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中小学书记制度作为学校管理制度的核心部分,是影响中小学校价值取向和行为动机的重要制度安排.从1952年至今,我国中小学书记制度走过六十余年的发展历程,历经领导和监督者、 行政工作领导者、 保证和监督者、 领导和决策者、 支持和保证监督者、 党建和思想政治工作领导者六个发展阶段.中小学书记制度的变迁,一方面体现了国家宏观环境对中小学书记制度变迁的选择;另一方面体现了执政党为解决教育自身发展存在问题所发挥的指导作用.