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党的十七大提出“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”,《国家中长期教育改革和发展纲要》也提出“到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会”的战略目标.如何推进终身教育体系的构建,载体建设是关键,借鉴发达地区和国家的经验以及多年的基层探索,我们认为建设功能完备、体系健全的社区学院系统是实现这一目标的关键.