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摘 要 本文认为，由于GATS是在不同国家之间经过漫长的讨价还价和谈判的产物，它本身的局限性也是不容忽略的。一方面，GATS可以帮助发展中国家提升效率和贸易竞争力，另一方面，它也可能对国家主权自治，商业利益和效率之间的平衡产生威胁。综上，GATS只能被当作是一个较为低级的服务贸易自由化协议，而发展中国家要从中获得更多的利益，还有很长的一段路要走。
关键词 GATS 服务贸易 竞争力 国家主权
作者简介：杨子希，英国莱斯特大学法学院。
中图分类号：D99 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-083-02
一、前言
随着世界经济结构的不断调整和全球化进程的不断加深，服务业和服务贸易对于促进经济发展、社会进步的重要性愈显深刻。WTO的数据表明，从1999到2013年，国际服务业出口额由1.34万亿美元增长到9万亿美元。在GATS生效前，传统的多边贸易协定更多的侧重于货物贸易，特定的服务贸易协定一直处于空白之中。从70年代到90年代初期，随着服务贸易逐渐扩大，发达国家逐渐发现相较于传统的货物贸易，服务贸易领域的比较优势让他们对服务贸易的兴趣与日俱增。然而，基于文化和历史传统的原因，发展中国家对于服务贸易起初一直持有一种保守的态度。Marchetti和Mavroidis指出，对于服务贸易的谈判，起初他们采取的是一种消极的（如果说不是阻碍的）态度。但是必须指出的是，在发展中国家，服务贸易一直都保持着较高的增长率，尤其是在亚洲。例如印度，服务贸易出口额在总出口额的比重达到了30%，跟美国的比例近乎相当。正是出于对发展经济的考虑，发展中国家逐渐开始接受与发达国家共同拟定服务贸易条约。此外，服务贸易在近年来已经被证明是抵御国际经济危机的有效手段之一。
二、服务产业：一个发展中国家的视角
过去的20年中，服务业在GDP的比重一直在持续增长。在中国，1995年到2013年，服务业占GDP的比重由33%攀升到46%，总额也有2400亿美元增加到4.25万亿美元，增加接近20倍。在印度，服务业的比重也由45%增加到56%，总额从1650亿美元增加到了1.05万亿美元。尽管从全球的角度来看，多数的服务贸易仍属于发达国家，但发展中国家对服务贸易的参与也不容忽视。近年来，不同的发展中国家在服务贸易中都有不同的专注点。例如，巴西、哥斯达黎加和乌拉圭专注于出口信息技术；而通信技术则是墨西哥所偏爱的。再如非洲国家，像肯尼亚、南非和突尼斯，他们又倾向于向欧洲国家出口专业服务。据我国商务部提供的数据，2012年我国服务贸易进出口额超过4700亿美元，排在全球前三，其中运输和旅游服务出口位列世界第一。此外，服务业在发展中国家中也起到了促进经济发展的作用。在南亚，服务业的发展扩大了就业，减少了贫穷，同时也促进了男女平等。
以上的一些研究揭示了一套合理规划、定位精准的服务业体系，可以帮助发展中国家提升自身发展水平、改善人民生活条件。在2008年全球金融危机前的1990年到2007年之间，发达国家和发展中国家的服务贸易出口额年增长率分别达到了8.7%和13%，这显示出了服务业在发展中国家强劲的发展势头。另外，发展中国家在全球服务业出口所占据的比重也由1990年的11%增长到2008年的21%。具体来看，发展中国家在服务贸易出口中不仅仅在于交通运输、旅游和劳务输出这些传统的服务行业，同时也将一些诸如软件和信息这样高价值、高技术含量现代化服务出口到世界各地。
三、GATS对发展中国家的影响
（一）有利影响
Hoekman和Mattoo曾指出，服务活动对经济有着深远、重要的影响。GATS中的发展中国家同样可以从服务贸易自由化的进程中获得丰厚的回报。
首先，发展中国家服务提供商的竞争力和创新的能力会加速提高。理论上来说，GATS任意缔约国的服务提供商可以在其他缔约国中与其他服务提供者平等的竞争。依据相关的条款，例如最惠国待遇、透明度原则和增加发展中国家参与原则，通过与进入本国市场的外国服务贸易提供商竞争和学习先进的经营、管理理念，发展中国家服务提供商的竞争效率将得到大大的提高。同时，本国的服务提供商也承受着不断提升自身服务水平的压力，否则，他们将很容易被市场淘汰，并被本国和外国其他服务提供商所取代。竞争效率提高的另一个有利影响则是提供服务的成本的降低。显然，服务市场竞争自由化能够带来更低的价格、更高质量的服务、更好的服务体验以及更加快速的创新。而且，由于技术上对比发达国家的明显差距，置身于服务贸易自由化市场之中的发展中国家能够能加有利的汲取发达国家的先进技术，从而给本国市场和本国服务消费者提供更好的服务和更创新的产品。
其次，GATS是一个促进发展中国家经济发展的有效协定。服务贸易壁垒有可能导致GDP的下降，损害一国经济发展的利益。而GATS的主要目的就是破除各国服务贸易壁垒，并实现服务贸易深度的自由化，也就是说GATS促进经济发展的前提条件就是破除服务贸易壁垒。这在服务贸易出口的层面也有所体现，从1999年到2008年，发展中国家服务贸易的出口总额增长了将近四倍。GATS也指明了发展中国家在履行GATS条文时可能会遇到的困难，并且，服务业也从具体方式促进经济的发展。首先是金融服务业。有学者指出，行之有效的金融服务业能够促使经济进入一个更快速发展的阶段因为金融系统会选择最有益的项目并且将更多的资源集结在这些项目中，以此达到促进经济增长的目的。
第三，GATS中的特殊条款帮助发展中国家应对在服务贸易中出现的复杂挑战，从而增加发展中国家在国际服务贸易中的参与度。有学者曾指出，发展中国家将在GATS中经历深远的影响。GATS着重强调了发展中国家在履行GATS时可能遇见的困难，并且设立了相关的条款来保护发展中国家在国际贸易层面的利益。 （二）消极影响
不可否认，在GATS下不断深入的服务贸易自由化已经对发展中国家的经济发展以及服务业水平的提高产生了深远的影响，然而，相较于发达国家成熟的服务贸易水平，由于发展中国家在服务贸易领域比之发达国家，差距仍然相当明显。对GATS的负面评价，主要集中在国家自治和主权，服务贸易自由化自身固有的缺陷以及对商业利益和效率与社会公平发展目标之间的权衡。
首先，对发展中国家而言，GATS的实施以及日渐深入的服务贸易自由化将迫使发展中国家打开关乎他们整个国民经济命脉的产业市场，例如医疗卫生业、电力行业、教育以及水力业。这可能导致发展中国家在这些对国家安全至关重要的行业中遭受来自发达国家越来越大的压力，更严重的是产生对国外企业过度的依赖。显然，在这些行业的过度依赖很可能导致发达国家逐渐的操控发展中国家，让他们在经济发展中不能再自主把握发展动向和发展模式。
其次，GATS的负面效应也体现在它所涵盖的范围。通常来说，我们总是希望一项协议可以尽可能的全面、覆盖尽可能多的范围，以期它可以最大限度的实现它的目标。但显然对GATS来说，宽广的涵盖范围是它的一个优势，同时也是一种潜在的威胁。GATS几乎可以适用于某一国内所有层级的政府，中央政府、州立政府及地方政府，这样宽泛的一个适用范围可能导致疑问：这么多等级的政府，究竟到哪一级可以保持优先适用国内规章制度的自主权？如果可以，又是在什么样的条件下适用？可以看到的是，GATS下的贸易逐步自由化有可能会逐渐破坏某一国内政府在制定和追求他们的社会公共目标的自主权，并迫使他们慢慢放松对服务行业的管制。
第三，GATS对发达国家的出价没有规定限额，结果给发达国家以对等借口，这种名义上的对等影响了整体的自由化水平。就像有学者指出，GATS其实更像是由发达国家主导的一种不对称的协议。而它的一些对发展中国家的优惠性协定，就实质而言，只是对发达国家一些指导性的要求而并非必须遵守的法律义务，因此缺乏可操作性，在具体的落实中，会遇到很大的阻碍和困难。很多规定又属于形式上的优惠，并没有真正的帮助发展中国家，只是一种政治意愿。
四、结语
GATS自从1995年生效以来已经过去了二十年，作为人类历史上第一个关于多边服务贸易的协定，它的许多缺陷无法规避，而且随着时间的推移以及服务贸易不断的深化，越来越多新的缺陷也会随之而来。服务贸易作为国际贸易中较为新颖的领域，不可避免的将在不同的国家之间产生激烈的竞争，这些激烈的竞争从深层次反映了国家间不同利益调整的矛盾，也说明了利益调整是一个复杂而又持久的过程。这些因素也从根本上决定了GATS的完善的道路也将是长久、曲折的，并且这条道路同样需要不同国家之间的相互理解和合作。
对于发展中国家来说，更深入的参与到国际服务贸易的竞争之中是一个新的起点，而GATS对它们而言，也是一把双刃剑，它们可以从中获得利益，也会让它们承受来自全球不同国家带来的竞争的压力。在国际服务贸易中发展中国家应该注意到的最重要的一点就是不能仅仅停留在原地，等待发达国家对它们施以援手，而是面对服务贸易自由化采取一种冷静的、审慎的、务实的态度和行动。服务贸易自由化是一个长期的过程，而且GATS允许缔约国根据自身的发展状况和阶段，采取逐步自由化的方式。这些给发展中国家更好的参与到国际服务贸易自由化的大潮流提供了可行性与灵活性。发展中国家也应该把GATS当作是一个机遇，通过国际化竞争来提升它们自身的综合国力和国际竞争力。要实现这些目标，发展中国家无疑需要更熟练的掌握相关的政策。然而，就和完善GATS一样，发展中国家通过服务贸易自由化的浪潮来提升自身综合实力，以达到能够和发达国家处于同一水平线上竞争的目标，同样也是充满了艰难险阻。
参考文献：
[1]黄胜强.国际服务贸易多边规则利弊分析.中国社会科学出版社.2000.
[2]王贵国.从服务贸易总协定看经济一体化的法律渗透//陈安.国际经济法论丛（第一卷）.法律出版社.1998.
关键词 GATS 服务贸易 竞争力 国家主权
作者简介：杨子希，英国莱斯特大学法学院。
中图分类号：D99 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-083-02
一、前言
随着世界经济结构的不断调整和全球化进程的不断加深，服务业和服务贸易对于促进经济发展、社会进步的重要性愈显深刻。WTO的数据表明，从1999到2013年，国际服务业出口额由1.34万亿美元增长到9万亿美元。在GATS生效前，传统的多边贸易协定更多的侧重于货物贸易，特定的服务贸易协定一直处于空白之中。从70年代到90年代初期，随着服务贸易逐渐扩大，发达国家逐渐发现相较于传统的货物贸易，服务贸易领域的比较优势让他们对服务贸易的兴趣与日俱增。然而，基于文化和历史传统的原因，发展中国家对于服务贸易起初一直持有一种保守的态度。Marchetti和Mavroidis指出，对于服务贸易的谈判，起初他们采取的是一种消极的（如果说不是阻碍的）态度。但是必须指出的是，在发展中国家，服务贸易一直都保持着较高的增长率，尤其是在亚洲。例如印度，服务贸易出口额在总出口额的比重达到了30%，跟美国的比例近乎相当。正是出于对发展经济的考虑，发展中国家逐渐开始接受与发达国家共同拟定服务贸易条约。此外，服务贸易在近年来已经被证明是抵御国际经济危机的有效手段之一。
二、服务产业：一个发展中国家的视角
过去的20年中，服务业在GDP的比重一直在持续增长。在中国，1995年到2013年，服务业占GDP的比重由33%攀升到46%，总额也有2400亿美元增加到4.25万亿美元，增加接近20倍。在印度，服务业的比重也由45%增加到56%，总额从1650亿美元增加到了1.05万亿美元。尽管从全球的角度来看，多数的服务贸易仍属于发达国家，但发展中国家对服务贸易的参与也不容忽视。近年来，不同的发展中国家在服务贸易中都有不同的专注点。例如，巴西、哥斯达黎加和乌拉圭专注于出口信息技术；而通信技术则是墨西哥所偏爱的。再如非洲国家，像肯尼亚、南非和突尼斯，他们又倾向于向欧洲国家出口专业服务。据我国商务部提供的数据，2012年我国服务贸易进出口额超过4700亿美元，排在全球前三，其中运输和旅游服务出口位列世界第一。此外，服务业在发展中国家中也起到了促进经济发展的作用。在南亚，服务业的发展扩大了就业，减少了贫穷，同时也促进了男女平等。
以上的一些研究揭示了一套合理规划、定位精准的服务业体系，可以帮助发展中国家提升自身发展水平、改善人民生活条件。在2008年全球金融危机前的1990年到2007年之间，发达国家和发展中国家的服务贸易出口额年增长率分别达到了8.7%和13%，这显示出了服务业在发展中国家强劲的发展势头。另外，发展中国家在全球服务业出口所占据的比重也由1990年的11%增长到2008年的21%。具体来看，发展中国家在服务贸易出口中不仅仅在于交通运输、旅游和劳务输出这些传统的服务行业，同时也将一些诸如软件和信息这样高价值、高技术含量现代化服务出口到世界各地。
三、GATS对发展中国家的影响
（一）有利影响
Hoekman和Mattoo曾指出，服务活动对经济有着深远、重要的影响。GATS中的发展中国家同样可以从服务贸易自由化的进程中获得丰厚的回报。
首先，发展中国家服务提供商的竞争力和创新的能力会加速提高。理论上来说，GATS任意缔约国的服务提供商可以在其他缔约国中与其他服务提供者平等的竞争。依据相关的条款，例如最惠国待遇、透明度原则和增加发展中国家参与原则，通过与进入本国市场的外国服务贸易提供商竞争和学习先进的经营、管理理念，发展中国家服务提供商的竞争效率将得到大大的提高。同时，本国的服务提供商也承受着不断提升自身服务水平的压力，否则，他们将很容易被市场淘汰，并被本国和外国其他服务提供商所取代。竞争效率提高的另一个有利影响则是提供服务的成本的降低。显然，服务市场竞争自由化能够带来更低的价格、更高质量的服务、更好的服务体验以及更加快速的创新。而且，由于技术上对比发达国家的明显差距，置身于服务贸易自由化市场之中的发展中国家能够能加有利的汲取发达国家的先进技术，从而给本国市场和本国服务消费者提供更好的服务和更创新的产品。
其次，GATS是一个促进发展中国家经济发展的有效协定。服务贸易壁垒有可能导致GDP的下降，损害一国经济发展的利益。而GATS的主要目的就是破除各国服务贸易壁垒，并实现服务贸易深度的自由化，也就是说GATS促进经济发展的前提条件就是破除服务贸易壁垒。这在服务贸易出口的层面也有所体现，从1999年到2008年，发展中国家服务贸易的出口总额增长了将近四倍。GATS也指明了发展中国家在履行GATS条文时可能会遇到的困难，并且，服务业也从具体方式促进经济的发展。首先是金融服务业。有学者指出，行之有效的金融服务业能够促使经济进入一个更快速发展的阶段因为金融系统会选择最有益的项目并且将更多的资源集结在这些项目中，以此达到促进经济增长的目的。
第三，GATS中的特殊条款帮助发展中国家应对在服务贸易中出现的复杂挑战，从而增加发展中国家在国际服务贸易中的参与度。有学者曾指出，发展中国家将在GATS中经历深远的影响。GATS着重强调了发展中国家在履行GATS时可能遇见的困难，并且设立了相关的条款来保护发展中国家在国际贸易层面的利益。 （二）消极影响
不可否认，在GATS下不断深入的服务贸易自由化已经对发展中国家的经济发展以及服务业水平的提高产生了深远的影响，然而，相较于发达国家成熟的服务贸易水平，由于发展中国家在服务贸易领域比之发达国家，差距仍然相当明显。对GATS的负面评价，主要集中在国家自治和主权，服务贸易自由化自身固有的缺陷以及对商业利益和效率与社会公平发展目标之间的权衡。
首先，对发展中国家而言，GATS的实施以及日渐深入的服务贸易自由化将迫使发展中国家打开关乎他们整个国民经济命脉的产业市场，例如医疗卫生业、电力行业、教育以及水力业。这可能导致发展中国家在这些对国家安全至关重要的行业中遭受来自发达国家越来越大的压力，更严重的是产生对国外企业过度的依赖。显然，在这些行业的过度依赖很可能导致发达国家逐渐的操控发展中国家，让他们在经济发展中不能再自主把握发展动向和发展模式。
其次，GATS的负面效应也体现在它所涵盖的范围。通常来说，我们总是希望一项协议可以尽可能的全面、覆盖尽可能多的范围，以期它可以最大限度的实现它的目标。但显然对GATS来说，宽广的涵盖范围是它的一个优势，同时也是一种潜在的威胁。GATS几乎可以适用于某一国内所有层级的政府，中央政府、州立政府及地方政府，这样宽泛的一个适用范围可能导致疑问：这么多等级的政府，究竟到哪一级可以保持优先适用国内规章制度的自主权？如果可以，又是在什么样的条件下适用？可以看到的是，GATS下的贸易逐步自由化有可能会逐渐破坏某一国内政府在制定和追求他们的社会公共目标的自主权，并迫使他们慢慢放松对服务行业的管制。
第三，GATS对发达国家的出价没有规定限额，结果给发达国家以对等借口，这种名义上的对等影响了整体的自由化水平。就像有学者指出，GATS其实更像是由发达国家主导的一种不对称的协议。而它的一些对发展中国家的优惠性协定，就实质而言，只是对发达国家一些指导性的要求而并非必须遵守的法律义务，因此缺乏可操作性，在具体的落实中，会遇到很大的阻碍和困难。很多规定又属于形式上的优惠，并没有真正的帮助发展中国家，只是一种政治意愿。
四、结语
GATS自从1995年生效以来已经过去了二十年，作为人类历史上第一个关于多边服务贸易的协定，它的许多缺陷无法规避，而且随着时间的推移以及服务贸易不断的深化，越来越多新的缺陷也会随之而来。服务贸易作为国际贸易中较为新颖的领域，不可避免的将在不同的国家之间产生激烈的竞争，这些激烈的竞争从深层次反映了国家间不同利益调整的矛盾，也说明了利益调整是一个复杂而又持久的过程。这些因素也从根本上决定了GATS的完善的道路也将是长久、曲折的，并且这条道路同样需要不同国家之间的相互理解和合作。
对于发展中国家来说，更深入的参与到国际服务贸易的竞争之中是一个新的起点，而GATS对它们而言，也是一把双刃剑，它们可以从中获得利益，也会让它们承受来自全球不同国家带来的竞争的压力。在国际服务贸易中发展中国家应该注意到的最重要的一点就是不能仅仅停留在原地，等待发达国家对它们施以援手，而是面对服务贸易自由化采取一种冷静的、审慎的、务实的态度和行动。服务贸易自由化是一个长期的过程，而且GATS允许缔约国根据自身的发展状况和阶段，采取逐步自由化的方式。这些给发展中国家更好的参与到国际服务贸易自由化的大潮流提供了可行性与灵活性。发展中国家也应该把GATS当作是一个机遇，通过国际化竞争来提升它们自身的综合国力和国际竞争力。要实现这些目标，发展中国家无疑需要更熟练的掌握相关的政策。然而，就和完善GATS一样，发展中国家通过服务贸易自由化的浪潮来提升自身综合实力，以达到能够和发达国家处于同一水平线上竞争的目标，同样也是充满了艰难险阻。
参考文献：
[1]黄胜强.国际服务贸易多边规则利弊分析.中国社会科学出版社.2000.
[2]王贵国.从服务贸易总协定看经济一体化的法律渗透//陈安.国际经济法论丛（第一卷）.法律出版社.1998.