论文部分内容阅读
摘 要：我国国土资源辽阔，地形复杂多样，其中又尤以山区面积最为广大，要推动国民经济发展，就不得不重视农业这一国民经济的基础之发展，要实现农业的稳步发展，也必须考虑如何促进广大山区林业经济的持续发展。要实现山区农业发展，农民增收，必须考虑当前我国经济发展的整体背景，以及农村发展的新形势，在可持续发展思想的指导下，充分调动农民积极性，以科技为动力，以市场为导向，推动林业经济产业结构调整，激发广大山村经济发展的活力。
关键词：林业经济;山区;发展
近年来，我国一发展和直十分重视农村、农民、农业的“三农”问题，持续加强对农村经济发展的支持。对东部广大平原地区来说，种植业和粮食生产得到了有力支持和可靠保障。然而，对广大山区的农民来说，由于缺乏农业发展的有利条件，许多农民在国内经济和社会变革的新形势下，许多地区农业的发展还处在不断探索的阶段。在这一背景下，探索山区林业经济发展的问题显得尤为重要。
在改革开放之后，随着农村劳动力的大量转移，过去的许多的荒山变成了绿川，许多零星的粮田已自然退化为草地和林地，曾经农民赖以生存之本已被闲置并荒芜，作为拥有集体林权使用者的农民未能从其拥有的林业资源中获得应有的利益。许多农民靠外出务工维持生计，但在短期内要想实现小康，获得稳定的收入来源，缩小与城市的差距仍然显得尤为困难。
我国的山区面积广大，占总国土面积的69%，山区人口也占到了全国总人口的56%。许多山区交通不便，经济贫困，是新农村建设的难点。森林资源是山区的优势资源，也是实现山区经济发展的突破口，探索农村林业经济发展的新道路，把农村林业发展的问题解决好，可以有效解决我国山区农村的发展，尤其是许多贫困地区的致富问题。
山区林业资源丰富，俗话说，靠山吃山，然而，如何合理利用这些林业资源，实现农民增收并可持续发展，是许多农民面临的问题。个人认为，必须转变林业经济发展方式，充分利用好林地，挖掘林地的生产力，发挥林地的作用，在保证林地集体所有权的前提下，调动农民的积极性，保障农民对林地的经营权和收益权，促进林业经济发展方式转型，解放林业生产力。
要发展生态良好、产业发达、林农增收、林区稳定的林业产业，突破传统以木材生产为主的产业模式，建立以符合生态为前提的林业发展模式。只有用现代林业的理念发展林业，充分挖掘林业的生态效益、经济效益和社会效益的三大功能，才能不断满足人们和社会对林业的多样化需求，走出了一条生态与产业共进、保护与开发并举的林业可持续发展路子。
纵观世界很多林业发达国家，从欧洲到北美，从日本到澳大利亚、新西兰，森林都在由单一功能经营向森林三大效益全面利用过渡，发达国家指导林业发展倾向于多功能林业，是因为对林业经济功能有两大方面的认识。一个是森林提供木材与树木生长过程中的生态服务是相互关系而不是对立关系;另一个是从材料可获得性和环境友好性的比较角度分析，木材更能满足社会经济可持续发展需要。同时，林业经济发展也为农村、地方经济发展与就业提供了巨大贡献，这更是社会稳定的内在需要。因此，多功能林业强调林业三大效益一体化经营，是社会发展对林业提出的新要求，也是现代林业建设的主方向。
森林具有多种功能，多种效益，山区林业经济发展优势突出，大有可为，但是依然面临着许多方面的问题。 林业具有投资规模大，生产周期长，收益见效慢等特点，还收自然灾害、人为破坏、环境威胁等多种因素的影响，林业发展受多种因素的制约。在山区，首先就是交通、信息的闭塞，致使多数农民思想观念保守陈旧，市场经济意识缺乏，难以理解林业经济发展的潜力，要么局限于发展传统的种植业，粗放的砍伐木材获得短期直接的经济效益，要么放弃农业，外出务工以维持生计。此外，林业产权制度改革滞后，也是导致林业活力不强的重要原因，由于各种原因，很多地区集体林权改革难以推进，许多集体林产权归属不清晰，经营主体得不到落实，使得林权流转不畅，林业要素市场无法建立，制约了林业发展，大批林业资源无法得到保护与合理开发利用。
要搞好山区林业的综合开发，就必须加速林业产业化进程，振兴林业，促进山区经济发展，改变山区面貌，实现富民、富区的重大目标。要实现这个目标，我们应从实际出发，因地制宜，因势利导，发展山区林业，使资源合理配置，生产优化组合，充分挖掘潜力，让综合开发成为林农走上致富之路的良好途径。
在发展山区林业的过程中，应该坚持以下原则：
（1）坚持可持续发展原则。处理好森林资源培育保护与开发利用的关系，实现森林资源的持续增长和永续利用。
（2）坚持不断调整和深化产业结构调整，改变粗放的林业发展方式。
（3）坚持集约经营和产业化发展的原则。资源培育、利用与产业发展相结合。抓好速生用材林基地建设，充分利用林地资源，加大综合开发力度，促进林业产业化发展。
（4）坚持科技兴林原则。以科技促资源增长，推进林业产业发展。
（5）坚持依法治林的原则。完善林业执法体系，加大执法力度，保障林业建设健康有序地进行。
具体来看，可以采取以下措施：
（1）调整结构，不断延伸和拓展林业产业链。坚持林农结合，充分利用山区林地丰富的有利条件，合理调整林种结构，林木比例，使得阔叶林与针叶林比例合理，用材林、经济林、生态林比例合理。坚持林旅结合，积极开发森林观光、森林体验、森林休闲等森林旅游业，启动各地方的旅游综合开发项目，让森林旅游成为拉动经济增长、促进农民增收的重要渠道。
（2）坚持规划先行，按照因地制宜、突出特色、区域发展的原则，高起点、高质量完成区域山区林业综合开发规划，从整体上，宏观上把我号林业经济发展方向。
（3）加快推进构建新型林业科技服务体系，扎实抓好森林产业经营管理人才、专业技术人才、行政管理人才队伍建设，加强对森林产业从业人员和林农的实用技能培训，为农民林业经济发展提供技术和服务保障。
（4）积极开展先进林业科技推广，抓好林木品种改良。坚持引进外来优良品种和筛选当地优良品种相结合，大力提高森林产业基地良种化率。积极开展试验研究，不断总结和大力推广科学种植技术和林木组合发展模式，大力普及病虫害综合防治、良种壮苗培育工、旅游风景树种发展模式、业原料林定向培育等方面的先进实用技术，提高产业基地科学培育水平。
山区林业开发贵在 “综合”，也就是发展生态林业，要以林为主，农牧渔工综合发展，同工程措施相结合，要山水林田路统一规划，依靠科学规划、政策支持、科技进步和增加有效投入，就能加快山区的资源优势转化为经济优势，缩小地区差距，保持经济的协调发展。
关键词：林业经济;山区;发展
近年来，我国一发展和直十分重视农村、农民、农业的“三农”问题，持续加强对农村经济发展的支持。对东部广大平原地区来说，种植业和粮食生产得到了有力支持和可靠保障。然而，对广大山区的农民来说，由于缺乏农业发展的有利条件，许多农民在国内经济和社会变革的新形势下，许多地区农业的发展还处在不断探索的阶段。在这一背景下，探索山区林业经济发展的问题显得尤为重要。
在改革开放之后，随着农村劳动力的大量转移，过去的许多的荒山变成了绿川，许多零星的粮田已自然退化为草地和林地，曾经农民赖以生存之本已被闲置并荒芜，作为拥有集体林权使用者的农民未能从其拥有的林业资源中获得应有的利益。许多农民靠外出务工维持生计，但在短期内要想实现小康，获得稳定的收入来源，缩小与城市的差距仍然显得尤为困难。
我国的山区面积广大，占总国土面积的69%，山区人口也占到了全国总人口的56%。许多山区交通不便，经济贫困，是新农村建设的难点。森林资源是山区的优势资源，也是实现山区经济发展的突破口，探索农村林业经济发展的新道路，把农村林业发展的问题解决好，可以有效解决我国山区农村的发展，尤其是许多贫困地区的致富问题。
山区林业资源丰富，俗话说，靠山吃山，然而，如何合理利用这些林业资源，实现农民增收并可持续发展，是许多农民面临的问题。个人认为，必须转变林业经济发展方式，充分利用好林地，挖掘林地的生产力，发挥林地的作用，在保证林地集体所有权的前提下，调动农民的积极性，保障农民对林地的经营权和收益权，促进林业经济发展方式转型，解放林业生产力。
要发展生态良好、产业发达、林农增收、林区稳定的林业产业，突破传统以木材生产为主的产业模式，建立以符合生态为前提的林业发展模式。只有用现代林业的理念发展林业，充分挖掘林业的生态效益、经济效益和社会效益的三大功能，才能不断满足人们和社会对林业的多样化需求，走出了一条生态与产业共进、保护与开发并举的林业可持续发展路子。
纵观世界很多林业发达国家，从欧洲到北美，从日本到澳大利亚、新西兰，森林都在由单一功能经营向森林三大效益全面利用过渡，发达国家指导林业发展倾向于多功能林业，是因为对林业经济功能有两大方面的认识。一个是森林提供木材与树木生长过程中的生态服务是相互关系而不是对立关系;另一个是从材料可获得性和环境友好性的比较角度分析，木材更能满足社会经济可持续发展需要。同时，林业经济发展也为农村、地方经济发展与就业提供了巨大贡献，这更是社会稳定的内在需要。因此，多功能林业强调林业三大效益一体化经营，是社会发展对林业提出的新要求，也是现代林业建设的主方向。
森林具有多种功能，多种效益，山区林业经济发展优势突出，大有可为，但是依然面临着许多方面的问题。 林业具有投资规模大，生产周期长，收益见效慢等特点，还收自然灾害、人为破坏、环境威胁等多种因素的影响，林业发展受多种因素的制约。在山区，首先就是交通、信息的闭塞，致使多数农民思想观念保守陈旧，市场经济意识缺乏，难以理解林业经济发展的潜力，要么局限于发展传统的种植业，粗放的砍伐木材获得短期直接的经济效益，要么放弃农业，外出务工以维持生计。此外，林业产权制度改革滞后，也是导致林业活力不强的重要原因，由于各种原因，很多地区集体林权改革难以推进，许多集体林产权归属不清晰，经营主体得不到落实，使得林权流转不畅，林业要素市场无法建立，制约了林业发展，大批林业资源无法得到保护与合理开发利用。
要搞好山区林业的综合开发，就必须加速林业产业化进程，振兴林业，促进山区经济发展，改变山区面貌，实现富民、富区的重大目标。要实现这个目标，我们应从实际出发，因地制宜，因势利导，发展山区林业，使资源合理配置，生产优化组合，充分挖掘潜力，让综合开发成为林农走上致富之路的良好途径。
在发展山区林业的过程中，应该坚持以下原则：
（1）坚持可持续发展原则。处理好森林资源培育保护与开发利用的关系，实现森林资源的持续增长和永续利用。
（2）坚持不断调整和深化产业结构调整，改变粗放的林业发展方式。
（3）坚持集约经营和产业化发展的原则。资源培育、利用与产业发展相结合。抓好速生用材林基地建设，充分利用林地资源，加大综合开发力度，促进林业产业化发展。
（4）坚持科技兴林原则。以科技促资源增长，推进林业产业发展。
（5）坚持依法治林的原则。完善林业执法体系，加大执法力度，保障林业建设健康有序地进行。
具体来看，可以采取以下措施：
（1）调整结构，不断延伸和拓展林业产业链。坚持林农结合，充分利用山区林地丰富的有利条件，合理调整林种结构，林木比例，使得阔叶林与针叶林比例合理，用材林、经济林、生态林比例合理。坚持林旅结合，积极开发森林观光、森林体验、森林休闲等森林旅游业，启动各地方的旅游综合开发项目，让森林旅游成为拉动经济增长、促进农民增收的重要渠道。
（2）坚持规划先行，按照因地制宜、突出特色、区域发展的原则，高起点、高质量完成区域山区林业综合开发规划，从整体上，宏观上把我号林业经济发展方向。
（3）加快推进构建新型林业科技服务体系，扎实抓好森林产业经营管理人才、专业技术人才、行政管理人才队伍建设，加强对森林产业从业人员和林农的实用技能培训，为农民林业经济发展提供技术和服务保障。
（4）积极开展先进林业科技推广，抓好林木品种改良。坚持引进外来优良品种和筛选当地优良品种相结合，大力提高森林产业基地良种化率。积极开展试验研究，不断总结和大力推广科学种植技术和林木组合发展模式，大力普及病虫害综合防治、良种壮苗培育工、旅游风景树种发展模式、业原料林定向培育等方面的先进实用技术，提高产业基地科学培育水平。
山区林业开发贵在 “综合”，也就是发展生态林业，要以林为主，农牧渔工综合发展，同工程措施相结合，要山水林田路统一规划，依靠科学规划、政策支持、科技进步和增加有效投入，就能加快山区的资源优势转化为经济优势，缩小地区差距，保持经济的协调发展。