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摘 要：随着中国高等教育的发展，中国的高等院校数量如雨后春笋般增加。每个高校的资产都是一个不小的数字，但高校资产的管理工作一直存在许多问题，尤其是对高校固定资产的管理，由于其涉及范围广泛，管理工作一直都是十分困难的。高校的固定资产管理需要学校领导牵头，促使每个部门相互合作，尽职尽责地完成固定资产登记和管理工作。本文将对高校固定资产管理中存在的问题以及内部控制在固定资产管理中的实践与应用进行探讨。
关键词：高校、内部控制、固定资产管理
前言：为了更好地做好中国高等教育工作，国家会给予高等院校各种经费支持，用于采购设备，校园建设，来为学子创造更好的学习环境，培养出更高质量的人才，为国家输送源源不断的人才资源。然而，由于高校固定资产的相关管理制度不健全，常常造成高校固定资产的流失，造成学生学习环境越来越差。所以做好高校的固定资产管理就显得尤为重要了。
一、高校固定资产及管理的概述
在高校里，使用的专业设备如果价值大于800，一般的设备价值大于200元的，且使用时间超过一年的资产都能够划分到高校固定资产中来。对于一座高校而言，固定资产是其为学生提供良好学习环境的重要保证，可见对高校固定资产实行有效的管理是有多么重要了。
高校的固定资产管理是非常复杂的，虽然高校早已对资产管理制定了相关措施，并且历经多次改革，取得了部分成果，但是，要真正系统做好高校的固定资产管理工作，显然还有很长的路要走。
二、高校固定资产管理中存在的问题
（一）缺乏管理意识，科学管理理念淡薄
高校的固定资产一般有两个重要的来源，一是政府的计划拨款和无偿划分，二是社会人士的无偿捐赠，这些固定资产的成本往往都不在学校核算范围之内，导致很多管理人员认为这就不是学校资产，无需进行管理，就容易丢失和损坏。另外，这些不被核算的资产往往被人遗忘，造成部分资产的闲置或者重复购置，出现资源利用不恰当或者经费浪费的现象。就算有人进行管理也只是简单的管理，缺乏科学管理的理念，没有对固定资产进行实时记录，做不到资产的时刻跟踪。
（二）管理体系落后
固定资产主体的多元化是其一大重要特征，高校的内部控制机构往往做不到面面俱到。只重视显而易见的固定资产，而忽视那些使用率不高的资产管理，每年一次的财务清查往往间隔时间太长，一年之间的资产情况往往并无细致记录。这样就容易造成部分资产的丢失。财务部门应该将财产核算的任务具体下发到不同分类资产管理下的具体职能部门负责，比如图书馆图书、科研仪器、公共座椅等分布在高校不同地方的资产交由具体的部门统计，由具体部门统计后再上报财务部门核算。
（三）各职能部门之间缺乏协作能力
资产管理的概念中包含许多内容，包括资产的购置计划和批准到采购和验收，再到这些资产投入到使用，直到资产报废，这些过程中不止包含一个职能部门的工作，而牵涉到多个职能部门，由于这些部门之间大多缺乏交流，导致从资产的预购环节就已经出现问题。比如资产购置时往往图一时方便，就盲目采购，造成十分严重的资产重复购置的现象。甚至有些学校只是为了使用经费而使用经费，利用剩余的经费去采购一些本不需要或还没到报废年限的资产替代产品，这是对经费的严重滥用。而这些现象出现最直接的原因就是高校内缺乏有效的责任监管措施，导致某些人有恃无恐，甚至借购买资产之名来徇私舞弊，中饱私囊。缺乏监管下的固定资产，常常被遗弃在角落，无人问津，这些都是各部门之间缺乏沟通导致资产监管不力的结果。
（四）固定资产入账不及时
我国对于高等教育是十分重视的，经常拨专款支持高等教育。随着科技的发展，高科技逐渐融入到教育教学之中，高校对相关高科技教学设备的大量采购，都是为了提升高校的教学质量。但是大多数教学设备等固定资产在购买后往往因为手续的繁琐不能及时得到相关票据，导致资产不能及时入账。另外某些人员认为有些少量固定资产比起那些庞大的固定资产采购是微不足道的，因为怕麻烦的手续就不对这些固定资产进行上报，殊不知，积少成多，造成大量高校资产成为漏网之鱼。甚至某些入账人员责任意识不够，不及时进行入账等级工作，这些都让高校的固定资产管理更加复杂。
（五）固定资产被转移
由于我国高校发展速度较快，内部控制制度在多数高校中未能完善，导致在固定资产管理出现严重的资产转移现象。因工作需要，高校内部常出现人员调动的现象，有些责任意识淡薄的工作人员忽视学校的规章制度，没有认真完成调动前的善后工作，资产移交等相关问题没有及时处理好就已经走马上任。这样就导致高校中出现大量查无依据的固定资产。这样不负责任的做法，让后面的清查工作也困难重重，这些资产就容易出现重复入账和缺乏管理的问题，造成高校大量财力和人力的浪费。
三、完善高校固定资产管理的内部控制制度
由于高校的固定资产主要靠内部来监管，所以在高校固定资产流失严重的现状下，完善高校固定资产管理的内部控制制度就显得尤为重要了。
（一）提高固定资产的管理意识
高校固定资产的流失与高校内部管理人员管理意识不高密切相关，高校有关领导必须加强督促，召开学习大会强调固定资产管理的重要性，并将管理任务分配给每一个管理人员，同时制定相应的考核制度，对那些管理意识仍然淡薄的人员发出警告，严重者给予开除等处罚。只有管理者本身的管理意识提高了，才能有效监管相关资产，保证固定资产不出现流失现象。固定资产的管理意识提升上去了，高校的固定资产管理工作必然越来越顺利，高校的办学环境就会越来越好。
（二）设置统一的内部管理机构
高校的固定资产管理必须遵循统一领导的原则，在此原则指导下建立一个专门的管理机构，建立高校资产数据库，将管理人员信息和固定资产入库，并建立一一对应关系，便于有效监管。在实际管理中，坚持谁破坏就谁赔偿，谁丢失谁赔偿的理念，严格追责，这样才能实现对固定资产的有力控制。在资产管理方面应该制定严格又行之有效的流程制度，既简短又有效，明确每个流程中的人员职责，哪个流程出了问题就找哪些人员的麻烦。同时划分清楚每个内部管理人员的管理范围，更能让管理人员明确自己的工作内容，工作起来目的性更强。分工明确的工作让人感觉井井有条，同时保证每个流程人员之间的互相交流，资产清查和管理起来就更加方便，也能让固定资产在监督下发挥其应有的作用。
（三）健全内部管理中的考核体系
高校中的大型实验设备往往花费巨大，对这些资产进行监督的同时也要建立起相应的管理考核机制，可以考虑利用数据库关联来完成考核。在资产管理中的维护流程人员应该及时对一些大型设备资产进行定期维护，对其使用效率做出评估，并在仪器使用前应告知使用人员相关注意事项，实现设备的长久使用。当然，不仅仅要对资产管理的这一个环节设置考核，要对所有流程内的管理人员设置考核目标，并对完成目标情况在数据庫中进行实时记录。考核人员要对年度资产管理报告进行审核，对管理的具体环节进行审查，以确保管理工作效果的真实有效。
四、结束语
总而言之，为了增强固定资产管理能力，必须实施内部控制制度。针对固定资产管理中存在的问题，制定相应的解决措施，再制定监管制度确保措施的实施到位，相信高校的固定资产管理能力能够逐渐增强，对资产的控制能力也会逐渐增强，从而真正实现高校内部控制对固定资产的管理。
参考文献：
[1]龙翼.湖南工业大学固定资产管理问题研究[D].湖南大学，2016.
[2]汤健.固定资产风险管理审计研究[D].财政部财政科学研究所，2014.
[3]郭红艳.基于内部控制理论的河北科技师范学院固定资产管理研究[D].燕山大学，2013.
作者简介：
薛峰，山西国际商务职业学院。
关键词：高校、内部控制、固定资产管理
前言：为了更好地做好中国高等教育工作，国家会给予高等院校各种经费支持，用于采购设备，校园建设，来为学子创造更好的学习环境，培养出更高质量的人才，为国家输送源源不断的人才资源。然而，由于高校固定资产的相关管理制度不健全，常常造成高校固定资产的流失，造成学生学习环境越来越差。所以做好高校的固定资产管理就显得尤为重要了。
一、高校固定资产及管理的概述
在高校里，使用的专业设备如果价值大于800，一般的设备价值大于200元的，且使用时间超过一年的资产都能够划分到高校固定资产中来。对于一座高校而言，固定资产是其为学生提供良好学习环境的重要保证，可见对高校固定资产实行有效的管理是有多么重要了。
高校的固定资产管理是非常复杂的，虽然高校早已对资产管理制定了相关措施，并且历经多次改革，取得了部分成果，但是，要真正系统做好高校的固定资产管理工作，显然还有很长的路要走。
二、高校固定资产管理中存在的问题
（一）缺乏管理意识，科学管理理念淡薄
高校的固定资产一般有两个重要的来源，一是政府的计划拨款和无偿划分，二是社会人士的无偿捐赠，这些固定资产的成本往往都不在学校核算范围之内，导致很多管理人员认为这就不是学校资产，无需进行管理，就容易丢失和损坏。另外，这些不被核算的资产往往被人遗忘，造成部分资产的闲置或者重复购置，出现资源利用不恰当或者经费浪费的现象。就算有人进行管理也只是简单的管理，缺乏科学管理的理念，没有对固定资产进行实时记录，做不到资产的时刻跟踪。
（二）管理体系落后
固定资产主体的多元化是其一大重要特征，高校的内部控制机构往往做不到面面俱到。只重视显而易见的固定资产，而忽视那些使用率不高的资产管理，每年一次的财务清查往往间隔时间太长，一年之间的资产情况往往并无细致记录。这样就容易造成部分资产的丢失。财务部门应该将财产核算的任务具体下发到不同分类资产管理下的具体职能部门负责，比如图书馆图书、科研仪器、公共座椅等分布在高校不同地方的资产交由具体的部门统计，由具体部门统计后再上报财务部门核算。
（三）各职能部门之间缺乏协作能力
资产管理的概念中包含许多内容，包括资产的购置计划和批准到采购和验收，再到这些资产投入到使用，直到资产报废，这些过程中不止包含一个职能部门的工作，而牵涉到多个职能部门，由于这些部门之间大多缺乏交流，导致从资产的预购环节就已经出现问题。比如资产购置时往往图一时方便，就盲目采购，造成十分严重的资产重复购置的现象。甚至有些学校只是为了使用经费而使用经费，利用剩余的经费去采购一些本不需要或还没到报废年限的资产替代产品，这是对经费的严重滥用。而这些现象出现最直接的原因就是高校内缺乏有效的责任监管措施，导致某些人有恃无恐，甚至借购买资产之名来徇私舞弊，中饱私囊。缺乏监管下的固定资产，常常被遗弃在角落，无人问津，这些都是各部门之间缺乏沟通导致资产监管不力的结果。
（四）固定资产入账不及时
我国对于高等教育是十分重视的，经常拨专款支持高等教育。随着科技的发展，高科技逐渐融入到教育教学之中，高校对相关高科技教学设备的大量采购，都是为了提升高校的教学质量。但是大多数教学设备等固定资产在购买后往往因为手续的繁琐不能及时得到相关票据，导致资产不能及时入账。另外某些人员认为有些少量固定资产比起那些庞大的固定资产采购是微不足道的，因为怕麻烦的手续就不对这些固定资产进行上报，殊不知，积少成多，造成大量高校资产成为漏网之鱼。甚至某些入账人员责任意识不够，不及时进行入账等级工作，这些都让高校的固定资产管理更加复杂。
（五）固定资产被转移
由于我国高校发展速度较快，内部控制制度在多数高校中未能完善，导致在固定资产管理出现严重的资产转移现象。因工作需要，高校内部常出现人员调动的现象，有些责任意识淡薄的工作人员忽视学校的规章制度，没有认真完成调动前的善后工作，资产移交等相关问题没有及时处理好就已经走马上任。这样就导致高校中出现大量查无依据的固定资产。这样不负责任的做法，让后面的清查工作也困难重重，这些资产就容易出现重复入账和缺乏管理的问题，造成高校大量财力和人力的浪费。
三、完善高校固定资产管理的内部控制制度
由于高校的固定资产主要靠内部来监管，所以在高校固定资产流失严重的现状下，完善高校固定资产管理的内部控制制度就显得尤为重要了。
（一）提高固定资产的管理意识
高校固定资产的流失与高校内部管理人员管理意识不高密切相关，高校有关领导必须加强督促，召开学习大会强调固定资产管理的重要性，并将管理任务分配给每一个管理人员，同时制定相应的考核制度，对那些管理意识仍然淡薄的人员发出警告，严重者给予开除等处罚。只有管理者本身的管理意识提高了，才能有效监管相关资产，保证固定资产不出现流失现象。固定资产的管理意识提升上去了，高校的固定资产管理工作必然越来越顺利，高校的办学环境就会越来越好。
（二）设置统一的内部管理机构
高校的固定资产管理必须遵循统一领导的原则，在此原则指导下建立一个专门的管理机构，建立高校资产数据库，将管理人员信息和固定资产入库，并建立一一对应关系，便于有效监管。在实际管理中，坚持谁破坏就谁赔偿，谁丢失谁赔偿的理念，严格追责，这样才能实现对固定资产的有力控制。在资产管理方面应该制定严格又行之有效的流程制度，既简短又有效，明确每个流程中的人员职责，哪个流程出了问题就找哪些人员的麻烦。同时划分清楚每个内部管理人员的管理范围，更能让管理人员明确自己的工作内容，工作起来目的性更强。分工明确的工作让人感觉井井有条，同时保证每个流程人员之间的互相交流，资产清查和管理起来就更加方便，也能让固定资产在监督下发挥其应有的作用。
（三）健全内部管理中的考核体系
高校中的大型实验设备往往花费巨大，对这些资产进行监督的同时也要建立起相应的管理考核机制，可以考虑利用数据库关联来完成考核。在资产管理中的维护流程人员应该及时对一些大型设备资产进行定期维护，对其使用效率做出评估，并在仪器使用前应告知使用人员相关注意事项，实现设备的长久使用。当然，不仅仅要对资产管理的这一个环节设置考核，要对所有流程内的管理人员设置考核目标，并对完成目标情况在数据庫中进行实时记录。考核人员要对年度资产管理报告进行审核，对管理的具体环节进行审查，以确保管理工作效果的真实有效。
四、结束语
总而言之，为了增强固定资产管理能力，必须实施内部控制制度。针对固定资产管理中存在的问题，制定相应的解决措施，再制定监管制度确保措施的实施到位，相信高校的固定资产管理能力能够逐渐增强，对资产的控制能力也会逐渐增强，从而真正实现高校内部控制对固定资产的管理。
参考文献：
[1]龙翼.湖南工业大学固定资产管理问题研究[D].湖南大学，2016.
[2]汤健.固定资产风险管理审计研究[D].财政部财政科学研究所，2014.
[3]郭红艳.基于内部控制理论的河北科技师范学院固定资产管理研究[D].燕山大学，2013.
作者简介：
薛峰，山西国际商务职业学院。