应对之策研究[J].行政科学论坛，2019（05）：59-61
[2]祁珮琳.公务员职业倦怠成因及干预对策研究[J].科技经济导刊，2019，27（03）：226.
[3]吕维霞，徐晓明，王超杰.基层公务员职业倦怠感评价指标及影响因素研究[J].东北大学学报（社会科学版），2018，20（05）：475-482.
[4]李善朋，陈莉.基层公务员职业倦怠的研究[J].中国管理信化，2017，20（11）：193-195.
[5]韩晓琳.公务员职业倦怠的应对策略研究综述[J].科技创新与生产力，2017（02）：38-39+42.
一、基层公务员职业倦怠概念分析
（一）职业倦怠的概念
基层公务员是作为我国公务员队伍中联结民众与政府的桥梁，我国公务员队伍的重要组成部分。基层公务员职业倦怠是长期处于工作状态下的公务人员，因工作压力在情感和行为等方面产生衰竭的状态，体现了公务员不能正确缓解压力导致自身与工作的不协调。
（二）职业倦怠的表现及危害
首先在工作上表现为基层公务员丧失工作热情、消极怠工的现象，个人工作绩效下降。其次在人际关系上表现为对周围的同事、朋友及亲人漠不关心，甚至在工作岗位将消极情绪传染给其他基层公务员，严重破坏部门及人与人之间的团结和利益，降低政府机构的整体工作绩效，也使公众对基层政府形成较差的印象。再次从情感上表现为在工作中由于缺少成就感逐渐不思进取，失去信仰。除此之外对组织来说公务员对组织的忠诚度减弱，组织工作纪律松弛，对组织的长期发展产生不利影响。
二、职业倦怠产生的原因
近年来随着社会变革，基层公务员要面对组织和社会的双重压力。要了解基层公务员职业倦怠现象产生的原因，要从社会、组织以及个体三个层面充分考虑。
（一） 社会层面
从整个社会大环境来看，随着中国特色社会主义市场经济的发展，我国社会体制也在进行不断地变革，进而对我国基层政府和基层公务员提出更高的要求，使得基层工作人员工作难度加大。其次，随着国家民主化、法制化建设，社会公众对公务员的服务能力和思想文化素质素质提出的要求越来越高，在不断提高公共服务效率的同时能切实地满足公众利益;然而基层公务员长期在第一线直接面对广大人民群众，为其处理各种社会矛盾，难免会成为群众不理解和攻击的对象，使得公众对基层公务员的整体印象较差，社会期望与社会支持之间的落差导致基层公务员难以获得工作中的幸福感。
（二） 组织层面
据赫兹伯格的双因素理论分析，就基层公务员的工作强度来看，在组织中工资和福利待遇较低，而且长期在一线面多公众的各种矛盾也难以获得工作上的愉悦感和成就感。激励因素和保健因素的双重不满足容易使基层公务员长期处于消极情绪之下。其次基层公务员出于对职业发展规划的考虑，不可避免地要面对人际关系中的消耗和压力，也会加深职业倦怠问题。再次，基层公务员在直面人民群众的过程中，在工作时间和工作精力中都比其他公务员负荷大，同时在工作中涉及人民群众的具体生活，工作难度也相对比其他公务员大。长期的工作时间长、难度大使其在职业上的压力过重。
（三）个体层面
从个人层面来讲，基层公务员在职业选择上可能不够理性，对公务员行业认识不够到位，基层公务员工资待遇低、工作难度大的现实难以满足基层公务员对自身职业期望，从而产生不满情绪。其次基层公务员应对压力的能力较弱，在找不到合适宣泄口的情况下导致自身压力越来越大。再次，基层公务员缺乏心理调适能力与不断学习的思维， 能力与职责不匹配，使得公务员的个人能力与岗位职责格格不入而产生职业倦怠感。在任何职业中都存在工作和生活需要平衡的现象，基层公务员也同样要面对角色冲突，若工作和家庭间的冲突没有妥善解决的话， 公务员则很难在岗位上全心工作， 以至产生职业倦怠。
三、基层公务员职业倦怠的破解之道
基于对基层公务员职业倦怠现象产生的原因分析，为缓解基层公务员的职业倦怠现象，也应从社会、组织、个体三方面入手。
（一）社会层面
基层公务员的工作离不开社会公众的支持与配合，因此必须构建良好的社会支持网络，在促进基层公务员有序开展工作的同时也能从源头上破除基层公务员职业倦怠现象的产生。首先政府部门应该加强宣传和教育，让社会公众能够理解基层公务员的工作的难度和复杂性，以减少基层公务员工作开展的社会阻力。其次要不断提高人民群众的素质，给与基层公务一定的社会关怀，积极配合基层公务员工作。最后，政府部门应该加强引导，让社会公众对基层公务员的工作作出正确评价，减少误解。良好的社会支持网络不仅有利于基层公务员工作的开展，保质保量地完成任务为社会创造价值，而且社会公众对基层公务员的正确认知能有效緩解他们工作中的压力，缓解职业倦怠现象。
（二）组织层面
组织内部对基层公务员心理健康问题的重视和帮助是预防和改善职业倦怠问题的重要保证。因此为了让基层公务员有健康的心态，组织内部可以聘请专业的心理咨询人员成立心理问题研究室，不仅可以帮助他们梳理工作中的负面情绪，还能有效缓解基层公务员生活中的压力，进而在组织内部形成一种较活跃的气氛，在缓解职业倦怠现象的同时提高基层公务员的工作效率。另外，为了帮助基层公务员更好地适应社会变革，组织应该在平时的培训中多开展知识讲座、心理培训等工作， 增强公务员的心理素质，以帮助基层公务员形成健康的心理状态，从而更好地面对压力，将压力转化为动力，以防止职业倦怠现象的形成。组织内部还应该建立科学的激励制度，完善公务员职业发展规划，激发其工作热情。
（三）个体层面
要提高基层公务员的思想觉悟，明确自我认知和职业价值观。加强为人民服务的观念及意识，尽快在工作中感受到人生价值和社会价值，提高工作责任感和成就感。其次，可以通过不断学习在提高能力的同时发展自己的爱好。作为国家事务和社会事务的主要承担者，适应时代发展要求，贯彻终生学习的观念是每一个公务员必备的职业操守。积极学习业务知识以及技能知识，也是减少自己工作量的一大前提，使日常工作不再繁琐冗杂。此外，公务人员在工作时间以外也应该发展自己的兴趣爱好，从而缓解自己的工作压力，丰富自己的生活，增加对生活的热情。而且基层公务员应当树立正确的价值观，要切实为人民群众服务，在克服来角色悖论压力的同时顺利的开展工作，更好地为公众提供高质量、高效率的公共服务。
参考文献
[1]周伟.基层公务员职业倦怠的成因及应对之策研究[J].行政科学论坛，2019（05）：59-61
[2]祁珮琳.公务员职业倦怠成因及干预对策研究[J].科技经济导刊，2019，27（03）：226.
[3]吕维霞，徐晓明，王超杰.基层公务员职业倦怠感评价指标及影响因素研究[J].东北大学学报（社会科学版），2018，20（05）：475-482.
[4]李善朋，陈莉.基层公务员职业倦怠的研究[J].中国管理信化，2017，20（11）：193-195.
[5]韩晓琳.公务员职业倦怠的应对策略研究综述[J].科技创新与生产力，2017（02）：38-39+42.