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构建社会主义和谐社会,是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。国有企业作为整个社会的重要组成部分,构建和谐企业,对构建社会主义和谐社会有着重要而深远的意义。
实现又好又快发展,是科学发展观对国有企业的要求,也是企业自身发展和员工个人发展的内在需要,要实现这一目标,必须以企业的和谐为前提。同时,积极开展构建和谐企业活动,有利于推动企业建立和谐稳定的劳动关系,维护好职工的合法权益,进一步调动员工的积极性和创造性,促进企业的全面发展;有利于营造良好的投资环境,推动国有企业更好更快地发展。
那么,和谐国有企业应该是个什么样呢?根据人们对和谐社会的界定,我们认为,和谐国有企业至少应当具备以下特征:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。构建和谐国有企业,应当重点抓好以下几个方面:
一、坚持改革改制,增强活力,实现公平
和谐企业应当是充满活力,相对公平的企业。一个企业只有充满生机和活力,只有公平公正,才可能具有较强的凝聚力、向心力,才能保持内部的和谐和稳定。实际上,改革改制是国有企业活力的源泉和实现公平的重要途径。国有企业为什么总体活力不足?根本原因是因为长期深受计划体制的影响。国有企业在用人上和分配上为什么还有许多不公平之处?就是因为其用人机制和分配机制尚未与市场真正接轨。虽然当前,业内竞争已经日益激烈,但是国有企业来自行政命令的干扰仍然十分频繁,企业需要承担大量超过自身承受能力的社会义务。作为独立法人,企业难以真正实现自主决策,自主经营,难以真正按照自身的意愿发展。大量的精力用在了迎来送往,应付检查上,企业的自身发展或多或少受到了制约。同时,用人上的高度集权和终身制,分配上的平均主义和大锅饭,一方面制约了优秀人才的脱颖而出,另一方面压抑了人才的积极性和创造活力。因而,改革改制已是势在必行。改革改制,就是要使国有企业完全脱离计划体制的阴影,彻底摆脱作为行政机关附庸的命运,真正与市场接轨,与国际接轨,成为市场主体,成为具有独立人格的企业法人。改革改制,首先是要改革管理体制和运行机制,进一步扩大企业的自主权,但是最根本的是要引入产权多元化,建立现代企业制度。
二、加强三支队伍建设,增强核心竞争力
和谐国有企业应当是人才济济、具有较强竞争力的企业。一个缺乏竞争力的企业,在市场竞争中难以生存,和谐更是无从谈起。企业之间的竞争,说到底是人才的竞争。三支队伍是人才队伍的核心,加强三支队伍建设,对于提升企业竞争力意义重大。三支队伍即指经营管理人才队伍、科研人才队伍和技能人才队伍。要大胆改革用人机制,为优秀人才脱颖而出创造条件;要大胆起用年轻骨干,敢于向青年人压担子,想方设法使青年科技人才尽快成长起来;要在收入分配、福利待遇上向科研骨干倾斜,使优秀人才能够留得住;要采取送出去、请进来的办法,加强对科研人员的继续教育,使科研人员的知识不断更新,始终占领制高点。在加大科研人才、技能人才队伍建设力度的同时,也要积极建设经营管理人才队伍。当前在一些企业,有一种轻视经营管理人才的倾向,甚至将经营管理人员与后勤人员视为同类,这是要不得的。一个好的科研人才、技能人才只可能使一、两个项目较好完成,而一个好的经营管理举措则可能使全所科研项目全面推进。经营管理水平提不高,科研生产的效率、效益都难以上去。同时,建设三支队伍,不仅要使每一支队伍坚强有力,能征善战,而且还要使三支队伍相互之间协调一致,形成合力。
三、畅通民主渠道,充分发扬民主
和谐国有企业应当是职工群众畅所欲言、民主气氛浓郁的企业。民主,对于国有企业而言,主要是指民主决策、民主管理、民主监督,要害则是民主决策。一项民主的决策往往是科学的决策,也是具有执行力的决策。对于事关职工切身利益的决策,在做出前应充分征求职工意见,必要时要召开听证会,直接与职工沟通协商。在管理上也要积极吸收职工参与,广泛征集职工的合理化建议,使职工群众成为管理的主体。由于职工群众处在科研生产的第一线,因而他们的意见往往更有现实针对性,更加切合实际,认真听取他们的意见,对于做好管理工作十分重要。另外,还要发动职工群众开展民主监督,充分发挥职工群众的主人翁作用。群众的眼睛是雪亮的,管理上有什么漏洞,科研生产上有什么问题,往往很难逃得过他们的眼睛。各项决策,各项措施,执行得如何,在群众那里能够听到最切合实际的评判。因而,所级主要领导应当经常通过召开座谈会,或者通过网络互动等方式直接听取职工群众的意见。有公开才能有监督,为了便于群众监督,应当坚持所务公开制度和任前公示制度,不断提高管理工作的透明度。
四、坚持依法治企,加快建章立制
和谐国有企业应当是依法办事、运行有序的企业。这里的“法”,一是国家大法,即法律、法规、政府规章,二是单位小法,即规章制度。民主、公平,这些和谐企业追求的终极标准都需要依靠法律、制度去保障。不遵守国家大法,轻则会引起经济纠纷,或被有关部门处罚,重则会使单位遭受重大经济损失,直至破产倒闭。不遵守单位小法,则单位内部运行无序,一团乱麻。以上两种情况,都难使企业保持和谐。要做到依法办事,一是要加大法制宣传力度,不断提高员工的法律意识和法律素质,增强员工的法制观念。二是要在不违背国家大法的前提下,加快内部建章立制,积极推行标准化管理,不断提高依法经营、依法决策、依法管理、依法维权的能力和水平。当前一些国有企业存在的主要问题有两个:一是制度不健全,有些方面无法可依;二是执行力不够,有法不依。作为一个单位,应当有一整套健全的制度体系,任何事情,不论是在实体上还是在程序上,都应当找得到制度依据。同时更重要的,是要严格按照制度办事,尤其是领导干部,要带头遵章守纪。要加大对制度执行情况的检查监督和奖惩力度,增强制度的权威性,确保制度的执行力。另外,还要增强维权意识,要善于运用法律武器维护企业和职工合法权益。
五、加强思想道德教育,筑牢思想基础
统一的指导思想是激励群众团结奋斗的精神支柱,共同的理想信念是维系社会和谐的精神纽带。要在深化改革、扩大开放中促进社会和谐发展,必须不断加强思想政治教育,巩固职工群众团结奋斗的共同思想基础。重点应当抓好四方面工作:一是要对领导干部进行执政为民教育。引导领导干部树立正确的权力观和政绩观,真正做到“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”。二是进一步对全体职工进行民主法治教育,增强职工的民主意识和法制观念。三是要对青年职工进行服务和谐社会建设的教育,要把服务社会主义和谐社会建设作为青年职工思想政治教育的重要目标,引导青年职工树立科学发展观,为建设社会主义和谐社会增添新力量。四是要进一步强化社会主义思想教育的激励功能和育人功能,大力激发职工群众的创造活力,努力倡导团结互助、平等友爱的良好风尚。
六、加强企业文化建设,营造良好文化氛围
企业文化是企业员工共同信奉的价值理念和行为准则的总和。优秀的企业文化是企业凝聚力的源泉。加强企业文化建设,是构建和谐企业的重要途径。干部职工既是文化建设的主体,也是文化建设的客体;既是企业文化的创造者,又是企业文化的接受者。要大力倡导先进文化,支持健康有益文化,改造落后文化,抵制腐朽文化,以高尚的精神塑造人,用优秀的作品鼓舞人,不断提高职工的文化修养和道德情操;要使职工了解企业文化的基本知识和重要意义,增强职工参与企业文化建设的自觉性;要大力宣传企业核心理念和行为规范,增强企业的凝聚力、向心力,最终形成既符合先进文化发展方向,又具有浓厚本单位特色的新型企业文化,以文化力提升竞争力。要坚持用企业文化所蕴含的人生信仰、道德观念、审美情趣等丰富多彩的文化因素去引导和塑造员工,共同建设高尚、健康、文明的企业文化。
七、加强稳定工作,营造稳定局面
没有稳定的小环境,构建和谐国有企业就无从谈起。稳定工作是我国改革和发展的重要条件和保证,任何时候对稳定工作都不能掉以轻心。要把稳定工作和科研生产工作任务同等对待,真正加以重视,切实加以落实。要认真分析研究本单位稳定工作形势,进一步完善稳定工作责任制,明确稳定工作职责,落实稳定工作任务,形成各司其职,各负其责,协调配合的稳定工作责任体系。要密切关注有关改革改制、结构调整工作中的稳定情况,关注群众关注的热点、难点问题,要增强政治敏锐性,加大思想政治工作力度,及时化解不稳定的因素,保证科研、生产和经营中心工作井然有序运行。要进一步完善应对、处置突发性事件的工作预案;完善重要节日、敏感时期维护稳定工作值班制度和信息报告制度,加强对重点部门和人群的监控。按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则,确保单位和社会的稳定,为改革、发展和职工生活的改善,为国有企业的内部和谐提供一个良好的环境和条件。
八、加强环境建设,增强环保意识,处理好人与自然的关系
环境可以塑造人,和谐优美的环境可以塑造出和谐优美的心灵。良好的内部环境对内可以增强员工的自豪感、凝聚力,对外可以树立企业形象。要深入开展环境整治美化工程,加强绿化美化和卫生保洁工作,努力营造现代化、高科技企业的新形象。但是最为重要的,是要把环保理念渗透到产品研发、生产工作中,设计、生产出新一代环保型产品。
总之,改革改制,可以解决企业用人、分配上的不公问题,明晰企业产权界限,激发员工的创造活力。三支队伍建设有利于增强企业的核心竞争力,为企业在市场竞争中占据主动地位打牢基础。民主决策、民主管理、民主监督,可以最大限度地集思广益,调动职工群众的主人翁责任感,使企业上下一心,共同前进。建章立制,依法治所,则可减少决策、管理上的任意性,有利于企业的有序运行。思想道德教育则为建设和谐企业创造了共同的思想基础,使建设和谐企业的理念深入人心,成为共识。企业文化建设、稳定工作、环境建设则为建设和谐企业创造了良好的内、外部环境和氛围。只要以上几方面共同发展,那么,一个和谐有序的企业一定能够呈现在我们面前。
(作者单位:中国兵器工业集团第二一二研究所)
实现又好又快发展,是科学发展观对国有企业的要求,也是企业自身发展和员工个人发展的内在需要,要实现这一目标,必须以企业的和谐为前提。同时,积极开展构建和谐企业活动,有利于推动企业建立和谐稳定的劳动关系,维护好职工的合法权益,进一步调动员工的积极性和创造性,促进企业的全面发展;有利于营造良好的投资环境,推动国有企业更好更快地发展。
那么,和谐国有企业应该是个什么样呢?根据人们对和谐社会的界定,我们认为,和谐国有企业至少应当具备以下特征:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。构建和谐国有企业,应当重点抓好以下几个方面:
一、坚持改革改制,增强活力,实现公平
和谐企业应当是充满活力,相对公平的企业。一个企业只有充满生机和活力,只有公平公正,才可能具有较强的凝聚力、向心力,才能保持内部的和谐和稳定。实际上,改革改制是国有企业活力的源泉和实现公平的重要途径。国有企业为什么总体活力不足?根本原因是因为长期深受计划体制的影响。国有企业在用人上和分配上为什么还有许多不公平之处?就是因为其用人机制和分配机制尚未与市场真正接轨。虽然当前,业内竞争已经日益激烈,但是国有企业来自行政命令的干扰仍然十分频繁,企业需要承担大量超过自身承受能力的社会义务。作为独立法人,企业难以真正实现自主决策,自主经营,难以真正按照自身的意愿发展。大量的精力用在了迎来送往,应付检查上,企业的自身发展或多或少受到了制约。同时,用人上的高度集权和终身制,分配上的平均主义和大锅饭,一方面制约了优秀人才的脱颖而出,另一方面压抑了人才的积极性和创造活力。因而,改革改制已是势在必行。改革改制,就是要使国有企业完全脱离计划体制的阴影,彻底摆脱作为行政机关附庸的命运,真正与市场接轨,与国际接轨,成为市场主体,成为具有独立人格的企业法人。改革改制,首先是要改革管理体制和运行机制,进一步扩大企业的自主权,但是最根本的是要引入产权多元化,建立现代企业制度。
二、加强三支队伍建设,增强核心竞争力
和谐国有企业应当是人才济济、具有较强竞争力的企业。一个缺乏竞争力的企业,在市场竞争中难以生存,和谐更是无从谈起。企业之间的竞争,说到底是人才的竞争。三支队伍是人才队伍的核心,加强三支队伍建设,对于提升企业竞争力意义重大。三支队伍即指经营管理人才队伍、科研人才队伍和技能人才队伍。要大胆改革用人机制,为优秀人才脱颖而出创造条件;要大胆起用年轻骨干,敢于向青年人压担子,想方设法使青年科技人才尽快成长起来;要在收入分配、福利待遇上向科研骨干倾斜,使优秀人才能够留得住;要采取送出去、请进来的办法,加强对科研人员的继续教育,使科研人员的知识不断更新,始终占领制高点。在加大科研人才、技能人才队伍建设力度的同时,也要积极建设经营管理人才队伍。当前在一些企业,有一种轻视经营管理人才的倾向,甚至将经营管理人员与后勤人员视为同类,这是要不得的。一个好的科研人才、技能人才只可能使一、两个项目较好完成,而一个好的经营管理举措则可能使全所科研项目全面推进。经营管理水平提不高,科研生产的效率、效益都难以上去。同时,建设三支队伍,不仅要使每一支队伍坚强有力,能征善战,而且还要使三支队伍相互之间协调一致,形成合力。
三、畅通民主渠道,充分发扬民主
和谐国有企业应当是职工群众畅所欲言、民主气氛浓郁的企业。民主,对于国有企业而言,主要是指民主决策、民主管理、民主监督,要害则是民主决策。一项民主的决策往往是科学的决策,也是具有执行力的决策。对于事关职工切身利益的决策,在做出前应充分征求职工意见,必要时要召开听证会,直接与职工沟通协商。在管理上也要积极吸收职工参与,广泛征集职工的合理化建议,使职工群众成为管理的主体。由于职工群众处在科研生产的第一线,因而他们的意见往往更有现实针对性,更加切合实际,认真听取他们的意见,对于做好管理工作十分重要。另外,还要发动职工群众开展民主监督,充分发挥职工群众的主人翁作用。群众的眼睛是雪亮的,管理上有什么漏洞,科研生产上有什么问题,往往很难逃得过他们的眼睛。各项决策,各项措施,执行得如何,在群众那里能够听到最切合实际的评判。因而,所级主要领导应当经常通过召开座谈会,或者通过网络互动等方式直接听取职工群众的意见。有公开才能有监督,为了便于群众监督,应当坚持所务公开制度和任前公示制度,不断提高管理工作的透明度。
四、坚持依法治企,加快建章立制
和谐国有企业应当是依法办事、运行有序的企业。这里的“法”,一是国家大法,即法律、法规、政府规章,二是单位小法,即规章制度。民主、公平,这些和谐企业追求的终极标准都需要依靠法律、制度去保障。不遵守国家大法,轻则会引起经济纠纷,或被有关部门处罚,重则会使单位遭受重大经济损失,直至破产倒闭。不遵守单位小法,则单位内部运行无序,一团乱麻。以上两种情况,都难使企业保持和谐。要做到依法办事,一是要加大法制宣传力度,不断提高员工的法律意识和法律素质,增强员工的法制观念。二是要在不违背国家大法的前提下,加快内部建章立制,积极推行标准化管理,不断提高依法经营、依法决策、依法管理、依法维权的能力和水平。当前一些国有企业存在的主要问题有两个:一是制度不健全,有些方面无法可依;二是执行力不够,有法不依。作为一个单位,应当有一整套健全的制度体系,任何事情,不论是在实体上还是在程序上,都应当找得到制度依据。同时更重要的,是要严格按照制度办事,尤其是领导干部,要带头遵章守纪。要加大对制度执行情况的检查监督和奖惩力度,增强制度的权威性,确保制度的执行力。另外,还要增强维权意识,要善于运用法律武器维护企业和职工合法权益。
五、加强思想道德教育,筑牢思想基础
统一的指导思想是激励群众团结奋斗的精神支柱,共同的理想信念是维系社会和谐的精神纽带。要在深化改革、扩大开放中促进社会和谐发展,必须不断加强思想政治教育,巩固职工群众团结奋斗的共同思想基础。重点应当抓好四方面工作:一是要对领导干部进行执政为民教育。引导领导干部树立正确的权力观和政绩观,真正做到“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”。二是进一步对全体职工进行民主法治教育,增强职工的民主意识和法制观念。三是要对青年职工进行服务和谐社会建设的教育,要把服务社会主义和谐社会建设作为青年职工思想政治教育的重要目标,引导青年职工树立科学发展观,为建设社会主义和谐社会增添新力量。四是要进一步强化社会主义思想教育的激励功能和育人功能,大力激发职工群众的创造活力,努力倡导团结互助、平等友爱的良好风尚。
六、加强企业文化建设,营造良好文化氛围
企业文化是企业员工共同信奉的价值理念和行为准则的总和。优秀的企业文化是企业凝聚力的源泉。加强企业文化建设,是构建和谐企业的重要途径。干部职工既是文化建设的主体,也是文化建设的客体;既是企业文化的创造者,又是企业文化的接受者。要大力倡导先进文化,支持健康有益文化,改造落后文化,抵制腐朽文化,以高尚的精神塑造人,用优秀的作品鼓舞人,不断提高职工的文化修养和道德情操;要使职工了解企业文化的基本知识和重要意义,增强职工参与企业文化建设的自觉性;要大力宣传企业核心理念和行为规范,增强企业的凝聚力、向心力,最终形成既符合先进文化发展方向,又具有浓厚本单位特色的新型企业文化,以文化力提升竞争力。要坚持用企业文化所蕴含的人生信仰、道德观念、审美情趣等丰富多彩的文化因素去引导和塑造员工,共同建设高尚、健康、文明的企业文化。
七、加强稳定工作,营造稳定局面
没有稳定的小环境,构建和谐国有企业就无从谈起。稳定工作是我国改革和发展的重要条件和保证,任何时候对稳定工作都不能掉以轻心。要把稳定工作和科研生产工作任务同等对待,真正加以重视,切实加以落实。要认真分析研究本单位稳定工作形势,进一步完善稳定工作责任制,明确稳定工作职责,落实稳定工作任务,形成各司其职,各负其责,协调配合的稳定工作责任体系。要密切关注有关改革改制、结构调整工作中的稳定情况,关注群众关注的热点、难点问题,要增强政治敏锐性,加大思想政治工作力度,及时化解不稳定的因素,保证科研、生产和经营中心工作井然有序运行。要进一步完善应对、处置突发性事件的工作预案;完善重要节日、敏感时期维护稳定工作值班制度和信息报告制度,加强对重点部门和人群的监控。按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则,确保单位和社会的稳定,为改革、发展和职工生活的改善,为国有企业的内部和谐提供一个良好的环境和条件。
八、加强环境建设,增强环保意识,处理好人与自然的关系
环境可以塑造人,和谐优美的环境可以塑造出和谐优美的心灵。良好的内部环境对内可以增强员工的自豪感、凝聚力,对外可以树立企业形象。要深入开展环境整治美化工程,加强绿化美化和卫生保洁工作,努力营造现代化、高科技企业的新形象。但是最为重要的,是要把环保理念渗透到产品研发、生产工作中,设计、生产出新一代环保型产品。
总之,改革改制,可以解决企业用人、分配上的不公问题,明晰企业产权界限,激发员工的创造活力。三支队伍建设有利于增强企业的核心竞争力,为企业在市场竞争中占据主动地位打牢基础。民主决策、民主管理、民主监督,可以最大限度地集思广益,调动职工群众的主人翁责任感,使企业上下一心,共同前进。建章立制,依法治所,则可减少决策、管理上的任意性,有利于企业的有序运行。思想道德教育则为建设和谐企业创造了共同的思想基础,使建设和谐企业的理念深入人心,成为共识。企业文化建设、稳定工作、环境建设则为建设和谐企业创造了良好的内、外部环境和氛围。只要以上几方面共同发展,那么,一个和谐有序的企业一定能够呈现在我们面前。
(作者单位:中国兵器工业集团第二一二研究所)