遵照十六大关于国有资产管理体制改革的精神,新型的国有资产产权管理体制应当建立在“新四化”的基础上:一是强调经济化,即政企分开、政资分开,以经济手段为主进行资产管理;二是强调系统化,即以“一级所有、一府两系、分层分类管理”的系统管理资产;三是强调价值化,即以价值形态为主实行商品化的资产管理;四是强调复合化,即以开放性的、复合的产权结构管理资产.应当构建三层分立的国有资产产权管理机构:第一层次为国有资产的立法管理和监督管理机构,第二层次为国有资产所有权的行政管理机构,第三层次为国有资产所有权的商务管理机构,或称国有资产产权的经营管理机构.应当构建“一府两系”的体制,即一个政府(从中央政府,到省和市政府)均有两个系统:一是国有资产管理系统,主要与所有权相联系;二是社会经济调控系统,主要与行政权相联系.国有资产管理部门主要应同财政、计划、银行、税务等部门搞好分类管理和全面协调的关系.本文提出的新体制体现了市场经济基本规则与国有资产有序管理相结合的精神、“政法分开”(行政管理与立法管理分开)的精神、“政资分开”(行政管理与资产管理分开)的精神、“一府两系”(宏观调控与资产管理分开)的精神、所有权管理与行业管理分开的精神、产权经营管理多层次和多类别的精神,以及精减政府机构和人员的精神.