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摘 要：焦裕禄精神和服务型政府，本质一脉相承，作用相互促进。学习弘扬焦裕禄精神，对建设让人民满意的服务型政府具有重要作用。
关键词：学习弘扬；焦裕禄精神；服务型政府
一、焦裕禄精神的科学内涵
焦裕禄精神作为影响了几代人的时代精神，在群众中耳熟能详。历代党和国家领导都对焦裕禄精神都高度重视，不断进行提升概括。2009年4月1日，习近平同志视察兰考讲话时对焦裕禄精神进行了新的提炼，将其总结为“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”。焦裕禄精神的核心是全心全意为人民服务，具有丰富的科学内涵。
（一）从根本宗旨来看，焦裕禄精神具有服务性。焦裕禄精神的宗旨，就是关爱群众，人民的利益高于一切。焦裕禄出身贫苦家庭，在旧社会受到残酷压迫，是党解放了他，让他重获新生。因此，焦裕禄对党满怀感激，对人民充满亲情，在担任兰考县委书记职务后，他把群众看做自己的衣食父母，把解决兰考群众的困难生活作为第一要务。这种亲民爱民的精神，体现了为人民服务的党的根本宗旨，阐述了党员干部“心里唯独只有老百姓，就是没有自己”的高尚情操。
（二）从思想路线来看，焦裕禄精神具有求实性。焦裕禄精神的关键，就是一切从实际出发，有调查研究再想解决的办法。焦裕禄把解决兰考风沙、盐碱、内涝这“三害”作为工作的重点，采取有力的措施开创破“三害”的新局面。风沙最大的时候，他在第一线看风口；盐碱最严重的地区，他在一线搞调研；大雨最磅礴的时候，他在洪水里抗洪救灾。他走进贫苦农民的家庭慰问解决实际问题，与大家同吃同住同劳动。焦裕禄实地调研的精神体现了党的光荣传统，是解决困难问题的坚实基础。
（三）从工作方法来看，焦裕禄精神具有创新性。焦裕禄坚信“吃别人嚼过的馍没味道”，经过几个月的实地调研研究，总结了破除“三害”的规律，创新作出了改变兰考大自然的规划，取得了良好成效。焦裕禄尊重自然规律、实地调查研究、创新开展工作的精神，体现了勇于创新的思想路线和党员干部求新进取的优良素质。
（四）从实现形式来看，焦裕禄精神具有奉献性。焦裕禄精神的灵魂，就是清正廉洁，无私服务群众。焦裕禄严守党纪党规，严格要求家人，从不用手中的权力为自己和家属谋私利。他身上的衣服补了又补，不换新的；工作的办公室十分破旧，不搞装修。他长期与病魔作斗争，仍然坚持在一线服务群众。焦裕禄甘于奉献的精神，体现了党无私服务群众的优良作风，是党得到人民拥护的根本原因。
二、学习弘扬焦裕禄精神对建设让人民满意的服务型政府具有重大意义
（一）学习弘扬焦裕禄精神是促进作风建设的客观需要。党员干部的良好作风是建设服务型政府的重要因素，决定着服务工作的成败。而当前部分党员干部把“官本位”看的重，把“民本位”看的轻，积极服务群众的作风不浓， “门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象突出。焦裕禄把人民群众放在第一位，用心服务好群众的精神是克服当前作风问题的有效“法宝”。要通过学习弘扬焦裕禄精神，克服党员干部存在的“四风”问题，从思想深处强化党员干部的服务意识，促进服务型政府作风建设。
（二）学习弘扬焦裕禄精神是深化体制改革的必然要求。建设服务型政府必须深化体制改革，而体制改革的难度和复杂性在不断加大，必须要有解放思想、求实奋进的精神，寻求改革的新进展新突破。焦裕禄敢于面对困难的态度，积极治理“三害”的非凡勇气，这些精神对深化体制改革具有巨大的推动作用。建设服务型政府，迫切需要拿起焦裕禄精神这个武器，向体制改革中的难题“开火”，增强广大党员干部克服困难的勇气和信心，把深化体制改革工作切实落到实处。
（三）学习弘扬焦裕禄精神是强化人民监督的现实需要。“水可载舟， 亦可覆舟”的古训，说明了人民群众对历史的决定性作用，体现了建设服务型政府要受人民监督的重要性。建设让人民满意的服务型政府必须受人民监督，人民不但拥有享受政府服务的权利，还有监督政府廉洁高效运行的权利。要通过学习焦裕禄的精神，让党员干部思想树立正确的群众观，心里始终装着老百姓，有对人民的敬畏感，自觉接受群众的监督。
（四）学习弘扬焦裕禄精神是提高政府执行力的有力抓手。当前服务型政府建设中存在服务意识和机制不畅等问题，腐败案件频发，严重影响到党在群众心中的形象，损害了服务型政府的执行力。焦裕禄廉洁自律，扎实抓工作，真心服务群众的精神，是取得治理“三害”等工作胜利的重要原因。学习弘扬焦裕禄精神，加强廉政建设，提高党员干部的先进性和纯洁性，树立党员干部的良好形象，增强服务群众的能力，从而获得群众的认可，进而加强服务型政府执行力。
三、学习弘扬焦裕禄精神 建设让人民满意的服务型政府途径
（一）学习弘扬焦裕禄精神，树立群众观念。要学习焦裕禄精神，以人民利益为出发点，使政府牢牢确定建立全心全意为人民服务的群众观念。一是在“本位观”上，树立“民本位”的理念。要学习弘扬焦裕禄精神，使党员干部在思想深处树立服务群众的使命感、道德感和敬畏感，使思想从“官本位”转变为“民本位”，做到把服务好群众作为开展工作的出发点，把得到群众的肯定作为人生奋斗目标。二是在“权力观”上，形成“权为民所用”的意识。我国宪法规定，国家的权力属于人民。要学习弘扬焦裕禄开展工作、行使权力全为服务群众的精神，使党员干部做到“权为民所用”，珍惜手中群众服务的权力，真正把权力运用到服务群众的工作中。三是在 “政绩观”上，坚持“群众满意是最好口碑”的准则。要实实在在关心群众疾苦的理念，使党员干部树立积极解决群众最关心问题的政绩观，把群众是否满意、是否高兴、是否拥护作为衡量自己工作成绩的最高标准。
（二）学习弘扬焦裕禄精神，深化作风建设。要学习焦裕禄同志艰苦奋斗精神，保持共产党人的优良传统，使政府工作人员始终保持全心全意为人民服务的良好作风。一是坚持实地调研的工作作风。毛泽东说过，没有调查就没有发言权。党员干部要率先垂范，深入基层调查研究，了解服务对象的实际情况。要坚持“问题”导向，主动调研服务对象存在的困难，积极探索解决问题的办法。二是坚持广听言路的民主作风。凡是涉及群众切身利益的重大问题都要充分听取群众意见，做到民主公开决策。要健全参与机制， 畅通参与渠道， 让群众表达和选择真实需要、切实可行的公共服务的内容和方式。三是坚持朴素单纯的生活作风。党员干部在生活上要向低标准看齐，在工作上要向高标准看齐，保持简朴纯粹的生活理念，摈弃贪图享受、追求奢华的观念，把为人民服务作为人生追求，永葆共产党人本色。四是坚持亲切和谐的接待作风。党员干部面对前来办事的人民群众，接待时要做到面带微笑，热情服务，消除“门难进，脸难看，话难听，事难办“的不良作风，真心实意让每一个来办事的群众都感觉到良好的接待态度。 （三）学习弘扬焦裕禄精神，转变政府职能。要学习弘扬焦裕禄精神，不断开创工作新局面，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，从而进一步推动体制改革。一是以简政放权为关键深化政府机构改革。要改革行政审批制度，优化政府组织机构，推广大部制和省直管县。要理顺中央和地方关系，使更多的资源向基层服务部门部门倾斜，调动基层政府服务群众的积极性。二是以“小政府大社会”为目标深化社会管理改革。服务型政府建设中，要把大政府小社会转变为小政府大社会，政府由管理“事无巨细”转变为“抓大放小”，充分发挥市场和社会组织的调节作用，更好地节约行政成本，提高服务群众的效率。三是以市场为导向深化经济体制改革。十八届三中全会提出，要确定市场在资源配置中的决定性作用。在建设服务型政府中，要尊重市场规律，建立市场为导向的宏观调控，把市场“看不见的手”的作用发挥好，更好地服务经济社会的发展。
（四）学习弘扬焦裕禄精神，完善监督体制。建设让人民满意的服务型政府，社会各方面的监督至关重要。要学习焦裕禄精神，面对服务型政府缺乏有效监督的“老大难”问题，采取有力措施攻坚克难。一是强化组织监督。要进一步加强纪检机关建设，对干部使用任命、干部行使权力加强监督。要强化单位纪检自身建设，对服务群众的问题进行预防监督。要加强人大、政协等机关的监督作用，加大对政府部门的监督力度。二是强化群众监督。不断扩大公众参与范围，方便社会公众了解情况、参与监督。引导加强内部监督，保障群众的监督权，鼓励群众监督举报各类隐患。三是强化舆论监督。要充分发挥舆论的监督作用，对党员干部的违法行为“零容忍”，使服务型政府的权力在舆论监督的“利剑”下合法运行。要利用电视、报刊等媒体，监督政府的服务行为。要科学管理新兴的“微博”、“微信”等传播媒体，开辟群众舆论监督的合法渠道，增强党员干部对人民群众的敬畏感。
（五）学习弘扬焦裕禄精神，提高执行能力。要学习焦裕禄精神，在建设服务型政府由“高成本低效率”转向“低成本高效率”，切实提高政府服务群众的执行力。一是加强学习教育。要采用有效形式弘扬“敢于吃苦，乐于吃亏，甘于忘我”的工作理念，激发党员干部的服务热情。加大对党员干部业务工作的培训力度，增强服务素质和能力。二是完善干部管理。要进一步完善用人理念，让乐于奉献“老实人”不吃亏，把服务群众的成效作为用人的重要导向。要加大绩效管理制度建设，把党员干部的奉献精神、人民群众的满意程度作为绩效管理的最终评价标准。三是推进廉政建设。加强服务型政府廉洁制度建设，把政府的权力放到阳光下运行，发扬政府工作人员依法依规为群众服务的奉献精神，在工作中奉献自我，做到严格依法行政、廉洁从政、秉公办事，从而提高政府服务执行能力。
参考文献：
[1] 习近平.结合新的实际大力弘扬焦裕禄精神[J].《求是》，2009，（10）：1-3
[2] 刘熙瑞.服务型政府—经济全球化背景下中国政府改革的目标选择[J].中国行政管理，2002，（7）：5-7
关键词：学习弘扬；焦裕禄精神；服务型政府
一、焦裕禄精神的科学内涵
焦裕禄精神作为影响了几代人的时代精神，在群众中耳熟能详。历代党和国家领导都对焦裕禄精神都高度重视，不断进行提升概括。2009年4月1日，习近平同志视察兰考讲话时对焦裕禄精神进行了新的提炼，将其总结为“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”。焦裕禄精神的核心是全心全意为人民服务，具有丰富的科学内涵。
（一）从根本宗旨来看，焦裕禄精神具有服务性。焦裕禄精神的宗旨，就是关爱群众，人民的利益高于一切。焦裕禄出身贫苦家庭，在旧社会受到残酷压迫，是党解放了他，让他重获新生。因此，焦裕禄对党满怀感激，对人民充满亲情，在担任兰考县委书记职务后，他把群众看做自己的衣食父母，把解决兰考群众的困难生活作为第一要务。这种亲民爱民的精神，体现了为人民服务的党的根本宗旨，阐述了党员干部“心里唯独只有老百姓，就是没有自己”的高尚情操。
（二）从思想路线来看，焦裕禄精神具有求实性。焦裕禄精神的关键，就是一切从实际出发，有调查研究再想解决的办法。焦裕禄把解决兰考风沙、盐碱、内涝这“三害”作为工作的重点，采取有力的措施开创破“三害”的新局面。风沙最大的时候，他在第一线看风口；盐碱最严重的地区，他在一线搞调研；大雨最磅礴的时候，他在洪水里抗洪救灾。他走进贫苦农民的家庭慰问解决实际问题，与大家同吃同住同劳动。焦裕禄实地调研的精神体现了党的光荣传统，是解决困难问题的坚实基础。
（三）从工作方法来看，焦裕禄精神具有创新性。焦裕禄坚信“吃别人嚼过的馍没味道”，经过几个月的实地调研研究，总结了破除“三害”的规律，创新作出了改变兰考大自然的规划，取得了良好成效。焦裕禄尊重自然规律、实地调查研究、创新开展工作的精神，体现了勇于创新的思想路线和党员干部求新进取的优良素质。
（四）从实现形式来看，焦裕禄精神具有奉献性。焦裕禄精神的灵魂，就是清正廉洁，无私服务群众。焦裕禄严守党纪党规，严格要求家人，从不用手中的权力为自己和家属谋私利。他身上的衣服补了又补，不换新的；工作的办公室十分破旧，不搞装修。他长期与病魔作斗争，仍然坚持在一线服务群众。焦裕禄甘于奉献的精神，体现了党无私服务群众的优良作风，是党得到人民拥护的根本原因。
二、学习弘扬焦裕禄精神对建设让人民满意的服务型政府具有重大意义
（一）学习弘扬焦裕禄精神是促进作风建设的客观需要。党员干部的良好作风是建设服务型政府的重要因素，决定着服务工作的成败。而当前部分党员干部把“官本位”看的重，把“民本位”看的轻，积极服务群众的作风不浓， “门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象突出。焦裕禄把人民群众放在第一位，用心服务好群众的精神是克服当前作风问题的有效“法宝”。要通过学习弘扬焦裕禄精神，克服党员干部存在的“四风”问题，从思想深处强化党员干部的服务意识，促进服务型政府作风建设。
（二）学习弘扬焦裕禄精神是深化体制改革的必然要求。建设服务型政府必须深化体制改革，而体制改革的难度和复杂性在不断加大，必须要有解放思想、求实奋进的精神，寻求改革的新进展新突破。焦裕禄敢于面对困难的态度，积极治理“三害”的非凡勇气，这些精神对深化体制改革具有巨大的推动作用。建设服务型政府，迫切需要拿起焦裕禄精神这个武器，向体制改革中的难题“开火”，增强广大党员干部克服困难的勇气和信心，把深化体制改革工作切实落到实处。
（三）学习弘扬焦裕禄精神是强化人民监督的现实需要。“水可载舟， 亦可覆舟”的古训，说明了人民群众对历史的决定性作用，体现了建设服务型政府要受人民监督的重要性。建设让人民满意的服务型政府必须受人民监督，人民不但拥有享受政府服务的权利，还有监督政府廉洁高效运行的权利。要通过学习焦裕禄的精神，让党员干部思想树立正确的群众观，心里始终装着老百姓，有对人民的敬畏感，自觉接受群众的监督。
（四）学习弘扬焦裕禄精神是提高政府执行力的有力抓手。当前服务型政府建设中存在服务意识和机制不畅等问题，腐败案件频发，严重影响到党在群众心中的形象，损害了服务型政府的执行力。焦裕禄廉洁自律，扎实抓工作，真心服务群众的精神，是取得治理“三害”等工作胜利的重要原因。学习弘扬焦裕禄精神，加强廉政建设，提高党员干部的先进性和纯洁性，树立党员干部的良好形象，增强服务群众的能力，从而获得群众的认可，进而加强服务型政府执行力。
三、学习弘扬焦裕禄精神 建设让人民满意的服务型政府途径
（一）学习弘扬焦裕禄精神，树立群众观念。要学习焦裕禄精神，以人民利益为出发点，使政府牢牢确定建立全心全意为人民服务的群众观念。一是在“本位观”上，树立“民本位”的理念。要学习弘扬焦裕禄精神，使党员干部在思想深处树立服务群众的使命感、道德感和敬畏感，使思想从“官本位”转变为“民本位”，做到把服务好群众作为开展工作的出发点，把得到群众的肯定作为人生奋斗目标。二是在“权力观”上，形成“权为民所用”的意识。我国宪法规定，国家的权力属于人民。要学习弘扬焦裕禄开展工作、行使权力全为服务群众的精神，使党员干部做到“权为民所用”，珍惜手中群众服务的权力，真正把权力运用到服务群众的工作中。三是在 “政绩观”上，坚持“群众满意是最好口碑”的准则。要实实在在关心群众疾苦的理念，使党员干部树立积极解决群众最关心问题的政绩观，把群众是否满意、是否高兴、是否拥护作为衡量自己工作成绩的最高标准。
（二）学习弘扬焦裕禄精神，深化作风建设。要学习焦裕禄同志艰苦奋斗精神，保持共产党人的优良传统，使政府工作人员始终保持全心全意为人民服务的良好作风。一是坚持实地调研的工作作风。毛泽东说过，没有调查就没有发言权。党员干部要率先垂范，深入基层调查研究，了解服务对象的实际情况。要坚持“问题”导向，主动调研服务对象存在的困难，积极探索解决问题的办法。二是坚持广听言路的民主作风。凡是涉及群众切身利益的重大问题都要充分听取群众意见，做到民主公开决策。要健全参与机制， 畅通参与渠道， 让群众表达和选择真实需要、切实可行的公共服务的内容和方式。三是坚持朴素单纯的生活作风。党员干部在生活上要向低标准看齐，在工作上要向高标准看齐，保持简朴纯粹的生活理念，摈弃贪图享受、追求奢华的观念，把为人民服务作为人生追求，永葆共产党人本色。四是坚持亲切和谐的接待作风。党员干部面对前来办事的人民群众，接待时要做到面带微笑，热情服务，消除“门难进，脸难看，话难听，事难办“的不良作风，真心实意让每一个来办事的群众都感觉到良好的接待态度。 （三）学习弘扬焦裕禄精神，转变政府职能。要学习弘扬焦裕禄精神，不断开创工作新局面，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，从而进一步推动体制改革。一是以简政放权为关键深化政府机构改革。要改革行政审批制度，优化政府组织机构，推广大部制和省直管县。要理顺中央和地方关系，使更多的资源向基层服务部门部门倾斜，调动基层政府服务群众的积极性。二是以“小政府大社会”为目标深化社会管理改革。服务型政府建设中，要把大政府小社会转变为小政府大社会，政府由管理“事无巨细”转变为“抓大放小”，充分发挥市场和社会组织的调节作用，更好地节约行政成本，提高服务群众的效率。三是以市场为导向深化经济体制改革。十八届三中全会提出，要确定市场在资源配置中的决定性作用。在建设服务型政府中，要尊重市场规律，建立市场为导向的宏观调控，把市场“看不见的手”的作用发挥好，更好地服务经济社会的发展。
（四）学习弘扬焦裕禄精神，完善监督体制。建设让人民满意的服务型政府，社会各方面的监督至关重要。要学习焦裕禄精神，面对服务型政府缺乏有效监督的“老大难”问题，采取有力措施攻坚克难。一是强化组织监督。要进一步加强纪检机关建设，对干部使用任命、干部行使权力加强监督。要强化单位纪检自身建设，对服务群众的问题进行预防监督。要加强人大、政协等机关的监督作用，加大对政府部门的监督力度。二是强化群众监督。不断扩大公众参与范围，方便社会公众了解情况、参与监督。引导加强内部监督，保障群众的监督权，鼓励群众监督举报各类隐患。三是强化舆论监督。要充分发挥舆论的监督作用，对党员干部的违法行为“零容忍”，使服务型政府的权力在舆论监督的“利剑”下合法运行。要利用电视、报刊等媒体，监督政府的服务行为。要科学管理新兴的“微博”、“微信”等传播媒体，开辟群众舆论监督的合法渠道，增强党员干部对人民群众的敬畏感。
（五）学习弘扬焦裕禄精神，提高执行能力。要学习焦裕禄精神，在建设服务型政府由“高成本低效率”转向“低成本高效率”，切实提高政府服务群众的执行力。一是加强学习教育。要采用有效形式弘扬“敢于吃苦，乐于吃亏，甘于忘我”的工作理念，激发党员干部的服务热情。加大对党员干部业务工作的培训力度，增强服务素质和能力。二是完善干部管理。要进一步完善用人理念，让乐于奉献“老实人”不吃亏，把服务群众的成效作为用人的重要导向。要加大绩效管理制度建设，把党员干部的奉献精神、人民群众的满意程度作为绩效管理的最终评价标准。三是推进廉政建设。加强服务型政府廉洁制度建设，把政府的权力放到阳光下运行，发扬政府工作人员依法依规为群众服务的奉献精神，在工作中奉献自我，做到严格依法行政、廉洁从政、秉公办事，从而提高政府服务执行能力。
参考文献：
[1] 习近平.结合新的实际大力弘扬焦裕禄精神[J].《求是》，2009，（10）：1-3
[2] 刘熙瑞.服务型政府—经济全球化背景下中国政府改革的目标选择[J].中国行政管理，2002，（7）：5-7