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摘 要：煤炭市场供大于求的形势愈演愈烈，煤炭供求失衡导致煤价持续下行。当前，开滦集团生产经营遇到诸多困难，各业务板块均处于低位运行，企业必须通过去产能、分离企业办社会职能等措施，积极应对外部环境挑战，推进企业转型升级。
关键词：开滦集团 外面环境 对策
开滦（集团）有限责任公司是中国特大型煤炭企业，始建于1878年，已建成煤炭生产、洗选加工、煤化工、现代物流等多产业并举的大型企业集团。当前，开滦集团生产经营遇到诸多困难，各业务板块均处于低位运行，企业必须通过去产能、分离企业办社会职能等措施，积极应对外部环境挑战，推进企业转型升级。
一、开滦集团面临的外部机遇
1.国有企业新一轮改革的深化实施。伴随着新一轮改革将着眼点转移至国有经济、国有资本、国有资产的布局、分类、功能和监管层面，国有企业改革不断深入。中央密集部署国企改革，国企改革布局明显提速。河北省国资委出台《省国资委监管企业深化改革“瘦身健体”工作意见》，重点培育打造开滦集团等4个产业类国有资本投资公司和部分优势企业，通过联合重组，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。
2.煤炭市场形势出现好转迹象。受化解过剩产能、压减产量等调控政策影响，上半年全国规模以上煤炭企业原煤产量有所减少。市场供求压力得到一定程度缓解，煤炭市场企稳，煤炭价格出现止跌筑底、缓慢上涨态势。开滦集团公司上半年精煤、动力煤多次次涨价，焦炭和化产品价格虽然波动幅度较大，但总体仍不同程度上涨。9月份预计煤炭市场将有新一轮涨价。市场好转，有利于开滦集团调整产品结构、扩大商品煤量增收增效。
3.各级政府强力推进煤炭过剩产能化解工作。中央加大供给侧结构性改革力度，积极推进去产能。国家部位联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求全国煤矿自2016年起按照全年作业时间不超过276个工作日，将煤矿现有合规产能乘以0.84的系数后取整，作为新的合规生产能力，大力实施煤炭产能化解工作。省政府高度重视和支持开滦集团化解煤炭过剩产能工作，完善实施方案，签订责任状。开滦集团要充分用足用好国家去产能政策，消滅超长期服役煤矿和整合地方煤矿等重大亏损源，提高资产质量和整体效益。
4.中央、省推进国有企业办社会职能分离。企业办社会职能是历史遗留问题，开滦集团目前承担着159个生活小区的“四供一业”和医疗、离退等社会职能，年补贴费用高达15亿元。2016年6月，国务院发布意见明确提出2019年起国有企业不再为职工家属区承担“三供一业”相关费用。河北省今年上半年也在开滦集团启动分离企业办社会职能试点工作。分离企业办社会职能等大的政策方向和时间表已经明确，有利于推进企业减负、瘦身强体，实现轻装上阵，集中力量做大主业。
二、开滦集团面临的外部威胁
1.宏观经济下行压力依然较大。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，我国经济结构深度调整，投资、工业下行势头仍在延续，经济下行压力依然较大。煤炭是我国主要能源，在宏观经济增速回落、转型升级步伐加快的大背景下，煤炭行业正面临由快增长转为慢增长的挑战，煤炭消费需求增长受到制约，煤炭的相关市场发展也在逐步放缓，行业整体处于结构调整攻坚克难关键时期。
2.煤炭产能严重过剩，煤炭市场供大于求。2006-2014年间，煤炭采选业固定资产投累计达3.1万亿，企业的利润总额以近乎150%的增速增加，大规模资金投入建设的不良后果就是煤炭行业出现严重的产能过剩，据统计，当前我国煤炭总产能57亿吨，每年煤炭消费量40亿吨左右，煤炭产能严重过剩，市场供过于求的压力巨大。受宏观经济增速放缓影响，钢铁、水泥、火电等高耗能产业对煤炭需求增速下降，煤炭下游企业降价要求强烈，煤炭市场竞争十分激烈。尽管从今年四月份起，受化解过剩产能政策影响，煤炭市场出现积极变化，产品价格呈现不同程度上涨。但是，受国内经济一直存在下行压力、钢材后期市场震荡调整及水电持续发力等多重因素影响，煤炭价格持续上涨的支撑力不足。
3.环境制约增强。随着近年来环境破坏日益加剧，国家和省市持续加大环境治理力度，能源结构日益向清洁低碳方向变化，煤炭的消费比例将会逐渐回落，水电、核电、风电占比将有所提升。2016年，唐山市举办世界园艺博览会等系列重大活动，改善空气质量的工作力度会更大，压减区域内煤炭消耗总量、提高煤炭质量的要求更加严格。
4. 我国铁路运煤通道的规划与建设提速。长期以来，“北煤南运、西煤东运”已经成为我国煤炭运销格局，就使得煤炭不得不面对长距离大范围的转移运输。可以预见铁路运力在未来一段时间内将有很大增量，铁路运力资源“相对紧张”将得到明显改善。开滦集团坐落于东部沿海地区，滨海临港，区位优势突出，相对山西、内蒙、新疆等西部产煤大省煤企，运输成本低廉，铁路建设提速势必冲击开滦集团区位优势。
三、开滦集团发展对策
1. 全力推进化解过剩产能，实现企业瘦身强体。开滦集团公司把化解煤炭过剩产能作为扭亏脱困、转型升级的重要抓手，全力推进去产能、调结构、促转型，处理好产能压减、员工安置、资产处置等关键问题，严格履行各级主体责任和监管责任，计划2020年底前对35处煤矿进行关闭，化解过剩产能1855万吨，分流安置职工48509人。坚持去产能与增动能相结合，大力推进煤炭产业集约化、专业化、智能化生产，加快资源挖潜和技术改造，实现煤炭主业精干高效。充分利用较为完善的基础设施和闲置资产，大力发展接续替代产业和战略性新兴产业，加快打造经济发展新引擎。
2. 严格资金管控，确保资金安全。坚持以收定支，大力压缩企业投资规模，强化资金预算刚性管理，集中有限资金保信贷周转、保安全生产、保员工工资。拓宽融资渠道，加强与金融机构的沟通协调，积极争取信贷资金支持，推进银行贷款、永续中票、私募债券发行等工作，保证企业资金需求。抢抓国家去产能、分离企业办社会等政策机遇，积极争取国家、省市政策和资金支持。加大资金管理考核力度，严肃财经纪律，坚决杜绝无预算、超预算支出和铺张浪费现象。
3.深入推进企业办社会职能分离。首先要调查摸底，准确掌握基础数据。采取实地测量、现场绘图、查阅历史资料等方式，收集整理“三供一业”系统基础数据，搜集人员情况、职能分类以及资产分布、更新年代等调查统计工作。要与地方政府及省政府国资委进行工作对接，凡是涉及到开滦集团所辖 “三供一业”系统的政府部门及单位，都要建立良好的沟通渠道。针对水、电、暖等专业改造问题，加强与各自来水厂、供电公司等专业化企业的对接，协商维修改造内容、移交程序、费用拨付等具体问题，大大推进了分离移交工作进度。
4.大力推进绿色开采、减量开采、高效开采。落实政府去产能工作要求，减少原煤产量。优化生产工艺，提高生产效率，工作面单产和原煤效率同比要分别提高2%以上。优化效益煤层配采，实施分采分运等多种管控措施，降低原煤灰分，提高煤炭质量。推广煤炭清洁生产和利用新技术，推动绿色开采技术应用，减少环境污染；加强煤炭电厂管理，推动清洁发电技术的推广和利用；进一步推动煤化工的有序发展，不断完善绿色、低碳、循环的现代产业体系。
5.加大销售工作力度，努力增销增效。密切跟踪钢铁和煤炭去产能政策落实情况，抢抓市场有利时机，及时调整营销策略，提高销售工作主动性和及时性。坚持产销联动，以市场需求为导向，调整产品结构，细分产品种类，促进整体效益最大化。围绕市场需求，优化煤炭深加工工艺，细分精煤和动力煤产品，加大掺配工作力度，努力提高经济效益。优化市场结构，强化市场开发，提高服务质量，扩大市场份额，确保产销平衡。加强销售货款清收，明确目标，落实责任，确保应收尽收。
关键词：开滦集团 外面环境 对策
开滦（集团）有限责任公司是中国特大型煤炭企业，始建于1878年，已建成煤炭生产、洗选加工、煤化工、现代物流等多产业并举的大型企业集团。当前，开滦集团生产经营遇到诸多困难，各业务板块均处于低位运行，企业必须通过去产能、分离企业办社会职能等措施，积极应对外部环境挑战，推进企业转型升级。
一、开滦集团面临的外部机遇
1.国有企业新一轮改革的深化实施。伴随着新一轮改革将着眼点转移至国有经济、国有资本、国有资产的布局、分类、功能和监管层面，国有企业改革不断深入。中央密集部署国企改革，国企改革布局明显提速。河北省国资委出台《省国资委监管企业深化改革“瘦身健体”工作意见》，重点培育打造开滦集团等4个产业类国有资本投资公司和部分优势企业，通过联合重组，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。
2.煤炭市场形势出现好转迹象。受化解过剩产能、压减产量等调控政策影响，上半年全国规模以上煤炭企业原煤产量有所减少。市场供求压力得到一定程度缓解，煤炭市场企稳，煤炭价格出现止跌筑底、缓慢上涨态势。开滦集团公司上半年精煤、动力煤多次次涨价，焦炭和化产品价格虽然波动幅度较大，但总体仍不同程度上涨。9月份预计煤炭市场将有新一轮涨价。市场好转，有利于开滦集团调整产品结构、扩大商品煤量增收增效。
3.各级政府强力推进煤炭过剩产能化解工作。中央加大供给侧结构性改革力度，积极推进去产能。国家部位联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求全国煤矿自2016年起按照全年作业时间不超过276个工作日，将煤矿现有合规产能乘以0.84的系数后取整，作为新的合规生产能力，大力实施煤炭产能化解工作。省政府高度重视和支持开滦集团化解煤炭过剩产能工作，完善实施方案，签订责任状。开滦集团要充分用足用好国家去产能政策，消滅超长期服役煤矿和整合地方煤矿等重大亏损源，提高资产质量和整体效益。
4.中央、省推进国有企业办社会职能分离。企业办社会职能是历史遗留问题，开滦集团目前承担着159个生活小区的“四供一业”和医疗、离退等社会职能，年补贴费用高达15亿元。2016年6月，国务院发布意见明确提出2019年起国有企业不再为职工家属区承担“三供一业”相关费用。河北省今年上半年也在开滦集团启动分离企业办社会职能试点工作。分离企业办社会职能等大的政策方向和时间表已经明确，有利于推进企业减负、瘦身强体，实现轻装上阵，集中力量做大主业。
二、开滦集团面临的外部威胁
1.宏观经济下行压力依然较大。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，我国经济结构深度调整，投资、工业下行势头仍在延续，经济下行压力依然较大。煤炭是我国主要能源，在宏观经济增速回落、转型升级步伐加快的大背景下，煤炭行业正面临由快增长转为慢增长的挑战，煤炭消费需求增长受到制约，煤炭的相关市场发展也在逐步放缓，行业整体处于结构调整攻坚克难关键时期。
2.煤炭产能严重过剩，煤炭市场供大于求。2006-2014年间，煤炭采选业固定资产投累计达3.1万亿，企业的利润总额以近乎150%的增速增加，大规模资金投入建设的不良后果就是煤炭行业出现严重的产能过剩，据统计，当前我国煤炭总产能57亿吨，每年煤炭消费量40亿吨左右，煤炭产能严重过剩，市场供过于求的压力巨大。受宏观经济增速放缓影响，钢铁、水泥、火电等高耗能产业对煤炭需求增速下降，煤炭下游企业降价要求强烈，煤炭市场竞争十分激烈。尽管从今年四月份起，受化解过剩产能政策影响，煤炭市场出现积极变化，产品价格呈现不同程度上涨。但是，受国内经济一直存在下行压力、钢材后期市场震荡调整及水电持续发力等多重因素影响，煤炭价格持续上涨的支撑力不足。
3.环境制约增强。随着近年来环境破坏日益加剧，国家和省市持续加大环境治理力度，能源结构日益向清洁低碳方向变化，煤炭的消费比例将会逐渐回落，水电、核电、风电占比将有所提升。2016年，唐山市举办世界园艺博览会等系列重大活动，改善空气质量的工作力度会更大，压减区域内煤炭消耗总量、提高煤炭质量的要求更加严格。
4. 我国铁路运煤通道的规划与建设提速。长期以来，“北煤南运、西煤东运”已经成为我国煤炭运销格局，就使得煤炭不得不面对长距离大范围的转移运输。可以预见铁路运力在未来一段时间内将有很大增量，铁路运力资源“相对紧张”将得到明显改善。开滦集团坐落于东部沿海地区，滨海临港，区位优势突出，相对山西、内蒙、新疆等西部产煤大省煤企，运输成本低廉，铁路建设提速势必冲击开滦集团区位优势。
三、开滦集团发展对策
1. 全力推进化解过剩产能，实现企业瘦身强体。开滦集团公司把化解煤炭过剩产能作为扭亏脱困、转型升级的重要抓手，全力推进去产能、调结构、促转型，处理好产能压减、员工安置、资产处置等关键问题，严格履行各级主体责任和监管责任，计划2020年底前对35处煤矿进行关闭，化解过剩产能1855万吨，分流安置职工48509人。坚持去产能与增动能相结合，大力推进煤炭产业集约化、专业化、智能化生产，加快资源挖潜和技术改造，实现煤炭主业精干高效。充分利用较为完善的基础设施和闲置资产，大力发展接续替代产业和战略性新兴产业，加快打造经济发展新引擎。
2. 严格资金管控，确保资金安全。坚持以收定支，大力压缩企业投资规模，强化资金预算刚性管理，集中有限资金保信贷周转、保安全生产、保员工工资。拓宽融资渠道，加强与金融机构的沟通协调，积极争取信贷资金支持，推进银行贷款、永续中票、私募债券发行等工作，保证企业资金需求。抢抓国家去产能、分离企业办社会等政策机遇，积极争取国家、省市政策和资金支持。加大资金管理考核力度，严肃财经纪律，坚决杜绝无预算、超预算支出和铺张浪费现象。
3.深入推进企业办社会职能分离。首先要调查摸底，准确掌握基础数据。采取实地测量、现场绘图、查阅历史资料等方式，收集整理“三供一业”系统基础数据，搜集人员情况、职能分类以及资产分布、更新年代等调查统计工作。要与地方政府及省政府国资委进行工作对接，凡是涉及到开滦集团所辖 “三供一业”系统的政府部门及单位，都要建立良好的沟通渠道。针对水、电、暖等专业改造问题，加强与各自来水厂、供电公司等专业化企业的对接，协商维修改造内容、移交程序、费用拨付等具体问题，大大推进了分离移交工作进度。
4.大力推进绿色开采、减量开采、高效开采。落实政府去产能工作要求，减少原煤产量。优化生产工艺，提高生产效率，工作面单产和原煤效率同比要分别提高2%以上。优化效益煤层配采，实施分采分运等多种管控措施，降低原煤灰分，提高煤炭质量。推广煤炭清洁生产和利用新技术，推动绿色开采技术应用，减少环境污染；加强煤炭电厂管理，推动清洁发电技术的推广和利用；进一步推动煤化工的有序发展，不断完善绿色、低碳、循环的现代产业体系。
5.加大销售工作力度，努力增销增效。密切跟踪钢铁和煤炭去产能政策落实情况，抢抓市场有利时机，及时调整营销策略，提高销售工作主动性和及时性。坚持产销联动，以市场需求为导向，调整产品结构，细分产品种类，促进整体效益最大化。围绕市场需求，优化煤炭深加工工艺，细分精煤和动力煤产品，加大掺配工作力度，努力提高经济效益。优化市场结构，强化市场开发，提高服务质量，扩大市场份额，确保产销平衡。加强销售货款清收，明确目标，落实责任，确保应收尽收。