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创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新的方式，包括政府推动型和民间自生型，或者说体制内创新和体制外创新。政府推动型的、体制内的或者说供给主导型的创新，是指由政府借助行政、经济、法律等手段自上而下组织实施的创新：而民间自生型的、体制外的或者说需求诱致型的创新，是指创新主体为确立预期能导致自身利益最大化的制度安排和权利界定而自发组织实施的自下而上的创新。民间自生型创新往往是整个创新链的发端，是形成社会创新体系的基础，是发展的重要动力。