2010—2020年中国农村集体经济研究述评

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  摘要 农村集体经济是我国农村经济的重要组成部分,是推进农业农村高质量发展的重要依托。以2010—2020年CNKI数据库中有关农村集体经济的期刊文献为研究样本,借助Citespace文献计量工具,对该时间段内的研究成果进行统计与可视化分析。结果显示,近10年我国农村集体经济的研究主要集中于农村集体经济组织、产权制度改革、农业合作社、审计等方面,时效性较强,年发文量呈显著递增趋势;研究主体多分布在高校与科研院所,但彼此之间缺乏有效的联动,未能形成稳定的科研团队;研究方法多以定性研究、案例分析为主,运用计量模型分析的文献较少。下一阶段应致力于研究方法与内容的创新与深化,加强科研机构间的合作与交流,以形成该领域内高精尖的科研力量。
  关键词 农村集体经济;Citespace;可视化分析
  中图分类号 S-058 文献标识码 A
  文章编号 0517-6611(2021)05-0232-06
  doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2021.05.065
  开放科学(资源服务)标识码(OSID):
  A Review of China’s Rural Collective Economy Research in 2010-2020——Based on the Visual Analysis of CNKI Literature
  SHI Ya-nan, SU Zu-qin
  (Research Center of Economic and Social Development of Hubei Nationalities, South-central University for Nationalities, Wuhan, Hubei 430074)
  Abstract Rural collective economy is an important part of China’s rural economy, and an essential support to promote the high-quality development of agriculture and rural areas. The journal literature on the rural collective economy in the CNKI database from 2010 to 2020 were used as the research sample, with the help of Citespace bibliometric tools, to conduct statistical and visual analysis. Results showed that the research mainly focused on rural collective economic organizations, property rights system reform, agricultural cooperatives, auditing, etc., with strong timeliness and a significant increase in the number of annual publications. Research subjects were mostly distributed in universities and institutes, but they lack effective linkage with each other and fail to form a stable team. Most of the methods were qualitative research and case analysis, there were fewer literatures analyzed by using measurement models. In the next stage, we should devote ourselves to the innovation and deepening of methods and content, and strengthen the cooperation and exchanges between scientific research institutions, so as to form a highly sophisticated scientific research force in this field.
  Key words Rual collective economy;Citespacce;Visual analysis
  農村集体经济是中国特色社会主义经济的重要载体。发展壮大村集体经济是实现农民共同富裕、助推乡村全面振兴的有力支撑。近年来,国家相继出台各类涉农政策,强调探索农村集体经济的多种实现形式,以激活农业农村内生发展动力,强化自身造血功能。现阶段,学术界关于农村集体经济的研究成果丰富、主题多样,但多以案例分析与理论研究为主,缺少运用文献计量方法系统分析研究进展与研究热点的文章。鉴于此,笔者借助Citespace文献分析工具,以CNKI刊载的1 493篇有关农村集体经济的期刊文献为研究样本,绘制农村集体经济的可视化图谱,分析研究现状与研究热点并发现研究不足,旨在为农村集体经济的后续研究与创新提供有益参考。
  1 数据来源与研究方法
  1.1 数据来源 中国知网(CNKI)数据库收录的期刊文献类别丰富且检索方式多样,能够为可视化分析提供准确充足的样本信息。该研究选择CNKI数据库作为样本总库,将研究对象界定为期刊文献,发表时间限定在2010年1—5月,以“农村集体经济”为篇名进行检索,共计获得1 493条样本信息。   1.2 研究方法
  可视化是把数据、信息和知识转化为可视的图形化表示形式,是放大人类感知,获得对数据更深层次认识的过程[1]。运用Citespace软件对农村集体经济相关文献的年发文量、作者、研究机构等要素进行可视化分析,所涉及的计量分析方法亦是对现有学术成果的较好补充与客观归纳,同时也顺应了当前学术界的研究潮流。
  2 总体特征分析
  2.1 文献年度分布情况
  以2010年1月1日为检索时间起点,2020年5月31日为终点,CNKI收录篇名中含有农村集体经济的期刊文献共1 493篇,年度发文量整体分布呈明显的递增趋势(图1),将其划分为2个阶段:第1阶段为2010—2015年,称之为平稳发展期,该时间段内年度文献总数较少,增幅平缓;第2阶段为2015—2020年(2020年发文量为中国知网预测数据),称之为高速发展期,该时间段内年度文献总数较多,增量较大。自2015年以来,中共中央、国务院联合农业农村部、财政部等相关部门颁布涉农政策数量数十条,且逐年增长。文件重点由脱贫攻坚、综合性改革等宏观纲领性文件逐步向三权分置、产权制度改革、人居环境整治、数字乡村等微观具体部署过渡,国家政策重心下移且愈发具体。
  2.2 文献作者分布情况
  将样本信息导入Citespace软件,并将节点类型选为“Author”,调整好参数后可自动生成文献作者的合作网络图谱(图2)。从作者整体分布情况看,近10年对农村集体经济的研究呈现出“小集中、大分散”的特征。图中最大的共现频次为8次,即以师高康、关锐捷为核心的合作群体。统计显示(表1),发篇数在5篇以上的作者共有8位,但大多以独立作者出现,缺少有效的联动与合作;其次,发篇数在6篇以上的作者仅有方志权、彭海红2位,总量偏低,说明学者们对农村集体经济关注的持久度较短,仍需凝聚共识,以催生更多“高精尖”的学术作品。
  2.3 研究机构及分布情况
  通过Citespace软件对研究机构之间的合作情况进行可视化分析。由图3可知,研究机构整体分布较分散,各机构之间的合作较少,最大的共现频次为6次,即以农业发展研究所、农村经济研究中心为主体的合作群,研究力量相对孤立薄弱,缺乏稳定的合作模式。其次,从机构的发文量来看,共有12家机构发文篇数在5篇以上(表2),主要以研究所、高等院校为主,其中中南财经政法大学法学院发表文献量最多,研究方向主要涉及农村集体产权制度、法人界定以及权力与权利等方面。另外,排名前12位的机构中,4家机构含有“农村”或“农业”,4家机构中具有“经济”元素,说明近10年来农村集体经济研究的核心力量集中在农业与经济院所,且大多分布在农村集体经济发展较好的地区,对该领域的研究起引领作用。
  2.4 期刊分布情况
  表3列出了农村集体经济研究载文量超过15篇的来源期刊,共计18个,刊载量占总篇数的39%,且期刊类别均可归属于农业、经管类。其中,《农民致富之友》载文量最高,共计101篇,占比6.8%。从期刊等级来看,中文核心期刊共8个,载文量占比约12.82%;CSSCI来源期刊较少,仅有《农村经济》1种刊物。以上数据表明,当前学者们对农村集体经济的研究成果充足,但深度和广度仍有一定的局限性,可吸收不同领域的精尖人才参与研究,以提质增效,激发出更大的动力,碰撞出更新奇的观点与作品。
  3 近10年中国农村集体经济研究热点分析
  3.1 关键词分析
  关键词是作者对文献内容与方法的高度凝练与集中表达,能够清晰直观地反映文章的研究主题。借助Citespace软件对关键词进行可视化分析,可有效挖掘某一领域的研究热点及演变趋势。该研究将时间切片设为1年,阈值设为TOP50,节点类型选择“关键词”,点击运行后得到共现图谱,如图4所示。在可视化图谱中,节点的大小反映关键词词频的高低,节点越大,词频越高。可以看出,“农村集体经济”“农村集体经济组织”“集体经济”“农村”节点较大,为高频关键词。此外,产权制度改革、农村集体经济审计、对策等也是近10年来该领域的核心关键词。
  3.2 关键词聚类分析
  关键词聚类是将距离较近、内容相似的关键词集聚归类,形成不同主题的聚类组,以反映一定时期学术研究的特定聚焦点[2]。该研究在共现图谱的基础上,借助Citespace软件的LLR算法、K聚类形式进行聚类分析,共计得到14个聚类(图5),其中“村集体经济组织”“产权制度”“农村集体经济审计”“合作社”“对策”等是最主要的聚类群。此外,聚类图谱显示Modularity Q=0.7,Mean Silhouette=0.5,其中Q值是衡量网络模块化的指标,Q值>0.3意味着划分出来的聚类结构显著,越接近于1则表示聚类效果越好;S值是用来衡量网络同质性的指标,若S值>0.5,则认为该聚类结果是合理的。由此可见,中国农村集体经济研究的聚类绘制效果较好、聚类结构显著合理。
  3.3 研究热点分析
  为进一步分析历年研究热点的分布情况,在聚类分析的基础上,借助Citespace软件中Cluster Explore的自动生成功能,可将学者们近10年对中国农村集体经济研究的热点归纳为以下几个主题:
  3.3.1 农村集体经济组织。
  农村集体经济组织作为20世纪50年代顺应我国社会主义公有制创建发展和农业经营体制改革创新的宝贵遗产,历经了互助组、农业合作社、人民公社以及家庭联产承包经营等多种形式。自1984年以来,其发展呈现出边缘化趋势[3],如何在新时期按照改革与发展要求,不断创新与壮大,激发内生活力,以促进农业发展、农民增收、农村繁荣,就显得尤为重要和必要。2016年中共中央、国务院在《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》中明确指出,农村集体经济组织是一种特殊的经济组织,可以称为经济合作社或股份经济合作社。要因地制宜探索农村集体经济的有效实现形式,发挥农村集體经济组织在资产管理、资源开发、经济发展和民生服务等方面的功能作用。   不少地方借此契机进行了农村集体经济组织重塑的探索。方爱明等[4]将依照合作制原则、采用股份形式、融合劳动与资本的农村集体经济组织称为“新型集体经济组织”,并认为此次改革实践从根本上破除了不适用农村生产力发展要求的传统产权制度。许泉等[5]基于经济发达地区12个典型村的集体经济调查分析,将集体经济的发展路径归纳为“资产和物业租赁、政府补助、产业联合”3种,并认为“未来完善村级集体经济发展扶持政策以及鼓励村际联合和跨地区发展将有利于在提高村级集体经济收入的同时优化结构”。然而在实际运作中,农村集体经济组织在发挥经济功能时出现了与村民委员会组织的“同构”和职能的重合[6],客观上造成了农村基层组织“政经不分”的状态。更严重的是,村委会现有的管理职能制约了农村经济的发展[7]。因此,准确定位、重构两者职能是当务之急。2015年11月,中共中央办公厅、国务院印发《深化农村改革综合性实施方案》中提出“探索剥离村两委对集体资产经营管理的职能”,开展实行政经分开实验。崔雪炜[8]认为,彻底割断村委会和农村集体资产之间的关系,以达到农村集体经济组织、村委会“纯碎”化状态是难以实现的。枫桥村善用“权力制衡”的治理模式,允许村干部分流组建农村集体经济组织,在保证“交叉任职”的情况下,将村委会与集体经济组织的职能与财务公开并接受村民监督,以化解政经不分的困境[9]。
  3.3.2 土地股份制合作社。从20世纪80年代开始,黑龙江、山东、江苏、安徽、广东、海南等地农村陆续推动了以土地股份合作为核心的多元合作机制试点实践[10],孕育出按照土地入股作价方式、入股范围、经营方式以及内部分红方式分类4种类型。研究表明,多要素农村土地股份合作社合作程度大多优于单要素农村土地股份合作社[11]。除土地入股外,技术、劳动力以及资金等要素均可参与入股。这种集体经济实现形式改变了农业投入要素的量与质的构成,增强了集体经济的要素聚合弹性[12],实现了农民土地权利由自然形态向资本形态的过渡[13]。与农地流转的其他方式相比,土地股份合作制提高了农业经营的集约化、规模化和组织化水平,为农村集体经济组织带来了更加多元化的收入来源,除了集体土地和资源入股的收益外,村集体还能争取“三农”扶持政策和政府资金的支持,收取管理服务费等[14],同时也能够保证农民共享土地规模经营的红利。
  3.3.3 财务公开与审计。
  农村集体经济组织将财务活动情况及有关账目以便于群众理解和接受的形式向全体成员公开是社会主义公有制的必然要求。随着社会经济现代化进程的日益加快,以及新农村建设的纵深推进,各项惠农政策、财政资金逐步向基层倾斜,贪污、腐败、“三资”管理混乱等现象逐渐显露。为规范农村集体财务管理、保障农民的合法权益,财政部、农业部于2006年制定《关于进一步加强和规范村级财务管理工作暂行办法》,要求农村经营管理部门对农村集体经济组织的财务账目和财务公开内容进行审计监督。重点开展村级债务、农民负担、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计,对群众反映强烈的问题要进行重点审计,审计结果要及时公开。此外,《村集体经济组织会计制度》《中华人民共和国村民委员会组织法(2018修正)》《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》等政策法规对农村财务审计工作中的不同环节、不同责任主体提出了更细化的要求。
  侯志久[15]从农村集体经济组织内部控制制度审计的角度出发,借助各部门之间相互联系与制约的特性,对控制制度的建立、健全、合理、有效与执行情况进行审计,为确保集体资产的完整与真实,促进农村集体经济的健康发展给出了新思路。郑炜亮等[16-18]学者研究发现,审计工作在实际运作中存在独立性与权威性欠缺、监督力度不足、协调机制不完善等问题,建议发挥国家审计机关的指导和监督作用,逐步规范审计程序、提高审计质量、创新审计形式[16-18]。包根潮等[19]认为在农村集体经济资产总量激增的情况下,农村内部审计资源不足,无法满足监督工作的需要。应当灵活运用委托和代理关系,将社会审计服务引入农村集体经济管理,这不仅可以减少农村内部审计工作的压力、节省项目监管成本,也使得各类专项资金和项目建设绩效有清晰完整的反映,审计结果的真实性以及审计人员的专业性也会有较大的改善[19]。
  3.3.4 农村集体产权制度改革。
  随着农村改革的不断深入,已有的关联农村集体经济组织的政策法规渐不适用。2013年中共中央、国务院发布涉农通知,鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革。2020年2月,国家部委将“全面推开农村集体产权制度改革试点”作为农业农村重点工作部署,“资产量化”“股权分配”“成员界定”等较多具有争议性的问题成为本次改革的重点内容。农村集体资产分为3类,包括资源性资产、经营性资产以及具有公益或公共属性的非经营性资产[20]。集体经济组织成员资格的认定,绝大部分村民认可通过祖辈的原始取得和法定取得的方式,且对现役士兵等带有身份标签群体的成员资格保留规定具有较高的认同[21]。而以婚嫁、新生等为代表的户籍变动人口在股权分配或资产量化时常常成为各地农村集体经济组织争议的焦点。黄延信等[22-24]学者提出,按照“农龄折股、股权固化”模式,以农龄(户籍年限)作为确定成员分配份额或股权的依据,同时兼顾动态认定与静态认定相结合、民主协商的原则,可有效地降低纠纷发生频率。李爱荣[25]认为,集体经济组织成员所享有的土地承包经营权、宅基地使用权以及部分条件下的股权等都是以“户”作为主体,可以有效避免因集体经济组织成员的变动而使其具有的保障作用弱化或中断,从而保证农民权利的稳定性。
  此外,“乡村振兴”“乡村治理”等也是近年来界内学者的研讨重心。2017年10月,习近平总书记在十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”,从根本上解决好城乡发展不平衡、不充分的问题。“产业兴旺”作为乡村振兴的压舱石,其内在要求是集体经济的发展与壮大。根据财政部资料显示,全国588万个行政村中,没有经营性收入的村子大约占50%,经营性收入不到5万元的占30%[26]。而随着国家政策层面推进治理中心的下移,基层公共服务投入力度、公共事务支出逐步加大,原本集体经济薄弱,三资紧缺的村庄出现了“缺钱办事、无钱办事、负债办事”的治理困境,导致村级组织运转基本靠“补”,公益事业基本靠“捐”,自我发展能力较差。其次,伴随着城镇化速度的加快,大量农村青壮年劳动力向城镇聚集,许多村庄面临空心化、空巢化和老龄化结构的治理困境,空壳化问题日益突出,内生性增长动力严重不足,如何促进农民增收、推进乡村治理现代化,以实现共同富裕成为了各界持续关注的焦点。2018年9月,住房与城乡建设部下发《关于进一步加强村庄建设规划通知》,要求到2020年全面完成县(市)域乡村建设规划编制或修编。钟宪章[26]提出,应按照乡村特色进行村庄规划,把空心村所占宅基地统一回收到村里以盘活土地,发挥其应然经济效益。高鸣等[27]提出,要重点培养“经营性领域的农村集体经济”,把立足点放在增强农村集体经济组织的市场竞争力以及对资源和资产的经营能力上。宗成峰等[28]基于“枫桥经验”的深入研究,探索出“支部+合作社+基地+农户”“支部+企业”等创新型工作模式,有效发挥了党组织在村级经济事务建设中的引领作用。此外,通过微信平台、移动客户端等新媒体,引导村民(包括在外务工人员)参与公共事务、开展协商活动,能够提高组织凝聚力,筑牢乡村社会治理共同体根基。农村集体经济的发展与壮大,重点在于村庄自我造血能力的增強,各地应因地制宜探讨新路径、新方法和新模式,实现脱贫摘帽的可持续性。   4 小结
  笔者通过对2010—2020年中国农村集体经济研究成果的可视化分析,系统梳理了该领域现阶段内的研究现状与热点,主要呈现以下特征:
  (1)10年间中国农村集体经济研究的文献刊载量呈显著上升趋势。从事相关研究的学者与科研机构众多,但发文持续度较短,总体分散,作者之间、机构之间均缺乏稳定的合作与交流。来源期刊大多以省部级期刊为主,CSSCI与北大核心期刊文献刊载量占比微小,说明该领域的研究存在“重量而轻质”的问题。
  (2)该领域的研究主题变迁速度快,与国家历年出台的方针政策关联度高、政治敏感性强。一方面能够较好地保证学界为该领域不同时期的发展提供及时、多样的创新性方案,为各地的后续实践提供丰富的理论依据;另一方面,也说明该领域内对某一主题的研究缺乏长期的关注与跟进、持续性较弱,研究成果呈现为阶段性、碎片化、深度不足的特点。
  (3)学者们就农村集体经济展开的研究多以定性分析与案例研究为主,少量文献运用计量模型的方法。因此,在未来对农村集体经济的研究应注重在方法上进行创新,有机结合定性研究与定量研究的方法,进行互相印证与补充,提高该领域研究的学术规范性和科学性。
  (4)通过梳理2010—2020年的研究文献可以发现,发展壮大农村集体经济一直是国家和学者重点关注的课题。“产权制度改革”“审计”土地股份合作社”等作为近10年的热点,得到了界内学者的广泛关注。“乡村振兴”“特别法人”“治理结构”等主题将会成为下一阶段学者对该领域研究的重点、焦点与难点。
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摘要 为持续拉长农业现代化这条“短腿”,着力补齐农村这块全面小康的“短板”,坚定农业产业化发展方向,促进一二三产业融合发展,巩固云南边疆少数民族聚集区脱贫攻坚工作成效,落实乡村振兴战略部署。通过对我国土地制度、农业供给侧结构性改革及农业产业化发展历程进行深入分析,就梁河县勐养镇农业产业化发展现状及产业在脱贫攻坚、乡村振兴战略中的地位进行了调查研究。紧紧围绕现代农业发展目标,提出发展对策。  关键词
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摘要 设计并优化各类新型农业经营主体的调查量表和访谈问卷,通过对宁夏各市县的全域调查、典型产业县的田野调查等方式,获取大量一手信息数据,结合系统普查数据,分析了宁夏农业产业化龙头企业、农民专业合作社及家庭农场等新型农业经营主体的发展现状、培育经验及存在问题。结果表明,2014—2018年宁夏农民专业合作社及家庭农场发展的数量呈递增趋势;2015—2018年宁夏家庭农场平均经营的土地和耕地规模呈双降
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