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【摘 要】企业实施全面预算管理制度是管理企业内部事务和加强企业整治的有效途径，是企业内部实行一体化管理系统的重要方式。本文通过阐述全面预算管理的概念、特征、作用、企业全面预算管理目前的状况及正在面临的一些问题，然后通过分析面临的问题提出完善企业全面预算管理的有效策略，这样不但使得企业的管理与时代接轨，而且能够进一步提高整个企业的经济效益，从而促进我国市场经济的发展。
【关键词】全面预算管理；面临问题；完善策略
一、全面预算管理的概念、特点及作用
1.全面预算管理的概念和特点
全面预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断进行对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。
全面预算管理可以对整个企业进行一体化的管理，是加强企业内部管理水平的一种有效模式，能够在很大程度上提高企业的经济效益。全面预算管理作为一种高效率的管理方式，与其他管理方式相比具有其出众之处，主要体现在以下四个方面：首先，全面预算制度的预算管理范围大，它包含了整个企业的预算数额，包含财务方面的预算、业务方面的预算、资本和筹资方面的预算等，既涉及了企业日常营利情况，也涉及企业资本运转和使用情况；其次，全面预算制度的管理对象广泛，由于是企业的内部管理制度，所以不是对一个人或是一个部门实行，而是针对整个企业，因此这是一项需要企业全体人员参与并配合实施的制度；再次，全面预算管理是进行全程管理的一种方式，它是对企业整个生产运作过程的全面操控和对企业生产运作结果进行的评价和考核；最后，全面预算管理具有长远的发展性，它是企业管理者经过多次交流和综合各部门不同意见的情况下，而形成的一种有利于稳定企业发展和提高企业经济效益的制度，对企业的长远发展具有一定的指导意义。
2.企业实施预算管理的作用
在我国现行的企业管理制度中，全面预算管理对于企业的生产经营活动起了很大的推进作用，不仅改善了企业内部的管理效率，也在很大程度上提高了企业的经济效益。通过企业的实践验证，预算管理在提高企业的经济效益方面发挥了极大的作用，如企业要开发一个项目就要对项目的投资成本和收益进行预算，以此来衡量开发此项目给企业带来的价值，另外还要预算到计划的可变性和由于变化给企业带来的损失，通过实行预算，可以有效的降低企业的经营风险，提高收益。此外，预算管理对促进企业内部交流也起到很大的作用，预算是企业管理者经过多次沟通交流而形成的，整个商讨的过程促进了部门以及员工之间的关系，有效减少了企业内部矛盾的发生。预算制定同时也是对企业员工进行业绩考评的一种很好的方式，把每个部门和员工的实际业绩情况和预算制定情况进行比较，作为一种考核业绩方式，可以有效提高员工的工作效率和企业的经济效益。
二、现行我国企业全面预算管理的一些现状和面临的问题
1.现行我国企业全面预算管理的状况
随着市场竞争的日益激烈，我国现行很多企业都在仿制全面预算管理制度的实施，特别是在大中型企业中尤其突出，他们将全面预算管理作为提高企业内部管理效率和经济效益的一项重要手段，并且取得了一定的效果。但事实上，全面预算管理在我国的发展速度相对缓慢，在时间上并不长，很多企业在实行时急于求成，导致在实践中对全面预算管理出现了错误认识和盲目效仿，例如：有些企业内部管理不规范、预算管理和企业实际管理制度脱节、企业不重视预算操作和员工业绩考核之间的关系，这些情况致使企业没有达到其所期待的效果。所以我国企业还需进一步加强完善全面预算管理模式的实施过程，才能更好的提升企业的管理水平，从而通过实施全面预算管理进一步促进企业整体经济效益的实现。
2.当下我国企业全面预算管理正在面临的问题
（1）企业对全面预算管理的理解存在误区
很多企业为了加快企业的发展进程、提高企业的管理水平和经济效益，都在实施全面预算管理，而且还制定了一些实行预算管理的硬性文件，这种情况致使预算管理出现了企业先前预期的反作用效果。除此之外还有些企业把预算管理仅仅理解为财务方面的预算，因此只是通过财务部门来进行预算的实施和操控。所以，企业对全面预算管理的错误理解是导致企业无法在实施过程中出现预期效果的重要原因。
（2）企业对实施全面预算管理的员工业绩考核缺乏完善的体系
企业对员工的业绩考核在预算管理方面是非常重要的，只有在既科学又合理的情况下对员工进行考核，才能真正起到全面预算管理的作用。然而，由于有些企业对权利、责任和利益等方面的不明确，将预算管理的员工考核评价指标仅仅限于财务部门，而忽视了其他部门的作用，这样导致预算无法完全反馈企业在实际运作中的状况，会出现对员工考核评议不合理的情形，从而使得全面预算管理在操控效果上没能很好的发挥其根本性作用。
（3）企业对全面预算管理的执行力度不强
企业执行全面预算管理就需要定期对预算执行情况进行汇总分析，做出相应的分析报告，用来对比先前预算的情况与企业实际执行情况两者的差异。但是，在实践中很多企业不会把先前预算情况和实际执行情况联系起来，而是将两者当作没有关系的事情对待，以至于他们觉得预算管理是属于财务的事，让财务执行便可以，这样会致使企业对预算管理的执行力度不强，也不可能出现预算效果。此外，一些企业在实施预算管理时只在乎预算的制定，而不重视按时提交每个月或每个季度的报告和做出详细的分析，这在很大程度上阻碍了预算管理的执行力度。
三、针对企业全面预算管理面临的问题提出有效完善策略
1.企业应正确认识全面预算管理
正确认识全面预算管理对企业在实行预算管理方面有很大的促进作用。全面预算管理是对一个企业日后发展而进行的事先安排和规划，是对企业内部的各种资源进行既科学又合理的分配、考核和操控，然后通过先前的预算目标进行企业运作，进而更好的管理企业和提高企业的经济效益。预算管理是一种全面管理的方式，不能只由企业的一个部门来控制，应该通过企业高层领导来组织，其余各部门进行配合并执行，在整个企业员工的参与下，达到全面预算管理的最佳效果，从而提高企业的管理水平和经济效益。
2.企业应完善预算员工业绩考核体系
完善的预算员工业绩考核体系有利于企业开展全面预算管理方面的工作。所以，企业应该根据内部管理的实际情况，制定一项有利于本企业的预算员工业绩考核制度，然后把企业全面预算管理工作的整个过程和最后结果运用到对员工的业绩考核体系中，以此确定企业的预算考核标准，再按照这个标准来执行和分析，通过科学、合理的考核程序，体现考核过程的公平、公开和公正，最后进一步规范预算考核体系，建立一种奖励和惩罚的长效机制，作为长期考核员工业绩的一种有效形式。
3.加强企业全面预算管理的执行力度
预算的具体执行过程对企业全面预算管理有着很大的影响，企业在实行过程中要重视预算的执行，加强对预算管理方面的执行力度，只有这样才能实现企业所期待的结果。而企业如何加强对预算管理的执行是一个极其关键的问题，企业可以根据自身的实际状况成立一个预算领导小组，负责预算目标的保障实施，可由公司高层担任组长，负责整个预算制定和执行的协调，财务部门负责对预算进行汇总分析，其他部门负责预算的执行实施；通过财务部门对预算目标按期进行详细分析，能够及时发现并解决预算执行过程中出现的问题，从而对企业全面预算管理的整个执行过程进行有效控制，更好的促进企业全面预算管理的落地实施。
四、结语
随着市场竞争的日益激烈，企业为了适应市场经济的不断变化，其对于内部管理水平的要求也在不断提高，而全面预算管理是企业实现现代化管理水平和提高企业经济效益的重要手段。因此，企业应该对全面预算管理模式有正确的认识，加强对全面预算管理的执行力度，只有这样才能帮助企业更好的实施全面预算管理，起到提升企业内部管理水平和改善企业经济效益的作用，从而稳定企业在市场竞争中的地位，与此同时也促进我国市场经济秩序的稳定前行。
参考文献：
[1]李晓梅.浅谈企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2011（15）：209.
[2]缪萍.我国集团公司全面预算管理存在问题及对策分析[J].滁州职业技术学院学报，2008（4）：33.
[3]李莉.企业全面预算管理存在的问题与对策[J].中州大学学报，2008（1）：23-24.
【关键词】全面预算管理；面临问题；完善策略
一、全面预算管理的概念、特点及作用
1.全面预算管理的概念和特点
全面预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断进行对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。
全面预算管理可以对整个企业进行一体化的管理，是加强企业内部管理水平的一种有效模式，能够在很大程度上提高企业的经济效益。全面预算管理作为一种高效率的管理方式，与其他管理方式相比具有其出众之处，主要体现在以下四个方面：首先，全面预算制度的预算管理范围大，它包含了整个企业的预算数额，包含财务方面的预算、业务方面的预算、资本和筹资方面的预算等，既涉及了企业日常营利情况，也涉及企业资本运转和使用情况；其次，全面预算制度的管理对象广泛，由于是企业的内部管理制度，所以不是对一个人或是一个部门实行，而是针对整个企业，因此这是一项需要企业全体人员参与并配合实施的制度；再次，全面预算管理是进行全程管理的一种方式，它是对企业整个生产运作过程的全面操控和对企业生产运作结果进行的评价和考核；最后，全面预算管理具有长远的发展性，它是企业管理者经过多次交流和综合各部门不同意见的情况下，而形成的一种有利于稳定企业发展和提高企业经济效益的制度，对企业的长远发展具有一定的指导意义。
2.企业实施预算管理的作用
在我国现行的企业管理制度中，全面预算管理对于企业的生产经营活动起了很大的推进作用，不仅改善了企业内部的管理效率，也在很大程度上提高了企业的经济效益。通过企业的实践验证，预算管理在提高企业的经济效益方面发挥了极大的作用，如企业要开发一个项目就要对项目的投资成本和收益进行预算，以此来衡量开发此项目给企业带来的价值，另外还要预算到计划的可变性和由于变化给企业带来的损失，通过实行预算，可以有效的降低企业的经营风险，提高收益。此外，预算管理对促进企业内部交流也起到很大的作用，预算是企业管理者经过多次沟通交流而形成的，整个商讨的过程促进了部门以及员工之间的关系，有效减少了企业内部矛盾的发生。预算制定同时也是对企业员工进行业绩考评的一种很好的方式，把每个部门和员工的实际业绩情况和预算制定情况进行比较，作为一种考核业绩方式，可以有效提高员工的工作效率和企业的经济效益。
二、现行我国企业全面预算管理的一些现状和面临的问题
1.现行我国企业全面预算管理的状况
随着市场竞争的日益激烈，我国现行很多企业都在仿制全面预算管理制度的实施，特别是在大中型企业中尤其突出，他们将全面预算管理作为提高企业内部管理效率和经济效益的一项重要手段，并且取得了一定的效果。但事实上，全面预算管理在我国的发展速度相对缓慢，在时间上并不长，很多企业在实行时急于求成，导致在实践中对全面预算管理出现了错误认识和盲目效仿，例如：有些企业内部管理不规范、预算管理和企业实际管理制度脱节、企业不重视预算操作和员工业绩考核之间的关系，这些情况致使企业没有达到其所期待的效果。所以我国企业还需进一步加强完善全面预算管理模式的实施过程，才能更好的提升企业的管理水平，从而通过实施全面预算管理进一步促进企业整体经济效益的实现。
2.当下我国企业全面预算管理正在面临的问题
（1）企业对全面预算管理的理解存在误区
很多企业为了加快企业的发展进程、提高企业的管理水平和经济效益，都在实施全面预算管理，而且还制定了一些实行预算管理的硬性文件，这种情况致使预算管理出现了企业先前预期的反作用效果。除此之外还有些企业把预算管理仅仅理解为财务方面的预算，因此只是通过财务部门来进行预算的实施和操控。所以，企业对全面预算管理的错误理解是导致企业无法在实施过程中出现预期效果的重要原因。
（2）企业对实施全面预算管理的员工业绩考核缺乏完善的体系
企业对员工的业绩考核在预算管理方面是非常重要的，只有在既科学又合理的情况下对员工进行考核，才能真正起到全面预算管理的作用。然而，由于有些企业对权利、责任和利益等方面的不明确，将预算管理的员工考核评价指标仅仅限于财务部门，而忽视了其他部门的作用，这样导致预算无法完全反馈企业在实际运作中的状况，会出现对员工考核评议不合理的情形，从而使得全面预算管理在操控效果上没能很好的发挥其根本性作用。
（3）企业对全面预算管理的执行力度不强
企业执行全面预算管理就需要定期对预算执行情况进行汇总分析，做出相应的分析报告，用来对比先前预算的情况与企业实际执行情况两者的差异。但是，在实践中很多企业不会把先前预算情况和实际执行情况联系起来，而是将两者当作没有关系的事情对待，以至于他们觉得预算管理是属于财务的事，让财务执行便可以，这样会致使企业对预算管理的执行力度不强，也不可能出现预算效果。此外，一些企业在实施预算管理时只在乎预算的制定，而不重视按时提交每个月或每个季度的报告和做出详细的分析，这在很大程度上阻碍了预算管理的执行力度。
三、针对企业全面预算管理面临的问题提出有效完善策略
1.企业应正确认识全面预算管理
正确认识全面预算管理对企业在实行预算管理方面有很大的促进作用。全面预算管理是对一个企业日后发展而进行的事先安排和规划，是对企业内部的各种资源进行既科学又合理的分配、考核和操控，然后通过先前的预算目标进行企业运作，进而更好的管理企业和提高企业的经济效益。预算管理是一种全面管理的方式，不能只由企业的一个部门来控制，应该通过企业高层领导来组织，其余各部门进行配合并执行，在整个企业员工的参与下，达到全面预算管理的最佳效果，从而提高企业的管理水平和经济效益。
2.企业应完善预算员工业绩考核体系
完善的预算员工业绩考核体系有利于企业开展全面预算管理方面的工作。所以，企业应该根据内部管理的实际情况，制定一项有利于本企业的预算员工业绩考核制度，然后把企业全面预算管理工作的整个过程和最后结果运用到对员工的业绩考核体系中，以此确定企业的预算考核标准，再按照这个标准来执行和分析，通过科学、合理的考核程序，体现考核过程的公平、公开和公正，最后进一步规范预算考核体系，建立一种奖励和惩罚的长效机制，作为长期考核员工业绩的一种有效形式。
3.加强企业全面预算管理的执行力度
预算的具体执行过程对企业全面预算管理有着很大的影响，企业在实行过程中要重视预算的执行，加强对预算管理方面的执行力度，只有这样才能实现企业所期待的结果。而企业如何加强对预算管理的执行是一个极其关键的问题，企业可以根据自身的实际状况成立一个预算领导小组，负责预算目标的保障实施，可由公司高层担任组长，负责整个预算制定和执行的协调，财务部门负责对预算进行汇总分析，其他部门负责预算的执行实施；通过财务部门对预算目标按期进行详细分析，能够及时发现并解决预算执行过程中出现的问题，从而对企业全面预算管理的整个执行过程进行有效控制，更好的促进企业全面预算管理的落地实施。
四、结语
随着市场竞争的日益激烈，企业为了适应市场经济的不断变化，其对于内部管理水平的要求也在不断提高，而全面预算管理是企业实现现代化管理水平和提高企业经济效益的重要手段。因此，企业应该对全面预算管理模式有正确的认识，加强对全面预算管理的执行力度，只有这样才能帮助企业更好的实施全面预算管理，起到提升企业内部管理水平和改善企业经济效益的作用，从而稳定企业在市场竞争中的地位，与此同时也促进我国市场经济秩序的稳定前行。
参考文献：
[1]李晓梅.浅谈企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2011（15）：209.
[2]缪萍.我国集团公司全面预算管理存在问题及对策分析[J].滁州职业技术学院学报，2008（4）：33.
[3]李莉.企业全面预算管理存在的问题与对策[J].中州大学学报，2008（1）：23-24.