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人防建设是国防建设的重要组成部分.是一项全民性的长期的战备工作.人防建设只有坚持"平战结合”,在保证战备效益、社会效益的前提下尽量提高经济效益,才能在和平时期使人防事业的发展获得良好的物质基础.改革开放以来的实践证明:人民防空坚持平战结合,是人防建设提高经济效益的必由之路,也是世界先进国家发展人防事业的共同之路.