【摘 要】
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中国社会的整体转型和全方位的现代化,政治文明建设的进一步推进,以及中国参与全球化进程和回应全球化的挑战,构成了中国公共政策转型的三个基本的前提和动力.公共管理与公共政策本身在这一过程中也出现了转型,这给其中的价值定位和价值整合带来了更大的复杂性和困难性.由于社会转型的一个客观现象是不断以政策替代重塑公共管理,因此,在多元并存的公共政策价值中寻求平衡点的努力及其难度,决定了重塑中的政府公共管理必然是一种复合型模式,这样,政府职能转变中出现很多悖论便是自然的现象.这是我们理解转型时期政府公共管理及其职能变迁的
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中国社会的整体转型和全方位的现代化,政治文明建设的进一步推进,以及中国参与全球化进程和回应全球化的挑战,构成了中国公共政策转型的三个基本的前提和动力.公共管理与公共政策本身在这一过程中也出现了转型,这给其中的价值定位和价值整合带来了更大的复杂性和困难性.由于社会转型的一个客观现象是不断以政策替代重塑公共管理,因此,在多元并存的公共政策价值中寻求平衡点的努力及其难度,决定了重塑中的政府公共管理必然是一种复合型模式,这样,政府职能转变中出现很多悖论便是自然的现象.这是我们理解转型时期政府公共管理及其职能变迁的基础.
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公司治理和政府治理的发展,为在政府之外实现社会大多数成员公共利益而提供公共物品的公共事业治理提供了有力的借鉴.本文通过对政府治理过程的分析,认为公共事业治理缘于政府治理创新和公共事业组织所承担的公共责任.并运用结构——功能主义的分析框架,分析了公共事业治理的结构与模式.
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2003年年初,深圳市率先提出了中国政府行政改革的新思路——“行政三分制”,希望打破以往政府机构改革“膨胀——精简——再膨胀”的循环怪圈,扫除权力集中化和部门利益化的矛盾.本文首先梳理中国政府行政改革的主要发展轨迹.继而提出了1998年中国政府改革应为“嵌入型”模式.“行政三分制”企图打破这种模式,形成以市场和社会为主导、政府为平台的良性互动模式.但是,2003年的政府机构改革依然以审慎的姿态,以制度建设推动政府的决策与监督能力,从而搁置了“行政三分制”激进的权力重组和利益的重新分配.然而,在SARS这场
城市(功能)的生长和繁荣离不开产业化以及产业结构的高度化.对于后发国家来说,产业结构的高度化往往需要适度的产业政策的推动.受世人瞩目的日本产业政策的主要实施期是20世纪50年代中至70年代初这一经济高度成长期,由此而获得的巨大成功被称为“日本的奇迹”.应该说,产业政策作为“发展中国家为了构建理想的产业结构、实现产业结构的高度化所采取的政策”,它在面临赶超任务的发展中国家经济发展中具有一定的普遍意义.产业政策所关注的时期往往是一个城市的生长阶段,属于城市化的早期和中期.产业政策的研究者和制定者在关注产业发展
为了克服财政危机,提高政府效率,实现行政现代化,东京政府从20世纪70年代末以来不断进行行政改革,推出了一系列重大举措以削减干部人员编制,降低行政成本,改善财政状况,改进行政服务质量.新世纪东京行政改革是在过去的多次行政改革的基础上,适应分权化、信息化和全球化的新挑战而展开的.在2000年到2003年4年的东京行政改革实践中,共实行了215个改革项目,采取了350多条政策措施.以东京政府的IT化和成本管理为轴心,推进行政方式的变革和行政服务能力的提高:构建高效的执行体制;重新审视行政服务的手段,重新进行都
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