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全纳教育能够有效的、全面的对人的社会属性进行指导和培养,在构建和谐社会的过程中人们呼唤着不管贫贱都应该享有民主、平等的教育和参与多式样教育的权力,全纳教育就是和谐社会构建中不可缺少的一部分。本文从全纳教育的内涵入手,探讨了建设开放大学的意义,重点阐述了我国全纳教育背景下开放大学建设中存在的一些问题,最后结合全纳教育就如何建设开放大学提出了自己的想法与建议。