19世纪末20世纪初，西方列强掀起瓜分世界的狂潮，伊朗也沦为英俄等国的半殖民地。但面临国家危难，伊朗国王不是保家卫国，而是卖国以求苟安。1896年，伊朗国王被刺身亡，王储穆扎法·厄丁继承了王位。起初，伊朗民众对他寄予厚望，希望他能振衰起敝，变法图强。但是人们不久就发现，这位新国王最大的兴趣不在政治上，而在旅游上。
　　实际上，穆扎法·厄丁还在当王储的时候就酷爱去世界各地游山玩水，尤其喜欢去欧洲旅游，每次都花费巨大。当了国王之后，他感到可以任性地发展自己的爱好了，顿时兴奋不已。可是，此时的国库经过上任国王的挥霍以及国内的连年灾荒已所剩无几，该怎么继续自己的“旅游大业”呢？穆扎法-厄丁思考了几天，有了主意：向外国借款！
　　于是，他命令首相与英俄等国接触，前去办理借款。首相“不负众望”，以海关税收作保，向英俄借得大量款项：1900年向俄国借款240万英镑、两年后又借100万英镑，1903年向英国借款30万英镑，1 905年又向俄国借款……
　　但这些还不够，为了筹集更多的旅行费用，穆扎法·厄丁不顾自己国王的身份亲自出马，与一个澳大利亚富商签署协议，以给予对方开发伊朗天然气和石油资源60年的特许权为条件，从而获得了4万英镑的借款。
　　通过种种丧权辱国的条约，穆扎法·厄丁借来足够的旅行经费，可以继续他的“世界豪华游”了。当然，他的首选旅游地还是欧洲。
　　很快，穆扎法·厄丁带领一大堆侍从浩浩荡荡地开往欧洲，他们在欧洲各个风景区流连忘返，挥金如土，丝毫不理会国内老百姓的水深火热。在把钱花得差不多后，穆扎法·厄丁继续想方设法筹集旅游经费：决定在国内增税，并命令各地区的行政长官必须在规定时间内完成征税任务。这种做法导致民怨沸騰，国内混乱。懂得时局的人都清楚当时的伊朗哪怕只要有一个小火星，就能引燃熊熊大火。
　　不久，这个“火星”迸发出来了。1905年，伊朗首都德黑兰的总督下令公开鞭打两名商人，罪名是这两个人不配合征税。在行刑过程中，围观的人逐渐多起来，很快升级成抗议活动，人们对于国王不经民众同意就随意增加税收的做法非常痛恨。抗议活动先后持续了八个月，有数万人参加，人们由此开始反思伊朗的国家体制。
　　人们认为穆扎法·厄丁之所以能够这样胡作非为，是因为伊朗仍然是一个君主制国家，所有大事都是国王一人说了算，因此只有制定一部宪法，建立一个立宪政府，才能限制国王的行为。1906年夏，抗议群众明确提出了建立君主立宪制的要求。当年10月，穆扎法·厄丁被迫同意召开第一次立宪会议，12月起草了宪法大纲，被称为《基本法》。这是伊朗历史上第一部宪法，标志着伊朗成为君主立宪国家，议会为最高权力机构，有权监督国家的立法、财政、外交事务等，国王再也不能为所欲为了。
　　穆扎法·厄丁这位旅游爱好者无论如何也想不到，自己的爱好竟然使国家体制发生了翻天覆地的变化。1907年1月，穆扎法·厄丁在忧惧交加中病逝，不过，伊朗已经开始朝着现代化的方向前进了一步。