【摘 要】
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从“灾害管理”到“灾害治理”虽然只有一字之差,但是一种全新理念的转变.我国灾害治理经历了绅商被动、政府管控、国际合作、多元参与等四个阶段,灾害治理组织主要有维持型、功能拓展型、结构扩张型、突生型等四种制度化类型.就“体制转型”而言,存在“应急集权”纵向与“多元协同”横向体制合作困境;就“应急机制”而言,存在“常态”与“非常态”机制并存研究不足问题;就“法制建设”而言,一般是事后补救性改革,缺乏事先前瞻性与预防性建设.虽然社会脆弱性、社会韧性、社会建构主义等常态理论研究取得了快速发展,但非常态理论研究进展有
【机 构】
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广州大学公共管理学院,广州510006
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从“灾害管理”到“灾害治理”虽然只有一字之差,但是一种全新理念的转变.我国灾害治理经历了绅商被动、政府管控、国际合作、多元参与等四个阶段,灾害治理组织主要有维持型、功能拓展型、结构扩张型、突生型等四种制度化类型.就“体制转型”而言,存在“应急集权”纵向与“多元协同”横向体制合作困境;就“应急机制”而言,存在“常态”与“非常态”机制并存研究不足问题;就“法制建设”而言,一般是事后补救性改革,缺乏事先前瞻性与预防性建设.虽然社会脆弱性、社会韧性、社会建构主义等常态理论研究取得了快速发展,但非常态理论研究进展有限.由于各国政治取向、资金投入偏向以及追求短平快的政策导向,基础研究很难开展,未来需要通过开辟“新方向—新领域”、从单一迈向跨学科、由单一转向全生命周期、突破“应急—社会”困境、在“常态—非常态”找到平衡以推进基础理论研究.政府与社会各界都需要重视灾害治理,哪怕只是简单了解也非常有帮助,也能有效减少与避免灾害发生.
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站在“两个一百年”辉煌的历史交汇点,抚今追昔:在以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人的坚强领导下,中华民族从政治上“站起来”了;在以邓小平同志为主要代表的中国共产党人的坚强领导下,中华民族从经济上“富起来”了;在以习近平同志为核心的党中央的团结带领下,中华民族从强党、强国、强军的政党治理、国家治理和军队治理的实践中“强起来”了.从理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的视角出发对中国社会发展进行美学审思,认为:在实现中华民族伟大复兴不可逆转的历史进程中,中国式现代化新道路的未来发展路向将是从“强起来”到“美起来”,
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从诞生之日起,人类就生活在人为与自然的张力之中.这种张力一直在积攒,原始社会延续最长,积攒得最慢;农业文明积攒得较快,但张力仍远离极限;工业文明在较短时间内就把这种张力推近极限.建设生态文明就是要缓解人为与自然之间的张力,以谋求人类文明的可持续发展.可从三个方面诊断工业文明之不可持续的弊病:一是大量使用矿石燃料,造成污染;二是“大量生产、大量消费、大量排放”的物质主义生产—生活方式横贯私人领域和公共领域,从而使物质主义发展观成为世界性信仰;三是主流世界观和价值观宣称人类可以征服自然.这一切决定了工业文明的
全面建成小康社会后,中国贫困治理转入解决相对贫困阶段.瞄准共同富裕,构建减贫长效机制的财政政策体系需要立足居民收入、财产收益与公共服务等三个基点,注重制度红利和能力提升对相对贫困群体收入增长的潜在贡献.实现共同富裕需要对既有财政扶贫政策进行“有进有退”式甄别,短期重点在“稳”,稳定收入增长趋势;中期重点在“调”,调整贫困群体收入重心,增加劳动收入和财产性收入占比;长期重点在“增”,通过深化改革,破除制约城乡二元结构对增收的体制机制障碍,增强贫困群体的人力资本积累能力.
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