古人云：民以食为天。现在我们常说“无农不稳”。在诸多关注之中，“三农”问题始终是我矢志不渝的重点。
　　近年来，我以“三农”问题为主线提出过十几件相关提案，去年两会期间，我总共提交了9份提案，聚焦于“三农”问题的就有4件。
　　“在位谋政，尽职尽责。”作为政协委员，我深切体会到，参政议政要有成效，就必须深入基层、关注民生，问题发现来自于实践，问题分析持之有据，建言献策注重可操作性。
　　今年参加两会，带着乡亲们的嘱托，也带着政协委员的责任，更带着充分调研后的自信。2013年夏天，我下乡调研工业园区的发展，发现一些地方存在着一定程度的圈地迹象，出现了耕地资源浪费的苗头，这引起了我的关注。几天之后，我和几位政协委员，冒着酷暑，沿着崎岖的山路，到土地撂荒现象较为集中的农村进行实地考察。
　　在与当地农民交谈中了解到，目前种子化肥等成本投入越来越高，种粮收益不断下降，农业基础设施依然较差。许多农民认为还是打工收入来得快，不愿继续从事农业耕作种田。实际上，农民都有自己的一本账：虽然免除了农业税，粮价也有一定提高，但除去种粮成本之后，盈利并不可观。此外，由于农药、种子、化肥等价格高，投入成本大，如果计算上每天的劳动力成本，一年到头净收益十分可怜。一旦遇到干旱、病虫害等情况，算上浇灌电费、油费等开支，一位老乡感慨地对我说：“种田还要倒赔钱”。
　　调研的情景、老乡的话语深深地触动了我。针对这些问题，我以政协委员的责任感，又进行了全方位的理性分析。我发现，中央每年都会出台关于农村问题的一号文件，确实对解决当期突出问题很有意义，效果明显。但是从长期来看，在依法治国的总体战略下，政策还需要进一步转化为法律，而我国在农业补贴方面的立法进程较为缓慢，应予高度重视。
　　为此，我建议：一是要把农业补贴制度纳入法制管理轨道，积极稳妥地推进对农民实行直接补贴的改革。二是要加快农业补贴制度的立法进程，对现行法律、行政法规中有关农业补贴的条款进行必要的修改、补充和完善。三是要以保障对农民直接补贴为核心，充分考虑我国财政的支付能力，兼顾农业产业结构调整，为农业发展和农村经济改革留出余地。四是要加快填补农业补贴法律空白，着手研究制定相关法律。五是要以法律的形式加大对农业补贴的财政支出力度，确保农业补贴支出总量的不断增长，加大对农业生产条件、农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广、质量标准和市场信息服务体系建设的支持力度。六是要根据国内外农产品的竞争态势，力争使补贴结构合理化，突出补贴重点，提高资金补贴效率。
　　■来源：《人民日报》 2014-03-19