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摘 要：加强廉洁风险防控是实施惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强反腐倡廉建设的内在需要，是贯彻全程监控、有效监督的重要手段，也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。为有效落实廉洁风险防控，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强对权力运行的监督和制约，从源头上预防和治理腐败行为的发生，本文结合建筑施工企业开展廉洁风险防范管理工作的实践，对推进廉洁风险防控管理工作进行了初步探索。
关键词：防控廉洁风险；有效性；实践；思考
廉洁风险，是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性，主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁的风险。任何掌握权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险。建筑施工企业的各个岗位也不例外。因此，要提高防控廉洁风险能力，就必须要从教育、制度、监督三方面着手，积极探索应对党员干部发生廉洁风险的对策，制定出有效的防控措施，避免或减少腐败行为的发生。
存在的问题、危害
（1）机构设置不完善，部门与部门之间工作脱节，有些工作程序失去有效的监控。具体表现在：个别施工单位习惯于惯例操作，各部门职责划分不清，内部机构设置不甚合理，部门之间资料传递与监督工作出现了脱节，埋下了不清不廉的隐患。危害及成因：一是滋生“人情”歪风。只要办事人与受理、审批人员达成“私交”，即可“损公肥私”；二是滋生“部门腐败”歪风。“近水楼台先得月”，内部形成“合力”，导致“干哪行者，吃哪行”；三是滋生“轻责重权”歪风。管理人员视“权力”、望“油水”而去“争岗”、“奔岗”、“占岗”或“傍岗”，哪个岗位有利可图，就往哪个岗位钻，无视责任大小；四是滋生“各自为政”歪风。内部部门之间呈现你别管我，我别管你，互不干涉“内政”的风气，表面一团和气，实则暗潮汹涌。
（2）一些管理人员还存在“有权不用，过期作废”的歪曲心理。个别人将权力甚至用到了“淋漓尽致”的地步。危害及成因：一是掌权为私的心理。见了好处就办事，便宜不占白不占；二是权力就是地位的心理。“官本位”的心理作祟，居高临下，忘乎所以；三是享乐和攀比心理。贪图享乐、行为不检，责任心不高，事业心不强。
（3）风险预警不够有力，防控风险存在“宽软化”的问题。有些项目部虽然制定了廉洁风险预警机制，但只停留在表面上没能落实到行动上，不能及时收集和整理风险信息，及时消除和规避风险。有些部门甚至等发生了案件再去预警，再去查找风险，对怎么防、防什么没有明确的措施。有的单位对职工反映的问题不能引起重视，只是简单地对问题进行了解，不做任何的分析，随意下发预警通知书，导致问题根源没能查清，风险隐患没能真正消除，大大降低了预警防控有效性。有的单位对发生的问题避重就轻，报着多一事不如少一事的心态，宽容袒护，预警也是走走过场，不能解决根本问题。有的单位出了问题，考虑到本单位，本部门的利益和声誉影响，对问题故意回避或捂着、盖着，不让问题暴露出事，往往大事化小，小事化。
这些问题阻碍了廉洁风险防控工作的深化和完善，影响防控廉洁风险的针对性、有效性。这就要求我们须创新防控廉洁风险方式方法，不断增强廉洁风险防控的实效性和可操作性。
造成廉洁风险可能“防不住”的原因分析
个人私欲作祟，不想防
个别党员干部从主观思想意识上想要有利益，由于私欲作祟，不想防廉洁风险。其一个别党员干部的理想信念不够坚定，对随之交往的“吃、喝、请、送”摇摆不定。其二人生价值观不够端正，总是想不劳而获，得到一些意外之财，党性原则和制度规定早就忘得一干二净。其三工作原则性不够强。工作中只想平平淡淡，只求完成任务，只要有利益可图，就没有太多的原则性，对制度规定可以无原则放宽，甚至不执行。
老好人心态，口防心不防
开展廉洁风险防控，首先要组织党员干部学习廉洁风险知识，让党员干部知风险、懂风险、不冒险，从思想上筑牢廉洁防线。在实际工作和生活中，有些党员干部、甚至领导干部存在老好人的思想，会上满口讲如何重视廉洁风险防控工作、如何做好廉洁风险防控工作，可在实际工作中没有具体的措施和方案，甚至不过问廉洁风险防控的工作。对待工作中的廉洁风险点、岗位中存在的风险，不管不问，装着看不见、不知道，不愿意得罪人，形成你好、我好、他好、大家都好的氛围。
监督机制不全，防不胜防
一是没有形成好的监督检查制度，使得一些党员干部手中的权力任意使用，没有用权的“尺度”，造成了权力的最大化和失控化。二是对主要领导和分管领导的违规涉险没有一套有效的处置机制。在实际工作和生活中，领导干部的违规涉险往往事后检查指出的多，事前及时提出或叫停的少，即使出了问题进行处理，也是往往避重就轻，对违规涉险行为的处置普遍较轻。领导涉险的代价极低，警示风险、防控风险难免流于形式。三是对不履行法定职责、行政不作为、监管不到位等腐败行为，由于反映、举报、监察不及时以及问题不易暴露等因素，造成“疏于监控”，对权力的监控和制约效果微乎其微。
保证廉洁风险防得住、不失控的措施与对策
筑防线，避风险
教育是筑牢廉洁风险防控的第一道屏障，必须始终坚持把筑牢思想道德防线摆在风险防控工作的首位，重点强化崗位廉洁风险教育，提高教育的针对性，从而降低和规避党员干部的廉洁风险。在实际运行中，首先要围绕权力运行开展廉洁风险防控工作，自下而上采取自己找、群众帮、领导提、组织审等有效形式，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五个方面的廉洁风险。在查找风险过程中，既能有效识别风险岗位和风险等级，又能达到党员干部自我反省、自我教育、自我防范的效果。其次，针对查找出的高风险领域，特别是经营财务等敏感领域，以及行政审批、重大决策等关键岗位，应分门别类，采取送反腐倡廉知识读本、组织预防职务犯罪展览、观看警示教育片以及参观反腐倡廉教育基地等多种形式，因岗按需施教，及时教育，及早警示，遏制不廉洁行为的发生。 抓监控，化风险
加强对权力运行的监督是有效防控腐败的关键，要针对查找出的风险点，不断强化对重点领域和关键环节的监督，防微杜渐。一方面，运用信息技术强化实时监控。积极推进风险监控信息化管理，把廉洁风险点设置为监察点，将涉及风险的具体业务和审批流程全部纳入平台管理，固化审批流程，以办事时效、工作期限、规范操作等关键环节和要素作为监督切入点，通过比对、分析运行数据、运行痕迹，对监察点实施网上全程控制和实时监督。
另一方面，实行重点领域专项监控。凡是涉及干部选拔任用、重大人事调整、基建工程管理、物品采购、财务管理等“三重一大”的重大事项或领域，均需要构建完善的监督责任体系，及时与上级主管部门汇报备案，组织专项监督人员实施项目全过程监管，同时运用项目化管理方法，开展廉洁风险防控评估，形成全过程管理、全方位防控的工作格局，为及时化解风险、廉洁办事提供保证。
严查纠，惩冒险
要进一步加大监督检查力度，定期对廉洁风险防控工作情况开展专项检查，推动监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等各项制度的落实，要把检查结果纳入领导班子、领导干部综合目标考核内容，作为业绩评定、奖励和选拔任用的重要依据，最大限度地发挥其超前预防功能。针对可能发生腐败的重要领域、岗位和环节，可从专项检查、作风评议、群众调研、财务审计等方面收集风险信息，开展动态预警，及时发现苗头性、倾向性问题以及损害群众利益的突出问题，及时予以提醒告知，避免其冒险。对敢于“冒险”、触及“底线”的行为，加大查处力度，依法追究责任，及时纠偏。通过严查细究，使广大党员领导干部真正知道“危险”；对腐败分子形成强大的心理压力，使有不廉洁念头的人，时时处处感到四周都是监督的眼睛，不敢“冒险”，从而达到从行为源头上防控风险的目的。
结束语
廉洁风险防控是公司党委推出的一项反腐倡廉建设新举措，其现实意义深远重大。反腐败问题要想标本兼治必须要动真格、下狠招：一是要筑防线，避风险；二是要抓监控，化风险；三是要严查纠，惩冒险。实践证明，提高廉洁风险防控从源头上防患于未然，是能为公司的长足发展保驾护航的有效举措！
参考文献：
[1]高礼安.油田企业廉洁文化建设的现状及对策[J].江汉石油职工大学学报，2012，25（01）：76-78.
[2]朱紅波.预防腐败风险管理机制现状分析及改进策略[J].江汉石油职工大学学报，2012，25（06）：77-79.
[3]刘剑飞.高校落实党风廉政建设责任制的若干思考[J].哈尔滨职业技术学院学报，2009（03）.
关键词：防控廉洁风险；有效性；实践；思考
廉洁风险，是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性，主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁的风险。任何掌握权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险。建筑施工企业的各个岗位也不例外。因此，要提高防控廉洁风险能力，就必须要从教育、制度、监督三方面着手，积极探索应对党员干部发生廉洁风险的对策，制定出有效的防控措施，避免或减少腐败行为的发生。
存在的问题、危害
（1）机构设置不完善，部门与部门之间工作脱节，有些工作程序失去有效的监控。具体表现在：个别施工单位习惯于惯例操作，各部门职责划分不清，内部机构设置不甚合理，部门之间资料传递与监督工作出现了脱节，埋下了不清不廉的隐患。危害及成因：一是滋生“人情”歪风。只要办事人与受理、审批人员达成“私交”，即可“损公肥私”；二是滋生“部门腐败”歪风。“近水楼台先得月”，内部形成“合力”，导致“干哪行者，吃哪行”；三是滋生“轻责重权”歪风。管理人员视“权力”、望“油水”而去“争岗”、“奔岗”、“占岗”或“傍岗”，哪个岗位有利可图，就往哪个岗位钻，无视责任大小；四是滋生“各自为政”歪风。内部部门之间呈现你别管我，我别管你，互不干涉“内政”的风气，表面一团和气，实则暗潮汹涌。
（2）一些管理人员还存在“有权不用，过期作废”的歪曲心理。个别人将权力甚至用到了“淋漓尽致”的地步。危害及成因：一是掌权为私的心理。见了好处就办事，便宜不占白不占；二是权力就是地位的心理。“官本位”的心理作祟，居高临下，忘乎所以；三是享乐和攀比心理。贪图享乐、行为不检，责任心不高，事业心不强。
（3）风险预警不够有力，防控风险存在“宽软化”的问题。有些项目部虽然制定了廉洁风险预警机制，但只停留在表面上没能落实到行动上，不能及时收集和整理风险信息，及时消除和规避风险。有些部门甚至等发生了案件再去预警，再去查找风险，对怎么防、防什么没有明确的措施。有的单位对职工反映的问题不能引起重视，只是简单地对问题进行了解，不做任何的分析，随意下发预警通知书，导致问题根源没能查清，风险隐患没能真正消除，大大降低了预警防控有效性。有的单位对发生的问题避重就轻，报着多一事不如少一事的心态，宽容袒护，预警也是走走过场，不能解决根本问题。有的单位出了问题，考虑到本单位，本部门的利益和声誉影响，对问题故意回避或捂着、盖着，不让问题暴露出事，往往大事化小，小事化。
这些问题阻碍了廉洁风险防控工作的深化和完善，影响防控廉洁风险的针对性、有效性。这就要求我们须创新防控廉洁风险方式方法，不断增强廉洁风险防控的实效性和可操作性。
造成廉洁风险可能“防不住”的原因分析
个人私欲作祟，不想防
个别党员干部从主观思想意识上想要有利益，由于私欲作祟，不想防廉洁风险。其一个别党员干部的理想信念不够坚定，对随之交往的“吃、喝、请、送”摇摆不定。其二人生价值观不够端正，总是想不劳而获，得到一些意外之财，党性原则和制度规定早就忘得一干二净。其三工作原则性不够强。工作中只想平平淡淡，只求完成任务，只要有利益可图，就没有太多的原则性，对制度规定可以无原则放宽，甚至不执行。
老好人心态，口防心不防
开展廉洁风险防控，首先要组织党员干部学习廉洁风险知识，让党员干部知风险、懂风险、不冒险，从思想上筑牢廉洁防线。在实际工作和生活中，有些党员干部、甚至领导干部存在老好人的思想，会上满口讲如何重视廉洁风险防控工作、如何做好廉洁风险防控工作，可在实际工作中没有具体的措施和方案，甚至不过问廉洁风险防控的工作。对待工作中的廉洁风险点、岗位中存在的风险，不管不问，装着看不见、不知道，不愿意得罪人，形成你好、我好、他好、大家都好的氛围。
监督机制不全，防不胜防
一是没有形成好的监督检查制度，使得一些党员干部手中的权力任意使用，没有用权的“尺度”，造成了权力的最大化和失控化。二是对主要领导和分管领导的违规涉险没有一套有效的处置机制。在实际工作和生活中，领导干部的违规涉险往往事后检查指出的多，事前及时提出或叫停的少，即使出了问题进行处理，也是往往避重就轻，对违规涉险行为的处置普遍较轻。领导涉险的代价极低，警示风险、防控风险难免流于形式。三是对不履行法定职责、行政不作为、监管不到位等腐败行为，由于反映、举报、监察不及时以及问题不易暴露等因素，造成“疏于监控”，对权力的监控和制约效果微乎其微。
保证廉洁风险防得住、不失控的措施与对策
筑防线，避风险
教育是筑牢廉洁风险防控的第一道屏障，必须始终坚持把筑牢思想道德防线摆在风险防控工作的首位，重点强化崗位廉洁风险教育，提高教育的针对性，从而降低和规避党员干部的廉洁风险。在实际运行中，首先要围绕权力运行开展廉洁风险防控工作，自下而上采取自己找、群众帮、领导提、组织审等有效形式，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五个方面的廉洁风险。在查找风险过程中，既能有效识别风险岗位和风险等级，又能达到党员干部自我反省、自我教育、自我防范的效果。其次，针对查找出的高风险领域，特别是经营财务等敏感领域，以及行政审批、重大决策等关键岗位，应分门别类，采取送反腐倡廉知识读本、组织预防职务犯罪展览、观看警示教育片以及参观反腐倡廉教育基地等多种形式，因岗按需施教，及时教育，及早警示，遏制不廉洁行为的发生。 抓监控，化风险
加强对权力运行的监督是有效防控腐败的关键，要针对查找出的风险点，不断强化对重点领域和关键环节的监督，防微杜渐。一方面，运用信息技术强化实时监控。积极推进风险监控信息化管理，把廉洁风险点设置为监察点，将涉及风险的具体业务和审批流程全部纳入平台管理，固化审批流程，以办事时效、工作期限、规范操作等关键环节和要素作为监督切入点，通过比对、分析运行数据、运行痕迹，对监察点实施网上全程控制和实时监督。
另一方面，实行重点领域专项监控。凡是涉及干部选拔任用、重大人事调整、基建工程管理、物品采购、财务管理等“三重一大”的重大事项或领域，均需要构建完善的监督责任体系，及时与上级主管部门汇报备案，组织专项监督人员实施项目全过程监管，同时运用项目化管理方法，开展廉洁风险防控评估，形成全过程管理、全方位防控的工作格局，为及时化解风险、廉洁办事提供保证。
严查纠，惩冒险
要进一步加大监督检查力度，定期对廉洁风险防控工作情况开展专项检查，推动监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等各项制度的落实，要把检查结果纳入领导班子、领导干部综合目标考核内容，作为业绩评定、奖励和选拔任用的重要依据，最大限度地发挥其超前预防功能。针对可能发生腐败的重要领域、岗位和环节，可从专项检查、作风评议、群众调研、财务审计等方面收集风险信息，开展动态预警，及时发现苗头性、倾向性问题以及损害群众利益的突出问题，及时予以提醒告知，避免其冒险。对敢于“冒险”、触及“底线”的行为，加大查处力度，依法追究责任，及时纠偏。通过严查细究，使广大党员领导干部真正知道“危险”；对腐败分子形成强大的心理压力，使有不廉洁念头的人，时时处处感到四周都是监督的眼睛，不敢“冒险”，从而达到从行为源头上防控风险的目的。
结束语
廉洁风险防控是公司党委推出的一项反腐倡廉建设新举措，其现实意义深远重大。反腐败问题要想标本兼治必须要动真格、下狠招：一是要筑防线，避风险；二是要抓监控，化风险；三是要严查纠，惩冒险。实践证明，提高廉洁风险防控从源头上防患于未然，是能为公司的长足发展保驾护航的有效举措！
参考文献：
[1]高礼安.油田企业廉洁文化建设的现状及对策[J].江汉石油职工大学学报，2012，25（01）：76-78.
[2]朱紅波.预防腐败风险管理机制现状分析及改进策略[J].江汉石油职工大学学报，2012，25（06）：77-79.
[3]刘剑飞.高校落实党风廉政建设责任制的若干思考[J].哈尔滨职业技术学院学报，2009（03）.