【摘 要】
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基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础，基层治理的有效性取决于治理体系的整体性建构。但基层利益关系的变动、问题的复杂性、治理理念及治理方式的差异等，导致基层治理陷入碎片化困境，主要表现在治理主体碎片化、治理机制碎片化和责任碎片化等方面。消除基层治理碎片化，应基于整体性治理思维，针对基层政府职责边界模糊、社会引导能力匮乏以及基层治理主体间的协同机制缺失等诱致性原因，从转变治理理念，构建基层
【基金项目】
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海南省自然科学基金高层次人才项目“海南自贸区（港）跨部门协同的实证研究”（720RC608）； 海南省哲学社会科学规划课题“乡村振兴战略下海南农村妇女参与村级治理研究”（JD（ZC）20-26）； 海南省高等学校科学研究项目“乡村振兴战略下海南少数民族地区生态移民整合研究”（Hnky2021-28）,主持人杨宝强；
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基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础，基层治理的有效性取决于治理体系的整体性建构。但基层利益关系的变动、问题的复杂性、治理理念及治理方式的差异等，导致基层治理陷入碎片化困境，主要表现在治理主体碎片化、治理机制碎片化和责任碎片化等方面。消除基层治理碎片化，应基于整体性治理思维，针对基层政府职责边界模糊、社会引导能力匮乏以及基层治理主体间的协同机制缺失等诱致性原因，从转变治理理念，构建基层整体性治理共同体，构建系统化整合机制，提升基层治理数字化水平方面，探索整体性治理进路。
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