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在倡导“小政府、大社会”的国际大环境下，作为公民社会重要组成部分的非政府组织，以其独特的优势备受学者的青睐，并日渐成为公共管理领域研究的热点。以政体为切入点，对比研究了不同政体下非政府组织的发展。在传统型政体之下，非政府组织在基层社会得到了相对较大的生存空间，但封建君主在主观意志上是不愿意看到非政府组织过分强大的；在过渡型政体之下，社会处于转型之中，非政府组织成为舒缓社会矛盾的减压阀，政府希望借助非政府组织弥补政府在社会管理中的短板，但极力避免非政府组织参与政治活动；在现代型政体之中，非政府组织拥有了强大