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[摘 要]加快智能网联汽车在内的新能源汽车产业发展，已经成为解决全球环境问题的重要策略之一。推进智能网联汽车产业发展，是我国国家创新发展战略的重要内容，是推进供给侧结构性改革背景下重塑汽车产业结构、引领汽车产业升级的重要举措。我国智能网联汽车产业处于发展初期，分析产业发展现状，研究产业的发展困境与对策，将有裨益于我国智能网联汽车产业发展。
[关键词]智能网联；汽车产业；发展困境；应对策略
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）46-0036-01
1明确智能网联汽车概念
近年来，车联网、互联网汽车、自动驾驶等新概念备受关注。与车联网直接关联的智能网联汽车大发展时代将到来。
据中国汽车工程学会、智能网联汽车产业技术创新战略联盟副秘书长公维洁介绍，上世纪90年代起国外就开始出现汽车智能化方面的研究，“中国起步晚，差距不小”，因为涉及领域和场景复杂，国际上并没有统一标准和定义，各国发展重点也略有不同。
同样，中国业界多年来缺乏清晰发展方向。2015年10月，经过长时间研究和探索，智能网联汽车产业联盟联合国内权威专家，首次对智能网联汽车进行定义：搭载先进车载传感器等装置，融合现代通信与网络技术，实现车与人、车、路、后台等智能信息交换共享，具备复杂的环境感知、智能决策、协同控制和执行等功能的新一代汽车。 同时，联盟还承担了研究和制定中国首部智能网联汽车技术发展战略和技术路线图的工作，目前处于征求意见稿过程中，预计2016年中期将正式公布。“智能网联汽车”定义和技术路线图的明确，融入了中國人对该技术领域的理解和考虑，清晰了新一代智能汽车发展方向，对于智能网联汽车产业发展具有积极推动作用，中国智能汽车又向前迈进了一大步。
2我国智能网联汽车产业的发展困境
2.1产业发展战略缺失
加快我国智能网联汽车产业发展离不开产业发展战略规划引导，目前我国尚没有公布智能网联汽车产业发展战略。我国已经公布智能网联汽车产业技术发展路线图，进一步凝聚了社会各界对智能网联汽车的共识。智能网联汽车产业技术发展路线图第一次明确了基于产业层面的“两横三纵”技术总架构，明确提出了我国智能网联汽车产业“三步走”的战略目标。技术发展路线图将不仅有力引导产业技术创新与技术应用，而且将为我国智能网联汽车产业发展战略和技术创新战略提供了有力支撑。但是产业技术发展路线图不等同于产业发展战略规划。我国智能网联汽车产业战略规划，需要在顶层设计上解决我国智能网联汽车产业发展战略选择、产业布局、产业技术创新以及产业政策等重大问题。为此，我国智能网联汽车产业发展战略需要确定在中长期我国智能网联汽车发展的战略发展方向、发展目标、实施路径、重点任务以及保障措施，并拟定近期行动计划，确保工作落实有抓手且有序推进。
2.2产业标准体系不健全
现有产业标准主要集中在基础性、共性、关键技术领域，而行业当下急需的标准没有建成或相关研究还未立项。二是产业标准与国际标准对接存在障碍。为了提高产业标准的实用性、指导性，相关部门在指定行业标准时务实地考虑到我国的路况和交通实际，使得产业技术标准具有一定“中国特色”，这给我国智能网联汽车产业标准与国际产业标准接轨留下障碍。三是产业技术标准验证不足。产业标准需要大量的试验与运行测试，才能体现技术标准的科学性、前瞻性，但是我国智能网联汽车试验与运行测试存在明显不足。四是跨行业、跨领域的技术标准缺乏。在《指南》中，“信息安全”领域的技术标准拟建15项，而正式完成的项目只有1项。在“相关标准”子目录里，“通讯协议”拟建3项标准，“界面接口”拟建6项标准，但实际上尚无建成标准。
3促进我国智能网联汽车产业发展的应对策略
3.1实施产业协同创新发展战略
通过体制机制等制度创新，释放产业创新发展潜力。为此，一是需要加快我国智能网联汽车产业标准建设。加强基础性、共性以及关键性技术研发，开展联合技术攻关，形成自主知识产权。通过产业标准建设，抢占国际竞争制高点。二是加强技术创新，推进我国智能网联汽车重大技术进步成果转化以及示范应用。依托上海等国家智能网联汽车试点示范区建设，加快我国智能网联汽车重大技术进步成果转化。当前应加快《合作式智能运输系统车用通信系统应用层及应用数据交互标准》以及《智能网联汽车使用公共道路进行测试的规范》等技术进步成果转化以及示范应用。三是鼓励产业集群建设。以国家智能网联汽车试点示范区为核心，整合社会各方要素，围绕创新链、产业链、资源链开展联合行动，组建我国智能网联汽车产业集群，加快产业布局。四是支持商业模式创新。支持面向个人消费者的硬件产品销售模式创新；支持提供包含增值服务、UBI保险、LBS精准营销、流量变现在内的数据服务模式创新；支持以娱乐服务、移动管理和健康监控为主要内容的提供远程服务模式创新；支持面向车辆运营商，提供包括车队管理、预防性维护和自动驾驶等在内的车辆管理服务模式创新。
3.2有序推进产业标准体系建设
一是需要以智能化为主，兼顾智能化与网联化协同发展。目前标准体系构建应坚持以汽车技术为重点，适度兼顾与外界通讯、协调等网联化，暂时不启动交通道路设施建设标准。二是需要构建不同层次定位、不同性质的标准。由国家部委主导，加快基础性、共性、关键技术领域行业标准建设。对行业急需的、尚未成熟的标准，可由各行业学会、协会等具有团体标准制定发布资质的组织先行制定团体标准并在一定范围内推荐实施，择机完善并建成为国家标准。三是产业标准体系既要考虑中国国情又要兼顾国际接轨。我国的交通状况、典型驾驶行为、路况工况、交通事故形态等与发达国家存在明显差异，这决定了我国智能网联汽车产业标准有其特殊性。我国智能网联汽车产业发展是一个渐进演进的过程，产业标准建设也是一个逐步完善的过程，可以在产业发展过程中分阶段、分层次、有重点地对接国际产业标准体系。
3.3优化产业政策
一是正确定位产业政策功能。我国智能网联汽车产业处于创业期，产业发展的外部性存在明显的市场失灵。在当前阶段，我国智能网联汽车产业政策的功能定位应该是支持智能网联汽车产业发展的智慧城市、智慧交通等基础设施建设，鼓励关键技术如ADAS、传感器、控制器等研发，加强产业技术标准建设等。二是创新产业政策工具。在创业期，我国智能网联汽车产业政策主要作用于供给侧。为弥补市场失灵，实施选择性产业政策，通过运用补贴和税额优惠为主的政策工具，加快了关键技术研发，有利于产业规模快速扩张。随着产业技术进步与产业发展，我国智能网联汽车产业政策将不仅作用于供给侧，以提高供给质量，还要作用于需求侧，以激活潜在市场需求。产业政策工具方面，要摒弃直接补贴，要创新产业政策工具，综合运用财政、货币、贸易、创新等政策工具，形成政策合力，提高政策效应。三是改善产业政策治理。在制定我国智能网联汽车产业政策过程中，要加强“政、企、学、研”合作，实现产业政策多元共治。通过多元参与、多维度充分交流意见，能提高政策制定的科学性及可实践性。要引入第三方评估机构，对我国智能网联汽车产业政策实施效果进行动态评估，并根据评估结果对产业政策进行调整，提高政策绩效。要根据我国智能网联汽车产业生命周期和发展变化，部分选择性产业政策需要择机退出。
结论
信息和通信技术的日新月异带动了智能网联汽车技术发展，以提高交通安全和效率为目标，汽车智能化、网联化已成为汽车产业发展的必然趋势。各国争相研发相关政策和新技术，我国虽起步较晚，但基于本土路况的复杂化和数据多样化等优势，走出了一条具有中国特色的智能网联汽车之路，逐步追赶世界水平。
参考文献：
[1]赵福全，刘宗巍.中国发展智能汽车的战略价值与优劣势分析[J].现代经济探讨，2016（4）：49-53.
[2]尚蛟，何鹏.推进我国智能网联汽车发展的建议[J].汽车工业研究，2017（2）：16-20.
[关键词]智能网联；汽车产业；发展困境；应对策略
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）46-0036-01
1明确智能网联汽车概念
近年来，车联网、互联网汽车、自动驾驶等新概念备受关注。与车联网直接关联的智能网联汽车大发展时代将到来。
据中国汽车工程学会、智能网联汽车产业技术创新战略联盟副秘书长公维洁介绍，上世纪90年代起国外就开始出现汽车智能化方面的研究，“中国起步晚，差距不小”，因为涉及领域和场景复杂，国际上并没有统一标准和定义，各国发展重点也略有不同。
同样，中国业界多年来缺乏清晰发展方向。2015年10月，经过长时间研究和探索，智能网联汽车产业联盟联合国内权威专家，首次对智能网联汽车进行定义：搭载先进车载传感器等装置，融合现代通信与网络技术，实现车与人、车、路、后台等智能信息交换共享，具备复杂的环境感知、智能决策、协同控制和执行等功能的新一代汽车。 同时，联盟还承担了研究和制定中国首部智能网联汽车技术发展战略和技术路线图的工作，目前处于征求意见稿过程中，预计2016年中期将正式公布。“智能网联汽车”定义和技术路线图的明确，融入了中國人对该技术领域的理解和考虑，清晰了新一代智能汽车发展方向，对于智能网联汽车产业发展具有积极推动作用，中国智能汽车又向前迈进了一大步。
2我国智能网联汽车产业的发展困境
2.1产业发展战略缺失
加快我国智能网联汽车产业发展离不开产业发展战略规划引导，目前我国尚没有公布智能网联汽车产业发展战略。我国已经公布智能网联汽车产业技术发展路线图，进一步凝聚了社会各界对智能网联汽车的共识。智能网联汽车产业技术发展路线图第一次明确了基于产业层面的“两横三纵”技术总架构，明确提出了我国智能网联汽车产业“三步走”的战略目标。技术发展路线图将不仅有力引导产业技术创新与技术应用，而且将为我国智能网联汽车产业发展战略和技术创新战略提供了有力支撑。但是产业技术发展路线图不等同于产业发展战略规划。我国智能网联汽车产业战略规划，需要在顶层设计上解决我国智能网联汽车产业发展战略选择、产业布局、产业技术创新以及产业政策等重大问题。为此，我国智能网联汽车产业发展战略需要确定在中长期我国智能网联汽车发展的战略发展方向、发展目标、实施路径、重点任务以及保障措施，并拟定近期行动计划，确保工作落实有抓手且有序推进。
2.2产业标准体系不健全
现有产业标准主要集中在基础性、共性、关键技术领域，而行业当下急需的标准没有建成或相关研究还未立项。二是产业标准与国际标准对接存在障碍。为了提高产业标准的实用性、指导性，相关部门在指定行业标准时务实地考虑到我国的路况和交通实际，使得产业技术标准具有一定“中国特色”，这给我国智能网联汽车产业标准与国际产业标准接轨留下障碍。三是产业技术标准验证不足。产业标准需要大量的试验与运行测试，才能体现技术标准的科学性、前瞻性，但是我国智能网联汽车试验与运行测试存在明显不足。四是跨行业、跨领域的技术标准缺乏。在《指南》中，“信息安全”领域的技术标准拟建15项，而正式完成的项目只有1项。在“相关标准”子目录里，“通讯协议”拟建3项标准，“界面接口”拟建6项标准，但实际上尚无建成标准。
3促进我国智能网联汽车产业发展的应对策略
3.1实施产业协同创新发展战略
通过体制机制等制度创新，释放产业创新发展潜力。为此，一是需要加快我国智能网联汽车产业标准建设。加强基础性、共性以及关键性技术研发，开展联合技术攻关，形成自主知识产权。通过产业标准建设，抢占国际竞争制高点。二是加强技术创新，推进我国智能网联汽车重大技术进步成果转化以及示范应用。依托上海等国家智能网联汽车试点示范区建设，加快我国智能网联汽车重大技术进步成果转化。当前应加快《合作式智能运输系统车用通信系统应用层及应用数据交互标准》以及《智能网联汽车使用公共道路进行测试的规范》等技术进步成果转化以及示范应用。三是鼓励产业集群建设。以国家智能网联汽车试点示范区为核心，整合社会各方要素，围绕创新链、产业链、资源链开展联合行动，组建我国智能网联汽车产业集群，加快产业布局。四是支持商业模式创新。支持面向个人消费者的硬件产品销售模式创新；支持提供包含增值服务、UBI保险、LBS精准营销、流量变现在内的数据服务模式创新；支持以娱乐服务、移动管理和健康监控为主要内容的提供远程服务模式创新；支持面向车辆运营商，提供包括车队管理、预防性维护和自动驾驶等在内的车辆管理服务模式创新。
3.2有序推进产业标准体系建设
一是需要以智能化为主，兼顾智能化与网联化协同发展。目前标准体系构建应坚持以汽车技术为重点，适度兼顾与外界通讯、协调等网联化，暂时不启动交通道路设施建设标准。二是需要构建不同层次定位、不同性质的标准。由国家部委主导，加快基础性、共性、关键技术领域行业标准建设。对行业急需的、尚未成熟的标准，可由各行业学会、协会等具有团体标准制定发布资质的组织先行制定团体标准并在一定范围内推荐实施，择机完善并建成为国家标准。三是产业标准体系既要考虑中国国情又要兼顾国际接轨。我国的交通状况、典型驾驶行为、路况工况、交通事故形态等与发达国家存在明显差异，这决定了我国智能网联汽车产业标准有其特殊性。我国智能网联汽车产业发展是一个渐进演进的过程，产业标准建设也是一个逐步完善的过程，可以在产业发展过程中分阶段、分层次、有重点地对接国际产业标准体系。
3.3优化产业政策
一是正确定位产业政策功能。我国智能网联汽车产业处于创业期，产业发展的外部性存在明显的市场失灵。在当前阶段，我国智能网联汽车产业政策的功能定位应该是支持智能网联汽车产业发展的智慧城市、智慧交通等基础设施建设，鼓励关键技术如ADAS、传感器、控制器等研发，加强产业技术标准建设等。二是创新产业政策工具。在创业期，我国智能网联汽车产业政策主要作用于供给侧。为弥补市场失灵，实施选择性产业政策，通过运用补贴和税额优惠为主的政策工具，加快了关键技术研发，有利于产业规模快速扩张。随着产业技术进步与产业发展，我国智能网联汽车产业政策将不仅作用于供给侧，以提高供给质量，还要作用于需求侧，以激活潜在市场需求。产业政策工具方面，要摒弃直接补贴，要创新产业政策工具，综合运用财政、货币、贸易、创新等政策工具，形成政策合力，提高政策效应。三是改善产业政策治理。在制定我国智能网联汽车产业政策过程中，要加强“政、企、学、研”合作，实现产业政策多元共治。通过多元参与、多维度充分交流意见，能提高政策制定的科学性及可实践性。要引入第三方评估机构，对我国智能网联汽车产业政策实施效果进行动态评估，并根据评估结果对产业政策进行调整，提高政策绩效。要根据我国智能网联汽车产业生命周期和发展变化，部分选择性产业政策需要择机退出。
结论
信息和通信技术的日新月异带动了智能网联汽车技术发展，以提高交通安全和效率为目标，汽车智能化、网联化已成为汽车产业发展的必然趋势。各国争相研发相关政策和新技术，我国虽起步较晚，但基于本土路况的复杂化和数据多样化等优势，走出了一条具有中国特色的智能网联汽车之路，逐步追赶世界水平。
参考文献：
[1]赵福全，刘宗巍.中国发展智能汽车的战略价值与优劣势分析[J].现代经济探讨，2016（4）：49-53.
[2]尚蛟，何鹏.推进我国智能网联汽车发展的建议[J].汽车工业研究，2017（2）：16-20.