今年，中国实行国家公务员考试制度整整10年了。这10年，是中国从计划经济全面迈向市场经济、在改革开放道路上继续大踏步前进的10年，是中国有序进入小康社会，并开始经济、文化、政治全面深入改革的10年。这10年，是上个百年和上个千年的终结，也是新的百年和新的千年的开始。其意义和影响，当从百年甚至千年的变革来衡量。
　　10月16日至26日是今年中央国家机关公务员统一招考的报名时间，据报道，今年将招纳约8400人，是有史以来最多的一次，而去年招纳的人数仅次于今年。尽管招纳人数逐年增多，但近年来，在公务员统一招考中，不少城市还是出现了爆棚现象，在沈阳，报考人员与实招人数的比例曾达到79:1。成为一名公务员依然是许多人心中的梦想。
　　“卷子总比条子好，赛马总比拍马强。”在公务员招考制度开始之初，社会上如是评价。人事部有关部门负责人说，中国实行公务员考试录用制度，以“公开、平等、竞争、择优”为原则、打破身份、地域界限，“考官”代替“跑官”，“论资排辈”让位于“竞争上岗”……从而保证了政府机关良性运作的生机和活力。
　　对于有着五千年封建官制传统的中国来说，从“伯乐相马”到“赛场比马”确是一种质的进步。
　　在中外历史上，官员的产生不外乎三个渠道：君主恩赐、政党分肥和公开招录。发源于西方的公务员制度，是世界现代民主法治发展的必然结果。
　　公务员制度的实施，从根本上打破了千百年中国用人制度中的人治传统，扭转了过去政府机关人事管理人治化的弊端，使得中国公务员管理的主要环节已经实现有章可循、有法可依，走上了法治化、规范化和科学化的轨道。公务员制度在中国的实施，是中国干部人事制度改革走向现代化的重要标志，而干部人事制度改革，则是中国政治体制改革当中的一项核心课题。
　　贤者在位，能者在职，这是古今中外的任何政府取得存在合法性和持久生命力的根本。现代公务员制度的追求即在于此。
　　进入2004年以来，中共中央印发了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等6个法规性文件，新的《国家公务员法》亦有望尽快出台，这些标志中国干部人事制度改革开始由局部改革、单项突破，转向综合配套、整体推进。
　　十六届四中全会提出加强执政能力建设，使得完善公务员制度的任务更加紧迫。近年来日趋复杂尖锐的社会矛盾显示，党政干部普遍面临执政能力和执政形象的问题，继续推进和完善现代公务员制度，将是提升党政机关执政能力的一条必由之路。以公务员制度建设为主线的干部人事制度改革。将会大力推动以提升党的执政能力为核心的政治体制改革。
　　各种各样的人事制度改革热潮正在各地广泛掀起。例如，最近，在黑龙江省产生了经过基层提名、县中层以上干部现场测评、并在多名候选人中被“海选”出来的县长。在安徽合肥，8名在年度考核中不称职票超过30％的厅级干部被省委分别作了职务调整。与此同时，新一届中央领导集体加大了整肃吏治腐败的力度。
　　发达国家的公务员制度即文官制度，大都已发育了100多年，形成一整套成熟的官僚技术、制度和现代化的官场文化。今天，中国公务员制度改革亦需要进入技术、制度、文化三层次进一步突破。未来的公务员制度建设，应遵循技术、制度、文化三位一体并重的改革，而非单纯的制度操作。
　　在目前的制度框架内，有很多有待作用的技术改革领域。从整体上看，综合考试的内容仍过于常识化，死记硬背的偏多，不利于发掘报考者的创造性才能；而申论考试本是着重考察考生的分析、判断和处理问题的能力的，但阅卷者中有一部分是中学语文教师，他们更多以作文的标准评卷，对作者在文中提到的对策缺乏识别判断能力。类似的技术环节还有很多，有待专门的研究和突破。合格公务员首先应当具备良好的职业神圣感、坚定的原则意识和科学的现代公民精神，而这是当前中国学校教育中比较缺乏的。
　　就制度建设而言，一方面当然要加大遏制和防范公权腐败的力度，另一方面也要加强对公务员权利的保护。一些公务员自嘲为“三无”人员，即“无人权”：领导叫加班就加班，叫干啥就干啥；“无人格”：动不动就挨批；“无人性”：多年来屡禁不止的党政干部腐败现象，使少数公务员在者百姓眼里是一种粗暴的“无人性”的形象。此种情况亟待根本改善。
　　一个国家的行政官僚制度，需要长期的历史积淀才能形成。发达国家大多用了100多年，才形成一整套成熟的官僚技术、制度和符合现代公民社会需要的官僚文化。因此，短短十余年历史的我国公务员制度，未来仍将面临漫长的改革和完善过程。