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近期乌克兰局势成为国际政治舞台上的热点,一个曾经富裕发达的苏联加盟共和国陷入了内战,民航客机被武装力量击落,上百万乌克兰民众流离失所,克里米亚被俄罗斯收入囊中,在21世纪再次改写了欧洲的版图。美欧不得不与俄翻脸,对俄制裁连连升级。乌克兰危机的历史根源在于其悲剧性地处于欧洲和俄罗斯文明的结合部,两大力量的兴颓易位每一次都给乌克兰带来难以承受的巨痛,无数次被吞并、瓜分、割裂。近距离地看,此次乌克兰的创伤源于苏联解体后欧美对俄的挤压和内政的失败,乌告别强人时代后各路政客人为地利用东西差异,主动挑起东西矛盾,而这种矛盾一旦被外力所放大,最终的结果只能是国破家亡。乌克兰似乎已经很难在短期内重整山河,弥合矛盾,乌克兰悲剧的教训是极其深刻的,也给了我们很多启示。
外交之道,贵均衡,忌摇摆
乌克兰位于欧洲东南部,国土广袤,资源丰富,第聂伯河孕育了基辅罗斯文明,这里是俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰三个东斯拉夫兄弟民族的共同发源地。乌克兰东与俄罗斯毗邻,西接东欧各国并欧洲核心地带,南扼黑海咽喉要道,恰巧处于基督教文明与东正教文明的断裂带上,几百年来,欧洲和俄罗斯力量的此消彼长不停地撕扯着乌克兰,周边大国版图的盈缺数次将乌克兰包裹或割裂,苏联的解体将其从封闭的空间中释放出来,再次引发了大国的争夺。今天的乌克兰仍然处于欧盟与俄罗斯两大地缘政治力量的夹缝之中,在政治和经济上雄心勃勃的欧盟步步为营,与处于历史实力波谷的俄罗斯在这里又展开了新的博弈,欧盟要借机卸掉俄罗斯的铠甲,去掉乌克兰等传统的缓冲区,而俄罗斯则要誓死捍卫自己的最后屏障,乌克兰这一轮的不幸就在这样的历史坐标中铺陈开来。国家无论大小,在对外政策上贵乎均衡,忌乎摇摆,均衡发展则地位主动,摇摆不定则容易腹背受敌。对于乌克兰这样一个处于敏感地带的国家而言,最佳的选择就是走一条相对中立的道路,发挥好俄罗斯与欧盟之间的桥梁纽带作用。但是苏联解体以来,乌克兰的外交却在俄欧和俄美之间猛烈摇摆,特别是“橙色革命”后内政近乎失控的状态导致其对外政策摇摆幅度越来越大,演化到目前已经不可收拾,引发了美西方与俄罗斯的对峙。或许我们应该理解这些政治家的苦衷,你是背后大国扶植下上台的,怎么能在当权后不投桃报李呢。你若真是在东西方之间平衡,那可能下台更快。以现在乌克兰领导人脆弱的民众基础而言,谁有充足的政治资源能集中精力与俄美欧展开一番周旋呢?
内政之殇,逐小利,舍大局
矛盾无处不在,无时不有,没有矛盾就没有世界,乌克兰也是一样,地区之间、党派之间的矛盾是存在的,但是矛盾被人为放大,被外力利用,其转化进程就必然失控。一条第聂伯河将乌克兰大体上分为东西两个部分,乌克兰的东西差异是历史形成的,直至苏联建立以后东西之间在宗教信仰、经济发展水平上仍然有着明显不同,局部的矛盾也是客观存在的,但到苏联解体前乌克兰统一的国家认同已经逐步形成。近年来乌克兰国内政局动荡不安,特别是“橙色革命”后,一些政客为了个人或团体的利益开始利用这种差异,再次将东西部之间脆弱的认同撕裂开来,这也是乌克兰悲剧的主要国内政治因素之一。近年来的乌克兰选举每一次都体现出更加明显的地区分野,代表东西部的各利益集团以民族认同或地区认同获取政党认同,而结果是伤害了国家认同。东西部矛盾的放大引发了激烈的社会对峙,给外部大国的介入提供了机会,最终导致国家陷入内战,为了个人或集团的小利,丢弃了国家稳定的大局。说到这里,我们难免会想起国内网友们常说的一句“NO ZUO NO DIE”,(“不作就不会死”)。
破解之路,求稳定,谋发展
乌克兰的特殊历史经历和地缘位置对其外交政策选择提出了更高的要求,稍有不慎就可能引发外部大国的不满,说白了就是谁都得罪不得,这些年来乌克兰每次有倒向欧俄任何一方的举动都会导致另外一方的强力反制,而受伤的最终又都是乌克兰自身。
对乌克兰来讲当前最紧迫的就是恢复国内的稳定,避免再度刺激俄罗斯,尽快保证停火协议的落实,使百姓不再遭受战火的折磨。9月16日,乌克兰议会通过了东部地区自治法案,该法案赋予了东部地区特别自治权,内容包括赋予东部地区三年有限自治,同意当地人在政府机构中使用俄语,允许东部与俄罗斯发展睦邻关系等,但前提是维持东部成为乌克兰的一部分。议会还通过议案赦免了东部动乱地区的民间武装。乌克兰再与俄罗斯斗下去是非常不明智的,民间武装为何如此强大,其实大家都是心知肚明的。马航班机毫无疑问是被武器击落的,虽然我们可能永远也不会了解是哪一方发射的导弹,这种情况在谙于此道的独联体地区来说很常见,但至少说明双方冲突已经到了不惜动用地对空导弹的地步。
中立道路是乌克兰的最佳选择,其实对乌克兰来讲,最明智的选择就是做好欧俄之间的桥梁,欧盟和俄罗斯对乌克兰来讲都是将长期并存的政治、文化力量,双方对乌克兰都有独特的影响和丰富的制约手段,乌克兰要想维持当前的统一状态就不能彻底投入一方的怀抱。欧俄之间的关系是彼此相互依赖较深的矛盾综合体,不会因为乌克兰的问题而长期斗下去,乌克兰指望欧盟解决发展问题也是不现实的,欧盟的产业转移也刚刚到达“新欧洲”而已,况且欧洲自身的经济状况也不好,用美国人的话说:“欧洲已经老得连心跳都听不见了”。
摆脱困局关键还要靠自己。美国在乌克兰的主要利益更多的是在地缘政治层面,目前是隔岸观火,搞“颜色革命”出点小钱是有的,因为这个费用有专款支持,但要让美国帮着乌克兰经济重建恐怕就难了。因为对美国来讲,彻底拿下乌克兰,将俄罗斯完全挤压在自己的国土之内难度非常之大。欧盟也不要指望能把乌克兰彻底吞下,俄乌之间毕竟是亲兄弟,当前俄罗斯的手段粗糙了点,乌克兰要怨恨上一段时间,但毕竟人家有共同的语言、文化和历史。乌克兰政治家应该很清醒地认识到,美西方当前的支持是靠不住的,欧盟现在为乌克兰出头绝不是对其多么钟情,而更多地是不能忍受俄罗斯居然改写欧洲的版图。让欧盟大笔出钱去支援一个斯拉夫民族国家是不现实的,欧盟建立的重要基础就是相对一致的宗教信仰、彼此的高度认同和共同的价值观,从这点上看乌克兰还都不算完美。美国和欧盟对俄罗斯的制裁也只是政治姿态而已,所谓不断加强的制裁对俄罗斯来讲似乎不痛不痒,甚至成为娱乐事件。
对于乌克兰来讲迫切需要一位具有大智慧而又强有力的政治家,掌握足够丰富的政治资源,能在相对充裕的时间里施展其政治抱负。对波罗申科来讲,对内关键的问题是尽快实现国家的和平稳定,弥合政治对立。自“橙色革命”以来,乌克兰总统、政府和议会三大权力分支相互掣肘,甚至经常发生激烈的政治对抗,导致立法和行政效率低下,严重影响了国家的稳定和经济发展。对外则坚持相对稳定统一的政策,防止因为国内政治需要而在大国之间摇摆。但令人担心的是,乌克兰国内形势已被搅乱,无论是反对派还是民众似乎都缺乏足够的耐心,不会给你充分的时间理顺国内政治关系。制定和落实明确的外交思路,这是对“巧克力大王”的重大考验。
回顾乌克兰近年来遭遇的坎坷,我们可以看到其根本还是在于国内政治的失败,“颜色革命”能在顷刻间打破一个旧世界,却不可能短时间建设一个新世界,脆弱的执政基础、匮乏的政治资源,导致哪一方上台都难以开展内政外交的战略运筹。“颜色革命”模式给了众多投机者极大鼓舞,只要做好政商集团的利益组合,拉上几千人,向西方讲几个悲情的故事,就可以上演新一轮的某种植物或色彩的革命,就有可能获得国家政权,而一旦掌握政权,必须迅速攫取巨额的商业回报,这是任何股权投资都难以企及的回报率,这也是乌克兰近年来的政治逻辑。从内斗—内乱—内战的演变使乌克兰和后苏联空间的很多国家看到了稳定的弥足珍贵,任何国家的生存和发展都需要安定团结的政治局面,稳定不是白来的,更要懂得去珍惜。
(作者为中国现代国际关系研究院研究员)
外交之道,贵均衡,忌摇摆
乌克兰位于欧洲东南部,国土广袤,资源丰富,第聂伯河孕育了基辅罗斯文明,这里是俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰三个东斯拉夫兄弟民族的共同发源地。乌克兰东与俄罗斯毗邻,西接东欧各国并欧洲核心地带,南扼黑海咽喉要道,恰巧处于基督教文明与东正教文明的断裂带上,几百年来,欧洲和俄罗斯力量的此消彼长不停地撕扯着乌克兰,周边大国版图的盈缺数次将乌克兰包裹或割裂,苏联的解体将其从封闭的空间中释放出来,再次引发了大国的争夺。今天的乌克兰仍然处于欧盟与俄罗斯两大地缘政治力量的夹缝之中,在政治和经济上雄心勃勃的欧盟步步为营,与处于历史实力波谷的俄罗斯在这里又展开了新的博弈,欧盟要借机卸掉俄罗斯的铠甲,去掉乌克兰等传统的缓冲区,而俄罗斯则要誓死捍卫自己的最后屏障,乌克兰这一轮的不幸就在这样的历史坐标中铺陈开来。国家无论大小,在对外政策上贵乎均衡,忌乎摇摆,均衡发展则地位主动,摇摆不定则容易腹背受敌。对于乌克兰这样一个处于敏感地带的国家而言,最佳的选择就是走一条相对中立的道路,发挥好俄罗斯与欧盟之间的桥梁纽带作用。但是苏联解体以来,乌克兰的外交却在俄欧和俄美之间猛烈摇摆,特别是“橙色革命”后内政近乎失控的状态导致其对外政策摇摆幅度越来越大,演化到目前已经不可收拾,引发了美西方与俄罗斯的对峙。或许我们应该理解这些政治家的苦衷,你是背后大国扶植下上台的,怎么能在当权后不投桃报李呢。你若真是在东西方之间平衡,那可能下台更快。以现在乌克兰领导人脆弱的民众基础而言,谁有充足的政治资源能集中精力与俄美欧展开一番周旋呢?
内政之殇,逐小利,舍大局
矛盾无处不在,无时不有,没有矛盾就没有世界,乌克兰也是一样,地区之间、党派之间的矛盾是存在的,但是矛盾被人为放大,被外力利用,其转化进程就必然失控。一条第聂伯河将乌克兰大体上分为东西两个部分,乌克兰的东西差异是历史形成的,直至苏联建立以后东西之间在宗教信仰、经济发展水平上仍然有着明显不同,局部的矛盾也是客观存在的,但到苏联解体前乌克兰统一的国家认同已经逐步形成。近年来乌克兰国内政局动荡不安,特别是“橙色革命”后,一些政客为了个人或团体的利益开始利用这种差异,再次将东西部之间脆弱的认同撕裂开来,这也是乌克兰悲剧的主要国内政治因素之一。近年来的乌克兰选举每一次都体现出更加明显的地区分野,代表东西部的各利益集团以民族认同或地区认同获取政党认同,而结果是伤害了国家认同。东西部矛盾的放大引发了激烈的社会对峙,给外部大国的介入提供了机会,最终导致国家陷入内战,为了个人或集团的小利,丢弃了国家稳定的大局。说到这里,我们难免会想起国内网友们常说的一句“NO ZUO NO DIE”,(“不作就不会死”)。
破解之路,求稳定,谋发展
乌克兰的特殊历史经历和地缘位置对其外交政策选择提出了更高的要求,稍有不慎就可能引发外部大国的不满,说白了就是谁都得罪不得,这些年来乌克兰每次有倒向欧俄任何一方的举动都会导致另外一方的强力反制,而受伤的最终又都是乌克兰自身。
对乌克兰来讲当前最紧迫的就是恢复国内的稳定,避免再度刺激俄罗斯,尽快保证停火协议的落实,使百姓不再遭受战火的折磨。9月16日,乌克兰议会通过了东部地区自治法案,该法案赋予了东部地区特别自治权,内容包括赋予东部地区三年有限自治,同意当地人在政府机构中使用俄语,允许东部与俄罗斯发展睦邻关系等,但前提是维持东部成为乌克兰的一部分。议会还通过议案赦免了东部动乱地区的民间武装。乌克兰再与俄罗斯斗下去是非常不明智的,民间武装为何如此强大,其实大家都是心知肚明的。马航班机毫无疑问是被武器击落的,虽然我们可能永远也不会了解是哪一方发射的导弹,这种情况在谙于此道的独联体地区来说很常见,但至少说明双方冲突已经到了不惜动用地对空导弹的地步。
中立道路是乌克兰的最佳选择,其实对乌克兰来讲,最明智的选择就是做好欧俄之间的桥梁,欧盟和俄罗斯对乌克兰来讲都是将长期并存的政治、文化力量,双方对乌克兰都有独特的影响和丰富的制约手段,乌克兰要想维持当前的统一状态就不能彻底投入一方的怀抱。欧俄之间的关系是彼此相互依赖较深的矛盾综合体,不会因为乌克兰的问题而长期斗下去,乌克兰指望欧盟解决发展问题也是不现实的,欧盟的产业转移也刚刚到达“新欧洲”而已,况且欧洲自身的经济状况也不好,用美国人的话说:“欧洲已经老得连心跳都听不见了”。
摆脱困局关键还要靠自己。美国在乌克兰的主要利益更多的是在地缘政治层面,目前是隔岸观火,搞“颜色革命”出点小钱是有的,因为这个费用有专款支持,但要让美国帮着乌克兰经济重建恐怕就难了。因为对美国来讲,彻底拿下乌克兰,将俄罗斯完全挤压在自己的国土之内难度非常之大。欧盟也不要指望能把乌克兰彻底吞下,俄乌之间毕竟是亲兄弟,当前俄罗斯的手段粗糙了点,乌克兰要怨恨上一段时间,但毕竟人家有共同的语言、文化和历史。乌克兰政治家应该很清醒地认识到,美西方当前的支持是靠不住的,欧盟现在为乌克兰出头绝不是对其多么钟情,而更多地是不能忍受俄罗斯居然改写欧洲的版图。让欧盟大笔出钱去支援一个斯拉夫民族国家是不现实的,欧盟建立的重要基础就是相对一致的宗教信仰、彼此的高度认同和共同的价值观,从这点上看乌克兰还都不算完美。美国和欧盟对俄罗斯的制裁也只是政治姿态而已,所谓不断加强的制裁对俄罗斯来讲似乎不痛不痒,甚至成为娱乐事件。
对于乌克兰来讲迫切需要一位具有大智慧而又强有力的政治家,掌握足够丰富的政治资源,能在相对充裕的时间里施展其政治抱负。对波罗申科来讲,对内关键的问题是尽快实现国家的和平稳定,弥合政治对立。自“橙色革命”以来,乌克兰总统、政府和议会三大权力分支相互掣肘,甚至经常发生激烈的政治对抗,导致立法和行政效率低下,严重影响了国家的稳定和经济发展。对外则坚持相对稳定统一的政策,防止因为国内政治需要而在大国之间摇摆。但令人担心的是,乌克兰国内形势已被搅乱,无论是反对派还是民众似乎都缺乏足够的耐心,不会给你充分的时间理顺国内政治关系。制定和落实明确的外交思路,这是对“巧克力大王”的重大考验。
回顾乌克兰近年来遭遇的坎坷,我们可以看到其根本还是在于国内政治的失败,“颜色革命”能在顷刻间打破一个旧世界,却不可能短时间建设一个新世界,脆弱的执政基础、匮乏的政治资源,导致哪一方上台都难以开展内政外交的战略运筹。“颜色革命”模式给了众多投机者极大鼓舞,只要做好政商集团的利益组合,拉上几千人,向西方讲几个悲情的故事,就可以上演新一轮的某种植物或色彩的革命,就有可能获得国家政权,而一旦掌握政权,必须迅速攫取巨额的商业回报,这是任何股权投资都难以企及的回报率,这也是乌克兰近年来的政治逻辑。从内斗—内乱—内战的演变使乌克兰和后苏联空间的很多国家看到了稳定的弥足珍贵,任何国家的生存和发展都需要安定团结的政治局面,稳定不是白来的,更要懂得去珍惜。
(作者为中国现代国际关系研究院研究员)