关于房子,我们有哪些选择

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  近日有则新闻令人五味杂陈:北京有个大龄未婚男青年为了住上经适房,2008年开始申请至今多次放弃加薪机会,连找女朋友都要“限薪”,深怕经适房轮候资格被取消。最后他忍无可忍把政府告上法庭,希望给他一个“5年都还没轮到”的说法。不出所料,他败诉了。痛定思痛,他终于接受了加薪,转而申请两限房(限房价、限套型的普通商品房),当然还得排队,猴年马月根本说不准。
  房子是普通中国老百姓最揪心的事。自从1998年“取消福利分房,实现居民住宅货币化、私有化”成为中国住房建设新的改革思路以来,中国房地产市场的投资主体和资金来源呈现了多元化模式。华远地产董事长任志强早在2005年就做过统计调查,发现“光北京就有十七八种,全国得有三十多种”住房品种。
  可能政策制定者自己也没有想到,1998年房改(下文称“98房改”)以来会房价会如此飞涨,而那么多的住房品种,却让老百姓的选择十分被动。
  逼出来的房改
  1998年是中国的虎年,但经济大环境却没有“虎虎生威”——亚洲金融危机的余威正在影响中国,而此时的中国又遭遇了长江流域的大洪水,直接经济损失超过2500亿元,同时为了兑现中国政府“人民币不贬值”的承诺,出口增长率也出现下滑。要扭转局面,启动内需是唯一的选择。
  1998年7月3日,随着《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号,简称23号文)的公布实施,福利分房取消,中国住房制度改革拉开大幕。房地产对国民经济的拉动作用是明显的。据统计,每100元的房地产需求(或建筑业的产出)可以带动34元的机械设备制造业需求、33元的金属产品制造业需求、19元的建筑材料及其他非金属矿物制品业需求、19元的化学工业需求、17元的炼焦、煤气及石油加工业需求、17元 的采掘业需求,以及10元的住房装修支出。
  那时的房价也真是令人“怀念”啊。根据中国社科院蓝皮书报告,1998年至2003年全国商品住房每平方米的价格只增加了343元,2003年的房价大约是普通家庭收入的4-5倍,比较符合家庭承受能力。
  2004年,土地制度发生新变化,建立在“招拍挂”用地基础上的房价开始飙升。2006年,国务院办公厅转发了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。随后,限价房成为开发业中的热点。到了2010年,《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式发布,公租房成为住房供应结构中的新成员。2013年,北京大力发展“自住型商品住房”,市场再次关注全国住房结构的新变化。
  纵观98房改以来的住房建设,可以看出:一方面,建设主体和资金来源趋于多元化。此前住房建设主要是国家和集体单位分内的事。随后,个人开始成为出资的对象,房企的开发角色也凸显出来。从目前的思路看,国家相关部门管好保障性住房、房企管好市场化运作的项目,成为新特征。这个过程中,国家逐渐减少直接的资金投入份额,而对民间资本和社会资本的引入给予了政策支持和鼓励。
  另一方面是对“住房产权”的理解在不断深化。98房改前,人们对产权的理解是:产权归属国家。随后,住房作为福利发放到职工手中,这个时候产权在集体单位和就业者之间进行了分配。到了普通商品住房建设的过程中,产权转变为房企和购房者关注的焦点。而在目前的住房阶段下,对产权的理解则是地方政府可以适当持有私人住房的产权。
  三大住房类型
  98房改后的住房类型基本包括三大类:纯商品性、保障性和政策性。纯商品性住房主要是房企开发的商品住宅。保障性住房包括经适房、公租房等类型。政策性住房包括回迁房和安置房等。同时,在农村市场上,包括了自建房和小产权房等类型。
  目前比例最大的自然是普通商品住房。在1978年之前,住房带有很浓厚的福利属性。1979年后,“住宅也是商品”的声音陆续发出。2004年8月31日后,土地协议出让方式终止,土地市场步入市场化轨道。这个时候,商品住房建设也达到了新的高潮。包括住房公积金、商业贷款等金融支持开始助力更多的人购置商品住房。
  而经适房的投资走势犹如坐过山车。此前中国指数研究院做过统计,认为2000年以来经适房竣工面积占商品房比重开始下滑。如2000年该比重为26.1%。而到了2010年则下滑为5.1%。从这些数据也基本上能预计,随着国家对保障房投入不断转向公租房,经适房的比例将继续减少。
  2006年以来,对于限价商品住宅的建设开始成为各地发展的新思路。当然,这一类商品房,被很多经济学家批评为不伦不类的产品。不过此类产品并没有在当时全国进行硬性的建设,只有包括北京等一二线城市对此类产品的推广力度较大。
  这些住房其实都在试图躲避一个关键的因素,即房价。此类住房的建设绝大多数是由房企进行的,因此对于高房价,很多购房者会把怨言抛向房企。这也是合作建房的一个基本出发点。不过从目前各个城市的试点看,雷声大雨点小。
  再看农村市场,可以看出存在两类住房。普通百姓一般在宅基地上进行自建房建设。当然,类似广东东莞等城镇较为发达的地区,在城市中心或边缘带上也有很多自建房。同时,目前很多宅基地未经审批,而被开发商直接以低价购置,擅自进行所谓的“乡产权房”开发,也即小产权房。此类住房一直处于被打压中。
  房子为什么这么贵?
  坊间传闻,中国的房子性价比最差,产权只有70年,价格却直逼发达国家CBD。如果都怪在开发商头上,实在有些冤枉,因为90%的房价构成是以税费成本表现出来的。
  众所周知,住房建设周期性很强,投入的土地、资金、人力成本等都很高。以严格按照财务成本核算的普通商品住房为例,首先是拿地成本,尤其在目前土地价格不断高涨的情况下,这更成为定价受制约的因素。其次是诸多税费。包括开发前的契税、耕地占用税,销售环节的印花税、营业税,销售末端的土地增值税等,都构成了开发项目的成本。商品房房价构成一般是“3 3 3 1”的比例,即30%的土地成本 30%的建安成本 30%的报建、行政费用和税费等 10%的开发商利润。
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