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摘 要 职业培训是解决新生代农民工就业问题的根本途径之一。对SZ市新生代农民工就业质量和职业培训状况的调查发现：新生代农民工对现有职业培训满意度不高；对职业培训的认识不清；参与职业培训的次数少、时间短；认为培训内容实用性不高；感知价值会影响其职业培训支付意愿。因此，新生代农民工的培训支付意愿不高，就业质量也不高。为提高培训对新生代农民工就业质量的促进作用，可以采取如下措施：加强对职业培训的领导；加强各级政府的财政支持力度；引导新生代农民工转变对职业培训的认识；创新职业培训机制。
关键词 新生代农民工；就业质量；职业培训
中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）01-0045-06
1980年以后出生的新生代农民工已逐渐成为农民工群体中的主力军，其数量已超过1亿人。新生代农民工大多数是初高中毕业后直接步入社会的，缺乏工作所需要的职业技能，就业状况不容乐观。同时，政府和社会对农民工的职业培训重视不够， 投入不足，使得职业培训不够专业化，对促进新生代农民工的就业贡献不大。因此，解决新生代农民工职业培训问题具有重要的现实意义，有助于提高新生代农民工的就业质量。
一、概念界定
新生代农民工。2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法；学术界对于“新生代农民工”的群体界定存在分歧，但基本都认为是年满16周岁且1980年以后出生，在城市工作生活而没有取得该城市户籍的中国大陆地区居民。这一群体的3/4 没有农业生产的经历和技能，以工资为主要收入来源[1]。同时，通过分析文献可以将新生代农民工的内涵概括为以下几点：从出生上看，出生于1980年及以后；从务工经历上看，有一定的务工经历，这主要是和学生相区分；从身份上看，仍保留着农村户籍。
农民工就业质量。就业质量是反映整个就业过程中劳动者与生产资料结合并取得报酬或收入的具体状况之优劣程度的综合性范畴。1999年6月，前国际劳工组织局长索马维亚在第87 届国际劳工大会上首次提出了“体面劳动”的概念，这是最早的与就业质量有关的概念。所谓体面就业就是“促进男女在自由、公平、安全和具备人格尊严的条件下获得体面的、生产性的可持续工作机会”[2]。
赖德胜等人将就业质量分为就业环境、就业质量、就业能力、就业状况、劳动者报酬、社会保护、劳动关系六个维度。林竹认为，新生代农民工就业质量是指那些出生在20世纪80年代之后，户籍仍在农村但长期在城市务工经商的劳动力，在就业过程中的具体状况，包括工资福利、工作稳定性、合法权益、工作环境、就业机会、尊严、参与管理、未来发展、人际环境、工作与家庭的和谐等方面[3]。
农民工职业培训。职业培训是指对即将就业或已经就业的劳动者进行的，以使其获得和提高职业技能为目的的、以技术业务知识和实际操作能力为教育内容的教育和训练。在陈浩、杨晓军构建的农民工就业培训模式中， 农民工自身、用人单位、政府部门、培训机构和农民工分工配合， 形成有机联系的统一体。农民工可自己出资、或与用人单位签订培训协议由用人单位出资，到公办或民办培训机构参加就业培训；也可由政府部门组织、用人单位和个人共同出资开展就业培训[4]。
二、研究方法与过程
本研究主要采用问卷法与访谈法进行调查。新生代农民工就业质量问卷在结构上分为两部分：一是基本情况调查，包括年龄、性别、文化程度、就业行业等；二是就业质量调查，包括工作性质、工作时间、工作环境、就业能力、工资报酬及福利、劳动关系、社保、心理感受等几个维度。新生代农民工职业培训问卷主要分为四个维度：单位培训与培训时间、培训目的与途径、培训内容与方式、对培训满意度。
在调研过程中，用人单位及职业培训学校给予了积极配合，这使得本次调研数据真实可信。调查中共发放问卷1020份，回收问卷957份，有效问卷780份。问卷有效率约为76.5%。运用Spss17.0软件对所收集的数据进行录入、整理和统计分析。通过分半信度检验得到的克龙巴赫系数为0.823，因子分析得到的KMO为0.883，问卷具有良好的信度和效度。
三、调查结果与分析
本文试图从新生代农民工单位培训与培训时间、培训目的与途径、培训内容与方式、对培训满意度等维度，对新生代农民工职业培训基本情况进行调查，并通过具体访谈实录来分析职业培训对新生代农民工就业质量的影响。
（一）新生代农民工职业培训时间
第一，尚有部分单位从不组织单位培训，大多数人没有认识到单位培训的作用。据调查，16.3%的新生代农民工的工作单位从未组织过单位培训，培训频率较高的单位仅占20%。认为单位培训完全无用的占3.5%，认为作用不大的占17.3%，认为可有可无的占29.4%，认为有点作用的占34.4%，认为作用明显的仅占6.9%。这可能是企业的培训主要以规章制度为主，部分新生代农民工在劳动密集型企业工作，经常接受的单位培训主要是各种安全生产制度，这是企业基于自身安全和管理的便利而提供的培训，其出发点并不是为了提高劳动者的技能。各级政府尚未将新生代农民工的服务和职业培训纳入重要日程，政策缺乏、投入不足。2004年，中央财政安排的再就业补助经费达83亿元，地方也都相应作了安排。各地用于免费就业服务和培训的经费为31.6亿元，其中职业介绍补贴10.3亿元，再就业培训补贴21.3亿元，但由于农民工不在此服务之列，他们基本无法享受中央财政的补贴，用于补贴农村劳动力转移培训的经费仅有“阳光工程”的2.5亿元，地方配套资金也仅为6亿元，需要不断加大支持力度[5]。
第二，大多数人参加的都是短期职业培训，培训时间超过4个月的极少。据调查，有53%的人只接受过不超过1个月的简单培训，培训时间超过2个月的人数仅占12.8%，这表明在新生代农民工群体中高达87.2%的人没有接受过正规培训。只有47%的人参加了超过1个月的职业培训，其中还有很多人可能只是听过几节课或参加过几次宣传讲座而已，并未接受真正的职业培训。所以，不管是从数量还是质量上来看，新生代农民工的职业培训情况都还不是很理想。此外，由于缺乏有效的宣传引导，许多新生代农民工本身也缺乏对职业培训的正确认识，缺乏自主学习的动力，参与职业培训的积极性不高。 （二）新生代农民工培训目的与途径
第一，新生代农民工参加培训主要是为了提高自身素质和技能，其次是升职；选择培训机构时关注最多的是能否提供社会实践的机会，其次是学员的口碑。第一代农民工参加培训的主要目的是进行有关安全生产培训和法律维权培训，与第一代农民工不同，在新生代农民工群体中，44.5%的人参加培训的目的是提高自身素质和技能，41.5%的人为了增加晋升机会，33.5%的人是为了增加收入，18.8%的人没想过参加培训，但是他们认为多学习总是好事，16.1%的人是因为单位规定必须参加职业培训，没别的选择，9.3%的人参加培训是为了换工作做准备。另外，新生代农民工在选择培训机构时有48.4%的人关注培训中是否提供社会实践机会，43.8%的人关注培训机构在学员中的口碑，26.2%的人关注是否能够在学习的同时获得良好的人际关系，24.2%的人关注培训后能否取得证书，只有12.2%的人关注是否有金牌讲师。
第二，新生代农民工主要通过所在企业和互联网来获得培训信息，选择培训机构时更相信朋友推荐的信息。新生代农民工通过所在企业、互联网、户外广告、培训机构、社区公告栏、报刊杂志、电视、政府组织机构、朋友、家人亲戚或邻居介绍等渠道获得职业培训的人数各占新生代农民工群体的29.6%、23.3%、20.4%、20.4%、20.1%、14.4%、13.1%、12.2%、8.5%。此外，如表2所示，新生代农民工在选择培训机构时更加相信朋友推荐的信息，其次是宣传讲座，然后是免费试听，他们最不相信广告宣传获得的信息。可能是因为当今社会大量付费培训机构以追求短期盈利为目标，不注重职业培训的质量，以及一些非法职业中介机构以虚假信息骗取农民工钱财，导致新生代农民工对社会职业培训机构广告宣传的不够信任。
（三）新生代农民工职业培训内容与方式
新生代农民工培训的内容主要是技能培训，其次是安全知识生产培训；他们更倾向于选择演习互动的教学方式。新生代农民工就业能力评价指标包括个体适应性、职业认同、社会资本、基本素质，其自身能力是决定能否就业的最直接影响因素[6]。在职业培训的内容方面，有67.6%的人参加了技能培训，33.1%的人参加了安全生产知识培训，18.9%的人参加了法律知识培训，18.5%的人参加了思想道德培训，还有15.1%的人参加了自主创业培训。说明在有的职业培训中不仅注重对新生代农民工职业技能的培训，也关注提高他们的职业素养。在培训方式上，新生代农民工更倾向于选择演习互动的教学方式，对演习互动式最感兴趣的人占38.2%，对案例分析式最感兴趣的占30.9%，对专题讲座式最感兴趣的占13.6%，而选择一对一辅导的人仅占9.9%。
（四）新生代农民工对职业培训的态度
第一，新生代农民工对职业培训的认识不清，多数人认为通过工作经验积累最能提升其能力，他们对现有培训满意度不高，认为培训内容实用性低。
新生代农民工渴望拥有新技术和工作经验，因为在新手和熟练工之间，几乎所有的企业都愿意招聘熟练工。如果是技术活，企业看中的是员工的技术本领和吃苦肯干精神，至于学历一般过得去即可[7]。对新生代农民工进行调查认为，通过工作经验积累的途径最能提升自身能力的人占新生代农民工群体的39.9%，原因可能在于农民工技能改善和掌握新技术的途径仍然以师傅带徒弟“边干边学”的方式为主，选择社会免费培训的人占22.8%，选择企业培训的人占19%，选择自费参加培训的人占5.6%，选择自学的人占2.8%。在职业培训满意度方面，不少人对现有职业培训不太满意，3.9%的人对现有培训非常不满意，14.5%的人对现有培训比较不满意，52.1%认为现有培训一般化，19.4%的人对现有培训比较满意，只有1.8%的人对现有培训非常满意。
对培训存在问题进行调查发现，55.3%的新生代农民工认为培训对工作帮助不大，35.6%的人反映培训内容深，听不懂，19.9%的人觉得培训费用高。说明真正有一定技术含量的培训和技能鉴定往往收费很高，难以承受；而目前虽然有一些公共服务机构免费为新生代农民工提供职业培训，但其所提供的城市职业培训项目和模式主要根据本地城镇居民的需求设计，岗位信息的采集，服务场所的布局和业务流程设计培训内容与模式等，不符合新生代农民工的需要，培训地点也不贴近新生代农民工群体，导致新生代农民工难以享受到其应有的职业培训权益[8]。
第二，新生代农民工的培训支付意愿不高，感知价值会影响新生代农民工的职业培训支付意愿。
据调查，只有22.8%的新生代农民工不计较培训成本，认为培训学习的钱值得花，44%的新生代农民工认为不会花钱培训，除非是有组织的免费培训，另外，有23.8%的人表示如果只承担部分成本的话，愿意考虑参加培训。此外，感知价值会影响新生代农民工的职业培训支付意愿。
分析结果中P值为0.006<0.01，说明感知价值不同的新生代农民工参加培训的支付意愿间存在显著差异，然后，对新生代农民工对职业培训的感知价值与支付意愿进行相关分析。
以上表中结果：新生代农民工对职业培训的感知价值与支付意愿是显著相关的，且呈显著性正相关。也就是说，认为职业培训作用大的新生代农民工的更愿意支付培训成本。
（五）职业培训对新生代农民工就业质量影响
第一，职业培训有利于提高新生代农民工的素质和工作能力。
访谈实录1（S1为受访者周先生，S2为受访者刘先生）
问1：现在这个行业好像也是蛮多的啊，你现在学也是在学这个（物流仓储）吗？
S1：学叉车。
问2：就是学了以后不再做仓储这块？
S1：还是继续做。学这个叉车是用来货物堆高，就是货物放在货架上面的，它充分利用空间，仓库是很大的，货物堆高，货架高的地方，人是没有办法放上去的，用叉车。 问3：现在不是开叉车的？
S1：现在不是，现在在仓库帮助整理货物啊什么的。
新生代农民工自身文化程度并不低，大多是初、高中毕业之后直接工作的，他们往往缺乏的就是专业知识和工作技能，所以他们还需要通过参与职业培训，接受职业教育，掌握工作需要的专业技术技能，适应新岗位或转岗的需要，拓宽他们就业的行业范围，提升他们转移的产业层次，从而在根本上提高他们就业速度和质量[9]。从上述访谈记录中发现，受访者（周先生）现在的工作是在仓库整理货物，为了提高自身的工作能力，适应工作岗位的需求，他参与专门的职业培训，学习叉车，增强了自身的职业竞争力。
第二，职业培训有利于新生代农民工的工资增长及自身发展。
访谈实录2
问1：我看你是读到高中，你爱人呢？
S2：她是大专，她是自考的，也不是全日制的。
问2：那也很好啊，比你学历高啊。
S2：哎呀，别提那个大专了，她呀就是个大专还每天在我面前炫得不得了，这个东西啊文化不一样的，你没文化和有文化是没法谈的。
问3：那现在你做物业，干一个公司的物业，她在那个混凝土公司，你们两个，应该你挣钱比她多一点吧？
S2：我要稍微比她多一点。
问4：一般来说从别人口袋里拿工资的话，要（少点）。
S2：她也是外行，外行嘛，因为本身我在那个混凝土公司呢，年代蛮久的，主任也熟悉的，我就找到关系，给她弄个名额去学，以公司的名义组织她去培训，学完了，拿了证以后就可以搞这个东西了，本来呢她在里面做资料，做资料这个东西，做到老，它也是做资料的，但是搞这个原材料试验就不一样了，做得久了，她可以考级，都可以做到主任的那个级别，做到主任那个级别就好了呀，工资又高人又轻松。
问5：那也不容易啊，要一级一级来。
S2：对呀，不容易，但她有个奔头。（如果做资料）做来做去，她也不可能做成资料室主任，一共就那么一个人。
通过接受职业教育，掌握一定的技术技能之后，才能促使新生代农民工快速而又高效地就业，并在职业生涯发展中获得长足发展。娴熟的专业技能才能使新生代农民工实现由“体能型”向“技能型”转变，由“匠”向“师”飞跃[10]。从上述访谈记录中可以看出，受访者（刘先生）的妻子通过自学考试获得了大专学历，本身工作起点就不低，但由于觉得在公司做资料方面的工作没有前途，不利于未来职业发展，就通过职业培训考取了有关混凝土原材料试验方面的证书，等到工龄达到以后可以再次考级，甚至做到主任级别，不仅职位得到升迁，薪酬也会随之上涨。所以说，在新生代农民工对未来职业前景有规划的前提下，参与职业培训，有利于提高其自身的就业质量。
第三，职业培训有利于提高新生代农民工的维权意识和维权能力。
访谈实录3
问1：现在你是做物业这一块，我听你刚才介绍的，其实思想啊或者是认识啊都比较独特的，你平时经常看书么？
S2：嗯，关于物业方面的书倒是不怎么看，都是物业条例看看，还有那个《物权法》，因为《物权法》里面涉及到很多东西，如果你平常不去看你就搞不清楚，像这个小区里面交了停车费的车子，让别人碰了该怎么办，你要找法律上相关的东西去看看，包括一些小区经常产生矛盾的案例，我们也去听过关于物业这块的律师讲的课，他会给你一些案例，这些案例最后是怎么判的，依据什么来判，你要去了解，把最基本的这些东西，比如说业主家里面有小偷了，这样的事怎么办，你物业有没有责任，很多东西你要搞清楚跟你有没有责任，有多大的责任，你才好去跟人家讲。
很多新生代农民工在工作中合法权益得不到保障，不能融入城市生活，甚至受到歧视，却不能找到有效的方法去保护自身的权利。上述访谈记录中的受访者是某小区物业管理的刘先生，因为工作的需要，他会去参与有关物业方面的法律培训，掌握相关法律知识，这些不仅有利于其工作的开展，也在一定程度上提高了其维护自身权益的意识，发展了其维护自身权益的能力。
第四，职业培训能够为新生代农民工提供心理支持。
政府重视职业培训，提供财政支持，在新生代农民工入职前、在岗时、失业时都能及时提供职业培训，让他们享受到和城镇劳动力平等的待遇，感受到社会对他们的关心和支持，让他们更好地掌握工作所需的知识和技能，发展其工作能力，帮助他们更快地融入到城市生活中。同时，当新生代农民工在工作中遇到难题或者不顺心的事时，职业培训机构的老师或同学在一定程度上能够为其提供帮助，解决实际难题，或者在心理上为其提供支持。最后，新生代农民工在职业培训中学到了新的知识和能力，在工作中更加得心应手，以及由于工作能力提高带来的一系列好的效应，如工资的上涨、职位的上升，使其获得更多的职业成就感。
四、对策与建议
（一）转变政府、企业和社会各界的思想观念，加强对职业培训的领导
农民工职业培训有效需求不旺的根本因素是制度，由于缺乏法律制度层面的约束，导致政府、企业以及农民工个人对职业培训需求不足[11]。因此，政府应将农民工职业教育纳入国家层面的成人教育法规体系内，并结合农民工职业培训的周期性需求变化，逐步建立针对农民工这一特殊群体的终身教育体系，为农民工职业培训提供法律法规层面的有效保障[12]。在各级政府的统筹下，充分发挥有关部门的作用，调动各企业以及新生代农民工自身对职业培训的积极性。政府要成立专门小组来督促新生代农民工职业培训有关计划的实施，切实保护好农民工职业培训的权利，确保政府投入的有效性。企业也要注重对新生代农民工的在岗培训。
（二）加强各级政府的财政支持力度，采取政策鼓励新生代农民工参与职业培训
目前政府在新生代农民工职业培训方面的资金投入明显不足，在资金筹集方式方面也不够多元化，对农民工的培训资金应该采取国家、用人单位、劳务输出地、劳务输入地共同承担以及其他筹款方式并重的办法，多元化、多层次、多渠道筹集资金。此外，为减轻农民工的经济负担，激发他们参加职业培训的积极性，政府可以对参加职业培训的农民工给予直接补贴或减免费用，为提高培训的针对性和有效性，对农民第一次参加本地指定培训机构或到经本地政府就业服务机构招标认定的培训机构参加培训，考核合格者，可享受一次培训费由政府全部或部分补贴的优惠政策，培训补贴费用由省、市、县、乡镇政府共同负担[13]。 （三）加强对新生代农民工职业培训的宣传教育，引导新生代农民工转变对职业培训的认识
农民工自身职业培训需求总体不旺的重要因素之一是自身的观念。新生代农民工群体在一定程度上还不能预期到职业培训带来的效益。社会应该通过多种方式宣传职业培训对于农民工提高工作技能及改善收入水平的重要作用，树立新生代农民工终身学习的职业观[14]。加强与农民工输出地的合作，借助输出地政府地缘、组织等方面的优势，集中加强对农民工职业培训宣传。让农民工在输出地进行初步教育，缩短农民工适应城市和寻找工作的周期[15]。同时，政府可以利用广播电视、新闻媒体等大众传媒，帮助新生代农民工充分了解有关职业培训的信息。
（四）创新新生代农民工职业培训机制
在培训内容上，要考虑到新生代农民工在以前的学习和实践中所获得的知识和技能，而后根据其实际情况，再针对其年龄和职位阶层进行相关职业培训。在培训中不仅要注重对新生代农民工的职业技能培训，还要注重对其如何维护自身权益、法律知识、城市生活常识、如何寻找职业培训和就业岗位信息社会保障、投资创业知识等方面的培训。在培训方式上，改变原有的讲授式教学方式，选择适合新生代农民工需求的演习互动教学方式，注意为其提供社会实践的机会。在培训时间上，一些培训机构的学籍管理不灵活，与新生代农民工的就业性质不适应，还是以原来的学历教育为主，应该改变为以短期培训为主的培训模式，以部分时间和业余时间学习为主。
参 考 文 献
[1]国务院关于解决农民工问题的若干意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2006-03/27/content_237644.htm.
[2]ILO.Decentwork： Report of the Director general[J].Geneva， 1999（6）.
[3]林竹.新生代农民工就业质量调查——基于江苏省735份调查问卷[J].开发研究，2012（6）：54-57.
[4]陈浩，杨晓军.农民工就业培训调查分析[J].人口学刊，2009（2）：33-36.
[5][8][13]张国锋.从政策角度构建农民工职业培训的和谐环境[J].农业经济，2011（4）：90-91.
[6]高建丽，张同全.新生代农民工就业能力量化评价体系的构建[J].西北人口，2013（2）：99-104.
[7]李娟.新生代农民工就业观调查——以浙中地区为例[J].金华职业技术学院学报，2010（1）：58-62.
[9][10]吴济慧.新生代农民工就业问题的职业教育策略[J].成人教育，2010（19）：18-22.
[11]凌子山，李招忠.农民工职业培训与政府责任[J].经济导刊，2010（4）：24-25.
[12][14]凌子山，李姜.基于马斯洛需求视角的农民工职业培训需求理论研究——基于珠三角地区农民工的实证分析[J].科技与经济，2014（6）：52-56.
[15]沈央儿.关于农民工职业培训效应与对策的分析[J].中国职业技术教育，2010（15）：64-67.
关键词 新生代农民工；就业质量；职业培训
中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）01-0045-06
1980年以后出生的新生代农民工已逐渐成为农民工群体中的主力军，其数量已超过1亿人。新生代农民工大多数是初高中毕业后直接步入社会的，缺乏工作所需要的职业技能，就业状况不容乐观。同时，政府和社会对农民工的职业培训重视不够， 投入不足，使得职业培训不够专业化，对促进新生代农民工的就业贡献不大。因此，解决新生代农民工职业培训问题具有重要的现实意义，有助于提高新生代农民工的就业质量。
一、概念界定
新生代农民工。2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法；学术界对于“新生代农民工”的群体界定存在分歧，但基本都认为是年满16周岁且1980年以后出生，在城市工作生活而没有取得该城市户籍的中国大陆地区居民。这一群体的3/4 没有农业生产的经历和技能，以工资为主要收入来源[1]。同时，通过分析文献可以将新生代农民工的内涵概括为以下几点：从出生上看，出生于1980年及以后；从务工经历上看，有一定的务工经历，这主要是和学生相区分；从身份上看，仍保留着农村户籍。
农民工就业质量。就业质量是反映整个就业过程中劳动者与生产资料结合并取得报酬或收入的具体状况之优劣程度的综合性范畴。1999年6月，前国际劳工组织局长索马维亚在第87 届国际劳工大会上首次提出了“体面劳动”的概念，这是最早的与就业质量有关的概念。所谓体面就业就是“促进男女在自由、公平、安全和具备人格尊严的条件下获得体面的、生产性的可持续工作机会”[2]。
赖德胜等人将就业质量分为就业环境、就业质量、就业能力、就业状况、劳动者报酬、社会保护、劳动关系六个维度。林竹认为，新生代农民工就业质量是指那些出生在20世纪80年代之后，户籍仍在农村但长期在城市务工经商的劳动力，在就业过程中的具体状况，包括工资福利、工作稳定性、合法权益、工作环境、就业机会、尊严、参与管理、未来发展、人际环境、工作与家庭的和谐等方面[3]。
农民工职业培训。职业培训是指对即将就业或已经就业的劳动者进行的，以使其获得和提高职业技能为目的的、以技术业务知识和实际操作能力为教育内容的教育和训练。在陈浩、杨晓军构建的农民工就业培训模式中， 农民工自身、用人单位、政府部门、培训机构和农民工分工配合， 形成有机联系的统一体。农民工可自己出资、或与用人单位签订培训协议由用人单位出资，到公办或民办培训机构参加就业培训；也可由政府部门组织、用人单位和个人共同出资开展就业培训[4]。
二、研究方法与过程
本研究主要采用问卷法与访谈法进行调查。新生代农民工就业质量问卷在结构上分为两部分：一是基本情况调查，包括年龄、性别、文化程度、就业行业等；二是就业质量调查，包括工作性质、工作时间、工作环境、就业能力、工资报酬及福利、劳动关系、社保、心理感受等几个维度。新生代农民工职业培训问卷主要分为四个维度：单位培训与培训时间、培训目的与途径、培训内容与方式、对培训满意度。
在调研过程中，用人单位及职业培训学校给予了积极配合，这使得本次调研数据真实可信。调查中共发放问卷1020份，回收问卷957份，有效问卷780份。问卷有效率约为76.5%。运用Spss17.0软件对所收集的数据进行录入、整理和统计分析。通过分半信度检验得到的克龙巴赫系数为0.823，因子分析得到的KMO为0.883，问卷具有良好的信度和效度。
三、调查结果与分析
本文试图从新生代农民工单位培训与培训时间、培训目的与途径、培训内容与方式、对培训满意度等维度，对新生代农民工职业培训基本情况进行调查，并通过具体访谈实录来分析职业培训对新生代农民工就业质量的影响。
（一）新生代农民工职业培训时间
第一，尚有部分单位从不组织单位培训，大多数人没有认识到单位培训的作用。据调查，16.3%的新生代农民工的工作单位从未组织过单位培训，培训频率较高的单位仅占20%。认为单位培训完全无用的占3.5%，认为作用不大的占17.3%，认为可有可无的占29.4%，认为有点作用的占34.4%，认为作用明显的仅占6.9%。这可能是企业的培训主要以规章制度为主，部分新生代农民工在劳动密集型企业工作，经常接受的单位培训主要是各种安全生产制度，这是企业基于自身安全和管理的便利而提供的培训，其出发点并不是为了提高劳动者的技能。各级政府尚未将新生代农民工的服务和职业培训纳入重要日程，政策缺乏、投入不足。2004年，中央财政安排的再就业补助经费达83亿元，地方也都相应作了安排。各地用于免费就业服务和培训的经费为31.6亿元，其中职业介绍补贴10.3亿元，再就业培训补贴21.3亿元，但由于农民工不在此服务之列，他们基本无法享受中央财政的补贴，用于补贴农村劳动力转移培训的经费仅有“阳光工程”的2.5亿元，地方配套资金也仅为6亿元，需要不断加大支持力度[5]。
第二，大多数人参加的都是短期职业培训，培训时间超过4个月的极少。据调查，有53%的人只接受过不超过1个月的简单培训，培训时间超过2个月的人数仅占12.8%，这表明在新生代农民工群体中高达87.2%的人没有接受过正规培训。只有47%的人参加了超过1个月的职业培训，其中还有很多人可能只是听过几节课或参加过几次宣传讲座而已，并未接受真正的职业培训。所以，不管是从数量还是质量上来看，新生代农民工的职业培训情况都还不是很理想。此外，由于缺乏有效的宣传引导，许多新生代农民工本身也缺乏对职业培训的正确认识，缺乏自主学习的动力，参与职业培训的积极性不高。 （二）新生代农民工培训目的与途径
第一，新生代农民工参加培训主要是为了提高自身素质和技能，其次是升职；选择培训机构时关注最多的是能否提供社会实践的机会，其次是学员的口碑。第一代农民工参加培训的主要目的是进行有关安全生产培训和法律维权培训，与第一代农民工不同，在新生代农民工群体中，44.5%的人参加培训的目的是提高自身素质和技能，41.5%的人为了增加晋升机会，33.5%的人是为了增加收入，18.8%的人没想过参加培训，但是他们认为多学习总是好事，16.1%的人是因为单位规定必须参加职业培训，没别的选择，9.3%的人参加培训是为了换工作做准备。另外，新生代农民工在选择培训机构时有48.4%的人关注培训中是否提供社会实践机会，43.8%的人关注培训机构在学员中的口碑，26.2%的人关注是否能够在学习的同时获得良好的人际关系，24.2%的人关注培训后能否取得证书，只有12.2%的人关注是否有金牌讲师。
第二，新生代农民工主要通过所在企业和互联网来获得培训信息，选择培训机构时更相信朋友推荐的信息。新生代农民工通过所在企业、互联网、户外广告、培训机构、社区公告栏、报刊杂志、电视、政府组织机构、朋友、家人亲戚或邻居介绍等渠道获得职业培训的人数各占新生代农民工群体的29.6%、23.3%、20.4%、20.4%、20.1%、14.4%、13.1%、12.2%、8.5%。此外，如表2所示，新生代农民工在选择培训机构时更加相信朋友推荐的信息，其次是宣传讲座，然后是免费试听，他们最不相信广告宣传获得的信息。可能是因为当今社会大量付费培训机构以追求短期盈利为目标，不注重职业培训的质量，以及一些非法职业中介机构以虚假信息骗取农民工钱财，导致新生代农民工对社会职业培训机构广告宣传的不够信任。
（三）新生代农民工职业培训内容与方式
新生代农民工培训的内容主要是技能培训，其次是安全知识生产培训；他们更倾向于选择演习互动的教学方式。新生代农民工就业能力评价指标包括个体适应性、职业认同、社会资本、基本素质，其自身能力是决定能否就业的最直接影响因素[6]。在职业培训的内容方面，有67.6%的人参加了技能培训，33.1%的人参加了安全生产知识培训，18.9%的人参加了法律知识培训，18.5%的人参加了思想道德培训，还有15.1%的人参加了自主创业培训。说明在有的职业培训中不仅注重对新生代农民工职业技能的培训，也关注提高他们的职业素养。在培训方式上，新生代农民工更倾向于选择演习互动的教学方式，对演习互动式最感兴趣的人占38.2%，对案例分析式最感兴趣的占30.9%，对专题讲座式最感兴趣的占13.6%，而选择一对一辅导的人仅占9.9%。
（四）新生代农民工对职业培训的态度
第一，新生代农民工对职业培训的认识不清，多数人认为通过工作经验积累最能提升其能力，他们对现有培训满意度不高，认为培训内容实用性低。
新生代农民工渴望拥有新技术和工作经验，因为在新手和熟练工之间，几乎所有的企业都愿意招聘熟练工。如果是技术活，企业看中的是员工的技术本领和吃苦肯干精神，至于学历一般过得去即可[7]。对新生代农民工进行调查认为，通过工作经验积累的途径最能提升自身能力的人占新生代农民工群体的39.9%，原因可能在于农民工技能改善和掌握新技术的途径仍然以师傅带徒弟“边干边学”的方式为主，选择社会免费培训的人占22.8%，选择企业培训的人占19%，选择自费参加培训的人占5.6%，选择自学的人占2.8%。在职业培训满意度方面，不少人对现有职业培训不太满意，3.9%的人对现有培训非常不满意，14.5%的人对现有培训比较不满意，52.1%认为现有培训一般化，19.4%的人对现有培训比较满意，只有1.8%的人对现有培训非常满意。
对培训存在问题进行调查发现，55.3%的新生代农民工认为培训对工作帮助不大，35.6%的人反映培训内容深，听不懂，19.9%的人觉得培训费用高。说明真正有一定技术含量的培训和技能鉴定往往收费很高，难以承受；而目前虽然有一些公共服务机构免费为新生代农民工提供职业培训，但其所提供的城市职业培训项目和模式主要根据本地城镇居民的需求设计，岗位信息的采集，服务场所的布局和业务流程设计培训内容与模式等，不符合新生代农民工的需要，培训地点也不贴近新生代农民工群体，导致新生代农民工难以享受到其应有的职业培训权益[8]。
第二，新生代农民工的培训支付意愿不高，感知价值会影响新生代农民工的职业培训支付意愿。
据调查，只有22.8%的新生代农民工不计较培训成本，认为培训学习的钱值得花，44%的新生代农民工认为不会花钱培训，除非是有组织的免费培训，另外，有23.8%的人表示如果只承担部分成本的话，愿意考虑参加培训。此外，感知价值会影响新生代农民工的职业培训支付意愿。
分析结果中P值为0.006<0.01，说明感知价值不同的新生代农民工参加培训的支付意愿间存在显著差异，然后，对新生代农民工对职业培训的感知价值与支付意愿进行相关分析。
以上表中结果：新生代农民工对职业培训的感知价值与支付意愿是显著相关的，且呈显著性正相关。也就是说，认为职业培训作用大的新生代农民工的更愿意支付培训成本。
（五）职业培训对新生代农民工就业质量影响
第一，职业培训有利于提高新生代农民工的素质和工作能力。
访谈实录1（S1为受访者周先生，S2为受访者刘先生）
问1：现在这个行业好像也是蛮多的啊，你现在学也是在学这个（物流仓储）吗？
S1：学叉车。
问2：就是学了以后不再做仓储这块？
S1：还是继续做。学这个叉车是用来货物堆高，就是货物放在货架上面的，它充分利用空间，仓库是很大的，货物堆高，货架高的地方，人是没有办法放上去的，用叉车。 问3：现在不是开叉车的？
S1：现在不是，现在在仓库帮助整理货物啊什么的。
新生代农民工自身文化程度并不低，大多是初、高中毕业之后直接工作的，他们往往缺乏的就是专业知识和工作技能，所以他们还需要通过参与职业培训，接受职业教育，掌握工作需要的专业技术技能，适应新岗位或转岗的需要，拓宽他们就业的行业范围，提升他们转移的产业层次，从而在根本上提高他们就业速度和质量[9]。从上述访谈记录中发现，受访者（周先生）现在的工作是在仓库整理货物，为了提高自身的工作能力，适应工作岗位的需求，他参与专门的职业培训，学习叉车，增强了自身的职业竞争力。
第二，职业培训有利于新生代农民工的工资增长及自身发展。
访谈实录2
问1：我看你是读到高中，你爱人呢？
S2：她是大专，她是自考的，也不是全日制的。
问2：那也很好啊，比你学历高啊。
S2：哎呀，别提那个大专了，她呀就是个大专还每天在我面前炫得不得了，这个东西啊文化不一样的，你没文化和有文化是没法谈的。
问3：那现在你做物业，干一个公司的物业，她在那个混凝土公司，你们两个，应该你挣钱比她多一点吧？
S2：我要稍微比她多一点。
问4：一般来说从别人口袋里拿工资的话，要（少点）。
S2：她也是外行，外行嘛，因为本身我在那个混凝土公司呢，年代蛮久的，主任也熟悉的，我就找到关系，给她弄个名额去学，以公司的名义组织她去培训，学完了，拿了证以后就可以搞这个东西了，本来呢她在里面做资料，做资料这个东西，做到老，它也是做资料的，但是搞这个原材料试验就不一样了，做得久了，她可以考级，都可以做到主任的那个级别，做到主任那个级别就好了呀，工资又高人又轻松。
问5：那也不容易啊，要一级一级来。
S2：对呀，不容易，但她有个奔头。（如果做资料）做来做去，她也不可能做成资料室主任，一共就那么一个人。
通过接受职业教育，掌握一定的技术技能之后，才能促使新生代农民工快速而又高效地就业，并在职业生涯发展中获得长足发展。娴熟的专业技能才能使新生代农民工实现由“体能型”向“技能型”转变，由“匠”向“师”飞跃[10]。从上述访谈记录中可以看出，受访者（刘先生）的妻子通过自学考试获得了大专学历，本身工作起点就不低，但由于觉得在公司做资料方面的工作没有前途，不利于未来职业发展，就通过职业培训考取了有关混凝土原材料试验方面的证书，等到工龄达到以后可以再次考级，甚至做到主任级别，不仅职位得到升迁，薪酬也会随之上涨。所以说，在新生代农民工对未来职业前景有规划的前提下，参与职业培训，有利于提高其自身的就业质量。
第三，职业培训有利于提高新生代农民工的维权意识和维权能力。
访谈实录3
问1：现在你是做物业这一块，我听你刚才介绍的，其实思想啊或者是认识啊都比较独特的，你平时经常看书么？
S2：嗯，关于物业方面的书倒是不怎么看，都是物业条例看看，还有那个《物权法》，因为《物权法》里面涉及到很多东西，如果你平常不去看你就搞不清楚，像这个小区里面交了停车费的车子，让别人碰了该怎么办，你要找法律上相关的东西去看看，包括一些小区经常产生矛盾的案例，我们也去听过关于物业这块的律师讲的课，他会给你一些案例，这些案例最后是怎么判的，依据什么来判，你要去了解，把最基本的这些东西，比如说业主家里面有小偷了，这样的事怎么办，你物业有没有责任，很多东西你要搞清楚跟你有没有责任，有多大的责任，你才好去跟人家讲。
很多新生代农民工在工作中合法权益得不到保障，不能融入城市生活，甚至受到歧视，却不能找到有效的方法去保护自身的权利。上述访谈记录中的受访者是某小区物业管理的刘先生，因为工作的需要，他会去参与有关物业方面的法律培训，掌握相关法律知识，这些不仅有利于其工作的开展，也在一定程度上提高了其维护自身权益的意识，发展了其维护自身权益的能力。
第四，职业培训能够为新生代农民工提供心理支持。
政府重视职业培训，提供财政支持，在新生代农民工入职前、在岗时、失业时都能及时提供职业培训，让他们享受到和城镇劳动力平等的待遇，感受到社会对他们的关心和支持，让他们更好地掌握工作所需的知识和技能，发展其工作能力，帮助他们更快地融入到城市生活中。同时，当新生代农民工在工作中遇到难题或者不顺心的事时，职业培训机构的老师或同学在一定程度上能够为其提供帮助，解决实际难题，或者在心理上为其提供支持。最后，新生代农民工在职业培训中学到了新的知识和能力，在工作中更加得心应手，以及由于工作能力提高带来的一系列好的效应，如工资的上涨、职位的上升，使其获得更多的职业成就感。
四、对策与建议
（一）转变政府、企业和社会各界的思想观念，加强对职业培训的领导
农民工职业培训有效需求不旺的根本因素是制度，由于缺乏法律制度层面的约束，导致政府、企业以及农民工个人对职业培训需求不足[11]。因此，政府应将农民工职业教育纳入国家层面的成人教育法规体系内，并结合农民工职业培训的周期性需求变化，逐步建立针对农民工这一特殊群体的终身教育体系，为农民工职业培训提供法律法规层面的有效保障[12]。在各级政府的统筹下，充分发挥有关部门的作用，调动各企业以及新生代农民工自身对职业培训的积极性。政府要成立专门小组来督促新生代农民工职业培训有关计划的实施，切实保护好农民工职业培训的权利，确保政府投入的有效性。企业也要注重对新生代农民工的在岗培训。
（二）加强各级政府的财政支持力度，采取政策鼓励新生代农民工参与职业培训
目前政府在新生代农民工职业培训方面的资金投入明显不足，在资金筹集方式方面也不够多元化，对农民工的培训资金应该采取国家、用人单位、劳务输出地、劳务输入地共同承担以及其他筹款方式并重的办法，多元化、多层次、多渠道筹集资金。此外，为减轻农民工的经济负担，激发他们参加职业培训的积极性，政府可以对参加职业培训的农民工给予直接补贴或减免费用，为提高培训的针对性和有效性，对农民第一次参加本地指定培训机构或到经本地政府就业服务机构招标认定的培训机构参加培训，考核合格者，可享受一次培训费由政府全部或部分补贴的优惠政策，培训补贴费用由省、市、县、乡镇政府共同负担[13]。 （三）加强对新生代农民工职业培训的宣传教育，引导新生代农民工转变对职业培训的认识
农民工自身职业培训需求总体不旺的重要因素之一是自身的观念。新生代农民工群体在一定程度上还不能预期到职业培训带来的效益。社会应该通过多种方式宣传职业培训对于农民工提高工作技能及改善收入水平的重要作用，树立新生代农民工终身学习的职业观[14]。加强与农民工输出地的合作，借助输出地政府地缘、组织等方面的优势，集中加强对农民工职业培训宣传。让农民工在输出地进行初步教育，缩短农民工适应城市和寻找工作的周期[15]。同时，政府可以利用广播电视、新闻媒体等大众传媒，帮助新生代农民工充分了解有关职业培训的信息。
（四）创新新生代农民工职业培训机制
在培训内容上，要考虑到新生代农民工在以前的学习和实践中所获得的知识和技能，而后根据其实际情况，再针对其年龄和职位阶层进行相关职业培训。在培训中不仅要注重对新生代农民工的职业技能培训，还要注重对其如何维护自身权益、法律知识、城市生活常识、如何寻找职业培训和就业岗位信息社会保障、投资创业知识等方面的培训。在培训方式上，改变原有的讲授式教学方式，选择适合新生代农民工需求的演习互动教学方式，注意为其提供社会实践的机会。在培训时间上，一些培训机构的学籍管理不灵活，与新生代农民工的就业性质不适应，还是以原来的学历教育为主，应该改变为以短期培训为主的培训模式，以部分时间和业余时间学习为主。
参 考 文 献
[1]国务院关于解决农民工问题的若干意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2006-03/27/content_237644.htm.
[2]ILO.Decentwork： Report of the Director general[J].Geneva， 1999（6）.
[3]林竹.新生代农民工就业质量调查——基于江苏省735份调查问卷[J].开发研究，2012（6）：54-57.
[4]陈浩，杨晓军.农民工就业培训调查分析[J].人口学刊，2009（2）：33-36.
[5][8][13]张国锋.从政策角度构建农民工职业培训的和谐环境[J].农业经济，2011（4）：90-91.
[6]高建丽，张同全.新生代农民工就业能力量化评价体系的构建[J].西北人口，2013（2）：99-104.
[7]李娟.新生代农民工就业观调查——以浙中地区为例[J].金华职业技术学院学报，2010（1）：58-62.
[9][10]吴济慧.新生代农民工就业问题的职业教育策略[J].成人教育，2010（19）：18-22.
[11]凌子山，李招忠.农民工职业培训与政府责任[J].经济导刊，2010（4）：24-25.
[12][14]凌子山，李姜.基于马斯洛需求视角的农民工职业培训需求理论研究——基于珠三角地区农民工的实证分析[J].科技与经济，2014（6）：52-56.
[15]沈央儿.关于农民工职业培训效应与对策的分析[J].中国职业技术教育，2010（15）：64-67.