习李外交的四大亮点

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  进入2013年3月,中国也已经正式进入了中共总书记、国家主席习近平和总理李克强联手执政的新时代。
  习近平执政以后,已经多次出席国际会议,接待来访外宾,并进行了两次重大出访。一次是3月下旬对俄罗斯、非洲三国坦桑尼亚、南非和刚果(布)进行国事访问,并出席金砖国家领导人第五次会晤,同40多个非洲国家的首脑进行接触和会谈。另一次是5月31日启程出访拉美。与此同时,李克强也展开外交攻势,5月19日至27日,对印度、巴基斯坦、瑞士、德国四国进行了正式访问。
  這些外交活动,虽然刚刚揭开习李时代的外交序幕,但已经表现出了习李时代中国外交明显的风格与个性特点。
  出访对象:精心考虑和安排
  从2010年开始,中国的经济总量已经超过了日本,成为仅次于美国的全球第二大经济实体。在这种背景下,中国的外交必然要具有全球性,中国在外交领域的一举一动都会带来广泛的影响。
  习李执政以后,也十分重视协调有序地发挥中国的这种大国影响,重视推进多层次、全方位的大国外交战略与政策。在习近平和李克强的出访中,我们可以看到对于出访国家进行了精心的安排与选择。
  第一,中国重视大国和战略伙伴国家。从习近平主席、李克强总理的出访中可以看到,三次出访包括俄罗斯、美国、印度、德国这样的世界大国和巴基斯坦、南非等这样的战略伙伴国家。
  第二,重视双边外交与多边外交的结合。三次出访,主要出访对象锁定在双边领域,但是,习近平主席访问南非,参加在南非德班举行的金砖五国首脑会议与金砖国家同非洲国家首脑的对话会议,这种安排很明显关注到了多边外交的领域,尤其是重视同发展中国家的多边外交。
  第三,重视发展中国家、新兴工业化国家与发达国家的结合。习近平主席的美国之行,李克强总理访问瑞士、德国都属于同发达国家之间的外交;墨西哥、南非则属于新兴工业化国家;而访问非洲、印度、巴基斯坦、墨西哥则属于典型的发展中国家。
  第四,重视大国与小国的平衡安排。俄罗斯、美国、印度这些国家是典型的大国,而坦桑尼亚、南非和刚果(布)、特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加则是典型的小国。
  第五,照顾到了地域之间的平衡。在习近平主席和李克强总理的三次外交出访中,包括了欧洲、非洲、拉美、亚洲、北美等几乎囊括了全球的五大地域、当今世界主要类型的国家。这种出访地的选择,不能不说是精心的考虑和安排。
  沟通方式:真、实、亲“心贴心”
  中国与俄国、非洲都是传统的盟友、老朋友,习主席首访能够选择这些国家为对象,说明习主席想通过首访,表示对这些国家特殊的尊敬、礼遇。想在中国与俄国之间、中国与非洲国家之间,建立一种坦诚交往、心贴心的真诚友谊。
  在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心的演讲中,习主席强调“中国的发展离不开世界、离不开非洲,世界和非洲的繁荣稳定也需要中国”。他谈道,对非洲朋友讲一个“真”字、对中非合作讲一个“实”、对中非友好讲一个“亲”和对解决问题讲一个“诚”的四字方针,强调“中非是休戚与共的命运共同体”。
  同时,习近平夫人彭丽媛每到一个国家都要访贫问苦,参与当地国家的慈善事业,提升了中国外交人文关怀和形象塑造的魅力。这些做法实际上是以心贴心的沟通树立中国与对方国家的真诚友谊。
  2013年4月7日,习近平主席在博鳌亚洲论坛发表题为《共同创造亚洲和世界的美好未来》的主旨演讲,众多现场聆听演讲的国内外人士都被习主席的亲切、朴实、务实、诚恳的风格所打动,习主席的演讲强调共同发展,也给了各国听众和友人以信心与鼓舞。
  习近平在演讲中表示,“亲望亲好,邻望邻好”“和平犹如空气和阳光”。这些生动的表述不仅亲切、朴实,也让在场外宾印象深刻。习近平主席在南非金砖国家会议讲话中谈道,金砖国家30亿人要都过上好日子,全面实现人民对美好生活的向往。同时,还承诺中国将在3年内向非洲国家提供300亿美元的经济援助。充分表现了务实、诚恳,为非洲国家和人民做实事的愿望和努力。
  对哥斯达黎加这样的小国,中国也长期给与一定规模的援助。2006年至2012年,中国向哥斯达黎加援助共计1.59亿美元,比美国(6970万美元)和西班牙(8400万美元)在这一时期援助的总额还多。这对于人口只有446.6万人的哥斯达黎加来说,中国对每个人的援助平均为34万多美元。属于真金白银实打实的付出。
  习近平主席的外交语言生动,朴实无华,外交风格脚踏实地。他在阐述发展中国家要选择自身的发展道路时表示:“‘鞋子合不合脚,自己穿了才知道。’一个国家的发展道路合不合适,只有这个国家的人民才最有发言权。”
  他在批评西方国家的冷战思维时生动地比喻:“要跟上时代前进步伐,就不能身体已进入21世纪,而脑袋还停留在过去,停留在殖民扩张的旧时代里,停留在冷战思维、零和博弈的老框框内。”在谈到中非关系的发展时表示:“中非关系发展没有完成时,只有进行时……”
  邻国关系:领土主权维护绝不手软
  习近平主席在外交中,非常重视宣示中国维护国家领土主权的立场和政策。他表示,我国坚持走和平发展道路,但“决不能放弃我们的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果”。同时,他也积极宣传中国的和平政策。他说:“和平犹如空气和阳光,受益而不觉,失之则难存……”
  这种表述,充满了政治和哲学的高度。不仅透露出务实政治家的风格,而且,俨然有哲学家的睿智和鞭辟入里的认识。而总理李克强的讲话,更显强硬。
  2013年5月26日上午(德国时间),李克强在波茨坦会议旧址发表谈话说,《波茨坦公告》确立的原则是战后秩序的重要组成部分,必须加以维护,不允许破坏、否认战后胜利成果。“我想在这里特别强调,《波茨坦公告》第八条重申了开罗宣言确定的原则,那就是日本必须归还他们所窃取的中国东北、台湾等岛屿。”   李克强表示,中国有句古话,叫做“以镜为鉴,可以正衣冠”,任何否定、或者是企图美化那段法西斯侵略历史的言行都是不能被正义的力量,被爱好和平的中国人民、世界人民所接受的。
  李克强的讲话,尽管并没有提及到日本,但不难看出,这一讲话是针对日本的一种专门警示。主要包含着三层含义:
  第一,警示日本不要继续霸占中国的固有领土钓鱼岛。《波茨坦公告》第八条规定:“《開罗宣言》之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”
  第二,不允许任何势力破坏用几千万人生命为代价换来的二战胜利成果,应当维护战后的和平秩序。这是一种政策立场的表态,并非空洞的说教,而是针对在安倍执政以后,日本国内右派、右翼势力,想彻底改变战后体制,修改和平宪法,针对中国建立强大的国防军而言。
  第三,警示日本不得以任何形式否定侵略历史,美化侵略历史。安倍执政以后,在日本政坛和民间出现了全面否定侵略历史的倾向。中国总理的表态是严肃的、庄重的,代表着在世界反法西斯战争中遭受屠杀的无辜受害者和英勇牺牲正义的人们,更代表着二战中2100万死难的中国同胞。
  与李克强总理的讲话相比,日本的否定侵略历史、否定强征慰安妇存在,鼓吹重现武装的政客们就像跳梁表演的小丑一样,却又没有小丑给人们带来的娱乐和戏剧效果,留给人们的印象只有无比的丑恶和违背人类良知,阻碍历史发展而自不量力的鄙陋。
  合作手段:推动紧密型经济外交
  经济是一切国家关系的基础。习李外交将推动经济合作作为重要的外交布局考量。2012年,中国—非洲经贸额将近2000亿美元,中国稳定地作为非洲第一大贸易伙伴国家,各种对非洲投资累计超过400亿美元,其中,直接投资147亿美元。习近平主席访问非洲三国,比较重视推动中非之间的经济合作。
  除了承诺三年之内为非洲提供300亿美元的援助以外,还努力推动双边经济合作。中方与坦桑尼亚签署开发巴加莫约港项目合作备忘录,该基础设施项目预算达到100亿美元。非洲是中国仅次于波斯湾的第二大原油进口来源地,第二大承包工程市场和第四大投资市场,中非经济合作日益紧密。
  2012年,中德双边贸易额达到1611.3亿美元,是建交初期的588倍,占同期中欧贸易总额的30%。李克强总理访德进一步充实了两国务实经济合作的内容,中德双方签订了十几项新订单,总价值达到500多亿人民币。李克强总理访问瑞士,中瑞两国签订了建立中国—瑞士自由贸易区的初步协定—备忘录。李克强总理表示:“这是中国同欧洲大陆国家的第一个自贸区,是中国同世界经济20强国家的第一个自贸区。”
  中瑞自由贸易的推进对于中国利用瑞士这个平台更大规模地进入欧盟市场具有很大的推动作用。同时,瑞士的银行业十分发达,又具有广泛的世界性信誉,在中国推进人民币国际化的进程中,中瑞两国的密切经济合作对中国的深化开放具有重要的意义。
  中国习李时代执政刚刚开始,中国外交就已经展示了多层次、全方位、大手笔、大战略的大国外交战略与政策。中国对非洲的经济援助一出手就是300亿美元,而且,要在3年之内完成。这是连富裕的美国、日本都无法达到的援助金额。
  中国这样大规模的投入的确引起了日本的竞争。在最近5月底6月初的第五届非洲发展东京国际会议,安倍政府紧跟中国步伐要对非洲援助300亿美元,但无法和中国对非洲的援助质量相比。
  如日本这些援助的落实时间是5年,中国计划在3年内完成同是300亿美元,日本的援助细算起来,却打了很多折扣,而中国则是实打实地帮助非洲,外交思维相当真诚!
  当然,中国也不是像毛泽东时代那样不顾本国国力单方面地付出,而是建立在越来越坚实的综合国力基础上。支援非洲的同时,中国与非洲国家建立起了更紧密的经济合作和互利互惠外交关系。
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