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世行官员和国内外水利专家在考察之后,共同认定:这是中国20世纪内建成投产的最优秀水利工程。它标志着中国水电事业发展到一个新的历史阶段,二滩水电站将是中华民族的巨大财富。
中国20世纪建成的最大的水电站二滩水电站位于四川省,距攀枝花市46公里,是雅砻江流域开发中的第一个电站。电站双曲拱坝高240米,总库容58亿立方米,装机容量330万千瓦(6×55万千瓦),多年平均发电量170亿千瓦时,是中国20世纪建成的最大的水电站。电站概算投资285亿元,其中利用世界银行贷款9.3亿美元。考虑配套输电工程利用的2.7亿美元世行贷款,共12亿美元,为当时世界银行全球最大的单个项目贷款。电站于1991年9月14日正式开工,1993年11月截流,1998年8月首台机组发电,1999年12月最后一台机组正式并网,2000年6月土建工程全部竣工。
二滩水电站的建设,对地方经济和社会发展发挥了极大的推动作用。在建设期,二滩工程对攀枝花地区GDP累积拉动作用达到76.3%,工业增加值11.1亿元,税收增加32.3亿元。电站投产以后,作为川渝电网的骨干电厂,从1998年发电以来,累计发电量866.3亿千瓦时,上缴税收约28亿元,为川渝地区的经济发展和社会进步做出了重大贡献。
与世行成功合作的典范
在二滩项目的建设中,世行发挥了重要作用。世行不仅在我国基建资金极为紧缺的时期,为二滩项目提供了12亿美元的贷款,而且在引进国外先进技术和管理经验、促进企业管理体制改革、加强水电建设中对生态环境的保护、进行成功的移民安置等方面都做出了重要贡献。
1.利用世行贷款,引进国际先进技术和管理经验
二滩公司将引进外资和引进国外先进技术和管理经验相结合,走引进、消化、吸收、再创新之路。按照世行采购导则的规定,二滩电站的大坝、地下厂房等主体工程和主要机电设备都在世界范围内进行国际竞争性招标,由国际一流承包商和制造商与国内施工单位和制造厂家联合承建,在合作中引进吸收国外先进的施工技术和制造技术,使国内施工单位和制造厂家的技术能力和水平有了极大提高。1998年,二滩电站头两台机组发电,标志我国水电建设,特别是拱坝设计和施工以及大容量水轮机组制造技术,己进入国际先进行列。当年被两院院士投票评选为中国十大科技进展之一。
2.促使我国水电建设管理体制和国际全面接轨
按照FIDIC合同条款的要求,二滩电站建设中形成了比较健全的业主、承包商、监理单位的建设管理体制,建立了比较完善的项目业主负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制。在世行的建议下,还设立了由第三方权威人士组成的争议评审组,协助处理业主和承包商之间的合同纠纷,对保障业主和承包商的合法权益,保证工程顺利进行,起了良好的作用,受到外国承包商和国内外同行的好评。
3.加速了二滩公司的股份制改造和现代企业制度建设
为适应利用世行贷款的需要,1989年10月,成立了二滩水电开发公司,作为二滩电站的业主和借贷人。第二期贷款评估时,世行把股份制改造作为二期贷款条件之一,从而加快了二滩公司股份制建设的进程。1995年2月,二滩公司按《公司法》改制为二滩水电开发有限责任公司,由国家开发投资公司、四川省投资集团公司、四川省电力公司(现划转中国华电集团公司)按照48%、48%、4%比例出资成立董事会、监事会,按现代企业制度运作。在国内,二滩公司是工程建设期就按现代企业制度运作的最早的企业。著名经济学家吴敬琏参观二滩后说:现代企业制度,远在天边,近在二滩。
4.加强生态环境保护
在世行的建议下,二滩公司聘请了由国际环保专家参加的环保特别咨询团,协助公司按国际惯例,进行建设中对生态环境和生物多样性实施保护。二滩水库建成后,随着101平方公里水域形成及恢复性种植和封山育林,对环境起了良好的调节作用。
5.成功的库区移民
世行特别重视水电建设中的征地和库区移民安置和后续扶持工作,把征地移民和环境保护作为项目可行性评审的重要内容。二滩公司聘请了世行推荐的由国外移民专家参加的移民特别咨询团,独立对移民工作进行检查、监督。世行强调移民工作的公众参与性,广大移民直接参与讨论移民方案。特咨团还对550户移民样本户进行长期跟踪调查。世界银行根据移民特咨团的调查研究,将意见反馈给二滩公司和移民部门,对二滩水电站移民工作的成功起了重要作用。
开发雅砻江,再铸二滩新辉煌
雅砻江是金沙江最大一条支流,全长1571公里,天然落差3830米,水能资源蕴藏量约3000万千瓦。二滩电站的成功建设,为加速开发雅砻江积累了经验、人才和资金。 2003年10月,国家发改委发文明确“由二滩水电开发有限责任公司负责实施雅砻江水能资源开发”,“全面负责雅砻江流域梯级水电站的建设与管理”,开启了加速开发雅砻江的大幕。
1.加快发展,雅砻江水电开发开创新局面
根据发改委的要求和电力市场的形势,董事会提出了“加速开发雅砻江,再铸二滩新辉煌”的要求和“四阶段”发展战略,即第一阶段,2000年以前建成二滩水电站,330万千瓦装机投入营运;第二阶段,2015年前,建成锦屏一、二级、官地、桐子林四个电站,公司发电能力提升至1470万千瓦;第三阶段,2020年以前,建成包括两河口电站在内的3-4个中游电站,拥有发电能力达2300万千瓦;第四阶段,2025年以前,全面完成雅砻江流域水电开发,公司发电能力达3000万千瓦左右。目前,二滩电站上游装机360万千瓦的锦屏一级电站已经发改委正式核准开工,锦屏二级、官地、桐子林、两河口的筹建和现场准备都在抓紧进行,力争尽快正式开工。二滩公司对雅砻江水能资源的全面规划、重点开发、加速发展已进入一个新阶段。
2.开拓创新,再铸二滩新辉煌
开拓创新是二滩公司企业发展的动力和传统。2003年以来,新一届经营班子在继承二滩传统同时,更注重科技、管理创新,大力招聘和培养自主科技人才。公司制定了十年科技发展规划纲要,设立了博士后科研工作站,与国内著名高校和设计科研单位签订了战略伙伴关系协议。2005年7月,二滩公司和国家自然科学基金委员会签订协议,共同设立总规模为5000万元的雅砻江水电开发联合研究基金,对雅砻江水电开发中的重大科学问题进行研究。二滩公司对科技的投入和自主科技人才的培养,将进一步增强公司的核心竞争能力,为雅砻江水电开发和公司发展提供有力支撑,引领中国水电科技的进步,为我国水电开发和能源事业做出更大贡献。
中国20世纪建成的最大的水电站二滩水电站位于四川省,距攀枝花市46公里,是雅砻江流域开发中的第一个电站。电站双曲拱坝高240米,总库容58亿立方米,装机容量330万千瓦(6×55万千瓦),多年平均发电量170亿千瓦时,是中国20世纪建成的最大的水电站。电站概算投资285亿元,其中利用世界银行贷款9.3亿美元。考虑配套输电工程利用的2.7亿美元世行贷款,共12亿美元,为当时世界银行全球最大的单个项目贷款。电站于1991年9月14日正式开工,1993年11月截流,1998年8月首台机组发电,1999年12月最后一台机组正式并网,2000年6月土建工程全部竣工。
二滩水电站的建设,对地方经济和社会发展发挥了极大的推动作用。在建设期,二滩工程对攀枝花地区GDP累积拉动作用达到76.3%,工业增加值11.1亿元,税收增加32.3亿元。电站投产以后,作为川渝电网的骨干电厂,从1998年发电以来,累计发电量866.3亿千瓦时,上缴税收约28亿元,为川渝地区的经济发展和社会进步做出了重大贡献。
与世行成功合作的典范
在二滩项目的建设中,世行发挥了重要作用。世行不仅在我国基建资金极为紧缺的时期,为二滩项目提供了12亿美元的贷款,而且在引进国外先进技术和管理经验、促进企业管理体制改革、加强水电建设中对生态环境的保护、进行成功的移民安置等方面都做出了重要贡献。
1.利用世行贷款,引进国际先进技术和管理经验
二滩公司将引进外资和引进国外先进技术和管理经验相结合,走引进、消化、吸收、再创新之路。按照世行采购导则的规定,二滩电站的大坝、地下厂房等主体工程和主要机电设备都在世界范围内进行国际竞争性招标,由国际一流承包商和制造商与国内施工单位和制造厂家联合承建,在合作中引进吸收国外先进的施工技术和制造技术,使国内施工单位和制造厂家的技术能力和水平有了极大提高。1998年,二滩电站头两台机组发电,标志我国水电建设,特别是拱坝设计和施工以及大容量水轮机组制造技术,己进入国际先进行列。当年被两院院士投票评选为中国十大科技进展之一。
2.促使我国水电建设管理体制和国际全面接轨
按照FIDIC合同条款的要求,二滩电站建设中形成了比较健全的业主、承包商、监理单位的建设管理体制,建立了比较完善的项目业主负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制。在世行的建议下,还设立了由第三方权威人士组成的争议评审组,协助处理业主和承包商之间的合同纠纷,对保障业主和承包商的合法权益,保证工程顺利进行,起了良好的作用,受到外国承包商和国内外同行的好评。
3.加速了二滩公司的股份制改造和现代企业制度建设
为适应利用世行贷款的需要,1989年10月,成立了二滩水电开发公司,作为二滩电站的业主和借贷人。第二期贷款评估时,世行把股份制改造作为二期贷款条件之一,从而加快了二滩公司股份制建设的进程。1995年2月,二滩公司按《公司法》改制为二滩水电开发有限责任公司,由国家开发投资公司、四川省投资集团公司、四川省电力公司(现划转中国华电集团公司)按照48%、48%、4%比例出资成立董事会、监事会,按现代企业制度运作。在国内,二滩公司是工程建设期就按现代企业制度运作的最早的企业。著名经济学家吴敬琏参观二滩后说:现代企业制度,远在天边,近在二滩。
4.加强生态环境保护
在世行的建议下,二滩公司聘请了由国际环保专家参加的环保特别咨询团,协助公司按国际惯例,进行建设中对生态环境和生物多样性实施保护。二滩水库建成后,随着101平方公里水域形成及恢复性种植和封山育林,对环境起了良好的调节作用。
5.成功的库区移民
世行特别重视水电建设中的征地和库区移民安置和后续扶持工作,把征地移民和环境保护作为项目可行性评审的重要内容。二滩公司聘请了世行推荐的由国外移民专家参加的移民特别咨询团,独立对移民工作进行检查、监督。世行强调移民工作的公众参与性,广大移民直接参与讨论移民方案。特咨团还对550户移民样本户进行长期跟踪调查。世界银行根据移民特咨团的调查研究,将意见反馈给二滩公司和移民部门,对二滩水电站移民工作的成功起了重要作用。
开发雅砻江,再铸二滩新辉煌
雅砻江是金沙江最大一条支流,全长1571公里,天然落差3830米,水能资源蕴藏量约3000万千瓦。二滩电站的成功建设,为加速开发雅砻江积累了经验、人才和资金。 2003年10月,国家发改委发文明确“由二滩水电开发有限责任公司负责实施雅砻江水能资源开发”,“全面负责雅砻江流域梯级水电站的建设与管理”,开启了加速开发雅砻江的大幕。
1.加快发展,雅砻江水电开发开创新局面
根据发改委的要求和电力市场的形势,董事会提出了“加速开发雅砻江,再铸二滩新辉煌”的要求和“四阶段”发展战略,即第一阶段,2000年以前建成二滩水电站,330万千瓦装机投入营运;第二阶段,2015年前,建成锦屏一、二级、官地、桐子林四个电站,公司发电能力提升至1470万千瓦;第三阶段,2020年以前,建成包括两河口电站在内的3-4个中游电站,拥有发电能力达2300万千瓦;第四阶段,2025年以前,全面完成雅砻江流域水电开发,公司发电能力达3000万千瓦左右。目前,二滩电站上游装机360万千瓦的锦屏一级电站已经发改委正式核准开工,锦屏二级、官地、桐子林、两河口的筹建和现场准备都在抓紧进行,力争尽快正式开工。二滩公司对雅砻江水能资源的全面规划、重点开发、加速发展已进入一个新阶段。
2.开拓创新,再铸二滩新辉煌
开拓创新是二滩公司企业发展的动力和传统。2003年以来,新一届经营班子在继承二滩传统同时,更注重科技、管理创新,大力招聘和培养自主科技人才。公司制定了十年科技发展规划纲要,设立了博士后科研工作站,与国内著名高校和设计科研单位签订了战略伙伴关系协议。2005年7月,二滩公司和国家自然科学基金委员会签订协议,共同设立总规模为5000万元的雅砻江水电开发联合研究基金,对雅砻江水电开发中的重大科学问题进行研究。二滩公司对科技的投入和自主科技人才的培养,将进一步增强公司的核心竞争能力,为雅砻江水电开发和公司发展提供有力支撑,引领中国水电科技的进步,为我国水电开发和能源事业做出更大贡献。