论文部分内容阅读
摘要：随着我国城市化进程的不断加快，建筑工程项目日益增多，使得建筑工程招标代理行业应运而生。作为建筑行业的重要行为一工程招标代理，与整个建筑市场经济秩序有着密切关系，是建筑行业发展中不可或缺的组成部分。因此，加强建筑工程招标代理的质量管理，提升工程招标代理服务质量，对提高招投标质量以及规范建筑市场交易行为具有重要的意义。本文主要是对建筑工程招标代理的质量管理进行相关阐述，并提出了相应的质量管理策略。
关键词：建筑工程；招标代理；质量管理
中图分类号：TU198文献标识码： A；
一、建筑工程招标代理的质量管理的现状分析
1、招标人方面存在的问题
调查显示，有许多招标人在委托代理招标的过程中，以“外陪标、内定标”的方式威胁招标代理机构，通常要求招标代理机构按照自己的意愿来招标，不然就不将业务委托给招标代理机构。为了避开公开招标，招标人主要从以下几方面展开：把应当公开招标的项目，以各种不合理的理由拖掉或者变为邀请招标；有些业主为了私利，没有按规定将自己的招投标项目进行公开招投标，而是交给自己所属的单位完成把项目化整为零；在信息发布上做文章，没有走正规流程，不按时公开发布信息，限制信息发布范围，从而规避公开招标。
2、相关法律法规不完善
由于建筑工程招标代理服务行业在我国起步较晚，是近些年才发展起来的，从而相关机构在推行招标代理制度时实践经验不够丰富，加上相关法律法规不够完善，从而不可避免的造成现行法律法规存在一些漏洞。此外，法律法规中对招标行业的准入度不高，竞标单位良莠不齐，导致了招标代理机构过多，而造成招标程序过于混乱。
3、招标代理机构自身存在的问题
我国建筑工程招标代理行业普遍存在以下问题：招标代理机构执业人员综合素质不高，招标代理队伍建设水平低下；招标代理市场集中度偏低，业务市场较窄，缺乏长远打算；招标代理机构缺乏独立性，往往都是靠不正当途径来获取代理业务。此外，建筑工程招标代理机构乱收费的现象普遍存在，因为，建筑工程招标代理机构往往都是以盈利为目的的，缺乏社会责任感。在现今的社会竞争中，相互竞争激烈，代理的机构过多，没有诚信度，也没有在整个行业形成一个统一的、规范的模式。那些人为了获取代理业务宁肯自己赔钱，使用一些非常手段获取利益，打压竞争者，形成恶性竞争环境。甚至存在不少代理机构都是以少收费、不收费为幌子承接代理业务，以超低的价格中标。然而，一旦开展业务后就找各种理由开始乱收费，将一些隐性项目收取高额费用，工程运行中变更一些项目的费用，导致最后工程完成后高额结算，从而影响到我国建筑工程行业的发展。
二、建筑工程招标代理质量管理策略
1、建设高素质的招标经营队伍
在日常的人员调配和整个队伍建设上，要从长计议，集中精力，重点培养三支专家型骨干力量：一是培养承揽项目专门人才，使他们熟悉国家招标相关政策，以自己独特的社会关系和尖端的业务水平，为承揽项目工作发挥重大作用；二是培养招标商务专门人才，使他们具有高水平外语能力和法律知识，能熟练翻译外文资料和处理招标过程中的法律纠纷；三是培养招标项目经理专门人才，使他们熟练掌握国家招标投标法律法规，能对招标人意图充分理解，二者相结合编制出的招标方案和文件科学合理，令人信服，并能有序组织招投标活动。
2、编制高质量招标文件
编制高质量招标文件规避投标市场风险，首先，要克服几种不良倾向。一是市场调查肤浅，成本测算粗枝大叶，招标文件技术要求编制过于简单，致使各投标人报价大相径庭，甚至出现漏项，给评标造成不必要的困难甚至引起质疑和招标失败；二是招标人有强烈倾向性，为了满足招标人要求，在制定评标办法时主观分数过高或设置歧视性条款，容易使更优秀的投标人望而却步，招标缺乏竞争眭，往往招标人也得不偿失；三是评标办法不够科学，目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些招标人，单纯看重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分，从而难以选到性价比最高的产品。其次，在招标文件过程中，要重点把好三个环节：一是项目前期主动参加招标人与潜在投标人的技术交流会，与招标人和项目的设计单位进行充分沟通，获准可靠信息后，要有针对性的编制招标文件初稿；二是全面准确地吃透招标人意图和项目技术定位，按设计要求，编写招标文件技术条款；三是编制科学合理的评标办法。因此，我们必须做到编标精益求精，招标知己知彼，评标认真负责，才能百战百胜。
3、不断加强评标过程的管理
a、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评委专家库的使用(选择)是关键，总体原则是宜近不宜远，如果可供随机抽取的人员较多，最好能当地解决；反之，则应在开标前采用抽签的形式临时决定到何处抽取。
b、评标抽取及通知过程应严格保密，无关人员一律不得进入现场，专家抽取采用随时评随时抽的方式，按照工程性质在相应专家库组内抽取，采取一次性抽取，不得剔除、筛选。抽取的专家由工程项目责任人在严格保密的情况下由专人负责通知。抽取和通知分离进行，真正掌握名单的只有一人。通知时需按照专家代号产生的顺序进行。通知时不得告知评标工程名称、评标地点等情况，且应与专家约好接送地点和时间。评标人员的集中过程也必须做到保密，招标人及公证处代表和项目管理责任人按约定时间和地点用专车接送专家至评标地点。评标专家的手机等通讯工具在上车后应立即收至公证处保存。防止在人员集中时出现评标人员和投标单位联系串通的现象。
c、评审过程的管理必须严格按照规定进行，公证处代表对投标单位施工组织设计进行编号，项目代理责任人将招标文件(评标办法)、投标文件、评分表等评标资料送至评标室，评委按照评标办法对投标人的投标文件进行客观、公正的评审，独立完成各自的工作。业主和项目代理人员及现场监督人员均不得对评委施加任何影响。如果条件许可，还需要逐步提高微机等现代化设备在评标中的应用，建立监控、录音设备齐全的专用评标室，逐步实现通过网上投标、网上评标，为评标专家创造良好的评标条件，以确保评标过程是在“公开、公平、公正”的环境中进行。
d、项目代理人员必须保管好整个招标过程中的所有资料并严格对评标过程中的情况进行保密，防止出现不必要的投诉。在工作中要坚持实行工程招标代理评价制度，由建设单位和招投标管理部门对招投标代理机构的项目代理人员进行评价和打分，及时防止代理活动中违法违规问题的出现，一旦出现必须立即纠正。
4、完善信用机制，加快信息化的建设
在建筑工程招标代理发展过程中，必须借鉴国外比较完善的机制，充分利用现代信息技术，综合自己的情况，学习人家的经验，建立适合本国市场经济的信用体制，发挥行业自律机制，從而推动我国建筑工程招标代理行业的发展。近几年来，随着计算机科学技术的飞速发展，促进了各行各业的变革，互联网以其信息量大、快捷、高效、成本低、传播面广的特点日益受到代理机构的青睐。计算机网络技术的广泛运用为招标代理机构的信息收集、沟通、发布、管理提供了新的技术手段。此外，还应及时地将失信的招标代理机构存在的问题公开化，对招标代理机构进行信用等级划分，信用等级评价等，建立一个网上公共平台，积极引入社会互动，把包括违规行为、信用考核等所有信息加入平台，使建筑工程招标事业在公平、公开、公正的环境下进行，使得大家都有知情权，能够明白自己究竟该选择什么资质的工程招标代理机构。
结束语
建筑工程招标代理行业的发展是市场经济发展的必然产物，也是建筑业市场经济完善的重要标志。如何让建筑工程招标工作真正的公平、公正、公开，是现在建筑行业面临的一大难题。这就需要相关部门必须加大对建筑工程招标代理机构的建设，提升其质量管理服务水平，结合本国市场环境不断引进国外先进的技术理念。只有这样，才能使我国建筑工程招标代理行业的健康、快速发展。
参考文献
[1]常勋.工程招标代理机构的运作机制[J].中国注册会计师,2010(4).
[2]陈金榜.工程招标代理机构的运作模式探析[J].建设监理,2011(4).
关键词：建筑工程；招标代理；质量管理
中图分类号：TU198文献标识码： A；
一、建筑工程招标代理的质量管理的现状分析
1、招标人方面存在的问题
调查显示，有许多招标人在委托代理招标的过程中，以“外陪标、内定标”的方式威胁招标代理机构，通常要求招标代理机构按照自己的意愿来招标，不然就不将业务委托给招标代理机构。为了避开公开招标，招标人主要从以下几方面展开：把应当公开招标的项目，以各种不合理的理由拖掉或者变为邀请招标；有些业主为了私利，没有按规定将自己的招投标项目进行公开招投标，而是交给自己所属的单位完成把项目化整为零；在信息发布上做文章，没有走正规流程，不按时公开发布信息，限制信息发布范围，从而规避公开招标。
2、相关法律法规不完善
由于建筑工程招标代理服务行业在我国起步较晚，是近些年才发展起来的，从而相关机构在推行招标代理制度时实践经验不够丰富，加上相关法律法规不够完善，从而不可避免的造成现行法律法规存在一些漏洞。此外，法律法规中对招标行业的准入度不高，竞标单位良莠不齐，导致了招标代理机构过多，而造成招标程序过于混乱。
3、招标代理机构自身存在的问题
我国建筑工程招标代理行业普遍存在以下问题：招标代理机构执业人员综合素质不高，招标代理队伍建设水平低下；招标代理市场集中度偏低，业务市场较窄，缺乏长远打算；招标代理机构缺乏独立性，往往都是靠不正当途径来获取代理业务。此外，建筑工程招标代理机构乱收费的现象普遍存在，因为，建筑工程招标代理机构往往都是以盈利为目的的，缺乏社会责任感。在现今的社会竞争中，相互竞争激烈，代理的机构过多，没有诚信度，也没有在整个行业形成一个统一的、规范的模式。那些人为了获取代理业务宁肯自己赔钱，使用一些非常手段获取利益，打压竞争者，形成恶性竞争环境。甚至存在不少代理机构都是以少收费、不收费为幌子承接代理业务，以超低的价格中标。然而，一旦开展业务后就找各种理由开始乱收费，将一些隐性项目收取高额费用，工程运行中变更一些项目的费用，导致最后工程完成后高额结算，从而影响到我国建筑工程行业的发展。
二、建筑工程招标代理质量管理策略
1、建设高素质的招标经营队伍
在日常的人员调配和整个队伍建设上，要从长计议，集中精力，重点培养三支专家型骨干力量：一是培养承揽项目专门人才，使他们熟悉国家招标相关政策，以自己独特的社会关系和尖端的业务水平，为承揽项目工作发挥重大作用；二是培养招标商务专门人才，使他们具有高水平外语能力和法律知识，能熟练翻译外文资料和处理招标过程中的法律纠纷；三是培养招标项目经理专门人才，使他们熟练掌握国家招标投标法律法规，能对招标人意图充分理解，二者相结合编制出的招标方案和文件科学合理，令人信服，并能有序组织招投标活动。
2、编制高质量招标文件
编制高质量招标文件规避投标市场风险，首先，要克服几种不良倾向。一是市场调查肤浅，成本测算粗枝大叶，招标文件技术要求编制过于简单，致使各投标人报价大相径庭，甚至出现漏项，给评标造成不必要的困难甚至引起质疑和招标失败；二是招标人有强烈倾向性，为了满足招标人要求，在制定评标办法时主观分数过高或设置歧视性条款，容易使更优秀的投标人望而却步，招标缺乏竞争眭，往往招标人也得不偿失；三是评标办法不够科学，目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些招标人，单纯看重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分，从而难以选到性价比最高的产品。其次，在招标文件过程中，要重点把好三个环节：一是项目前期主动参加招标人与潜在投标人的技术交流会，与招标人和项目的设计单位进行充分沟通，获准可靠信息后，要有针对性的编制招标文件初稿；二是全面准确地吃透招标人意图和项目技术定位，按设计要求，编写招标文件技术条款；三是编制科学合理的评标办法。因此，我们必须做到编标精益求精，招标知己知彼，评标认真负责，才能百战百胜。
3、不断加强评标过程的管理
a、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评委专家库的使用(选择)是关键，总体原则是宜近不宜远，如果可供随机抽取的人员较多，最好能当地解决；反之，则应在开标前采用抽签的形式临时决定到何处抽取。
b、评标抽取及通知过程应严格保密，无关人员一律不得进入现场，专家抽取采用随时评随时抽的方式，按照工程性质在相应专家库组内抽取，采取一次性抽取，不得剔除、筛选。抽取的专家由工程项目责任人在严格保密的情况下由专人负责通知。抽取和通知分离进行，真正掌握名单的只有一人。通知时需按照专家代号产生的顺序进行。通知时不得告知评标工程名称、评标地点等情况，且应与专家约好接送地点和时间。评标人员的集中过程也必须做到保密，招标人及公证处代表和项目管理责任人按约定时间和地点用专车接送专家至评标地点。评标专家的手机等通讯工具在上车后应立即收至公证处保存。防止在人员集中时出现评标人员和投标单位联系串通的现象。
c、评审过程的管理必须严格按照规定进行，公证处代表对投标单位施工组织设计进行编号，项目代理责任人将招标文件(评标办法)、投标文件、评分表等评标资料送至评标室，评委按照评标办法对投标人的投标文件进行客观、公正的评审，独立完成各自的工作。业主和项目代理人员及现场监督人员均不得对评委施加任何影响。如果条件许可，还需要逐步提高微机等现代化设备在评标中的应用，建立监控、录音设备齐全的专用评标室，逐步实现通过网上投标、网上评标，为评标专家创造良好的评标条件，以确保评标过程是在“公开、公平、公正”的环境中进行。
d、项目代理人员必须保管好整个招标过程中的所有资料并严格对评标过程中的情况进行保密，防止出现不必要的投诉。在工作中要坚持实行工程招标代理评价制度，由建设单位和招投标管理部门对招投标代理机构的项目代理人员进行评价和打分，及时防止代理活动中违法违规问题的出现，一旦出现必须立即纠正。
4、完善信用机制，加快信息化的建设
在建筑工程招标代理发展过程中，必须借鉴国外比较完善的机制，充分利用现代信息技术，综合自己的情况，学习人家的经验，建立适合本国市场经济的信用体制，发挥行业自律机制，從而推动我国建筑工程招标代理行业的发展。近几年来，随着计算机科学技术的飞速发展，促进了各行各业的变革，互联网以其信息量大、快捷、高效、成本低、传播面广的特点日益受到代理机构的青睐。计算机网络技术的广泛运用为招标代理机构的信息收集、沟通、发布、管理提供了新的技术手段。此外，还应及时地将失信的招标代理机构存在的问题公开化，对招标代理机构进行信用等级划分，信用等级评价等，建立一个网上公共平台，积极引入社会互动，把包括违规行为、信用考核等所有信息加入平台，使建筑工程招标事业在公平、公开、公正的环境下进行，使得大家都有知情权，能够明白自己究竟该选择什么资质的工程招标代理机构。
结束语
建筑工程招标代理行业的发展是市场经济发展的必然产物，也是建筑业市场经济完善的重要标志。如何让建筑工程招标工作真正的公平、公正、公开，是现在建筑行业面临的一大难题。这就需要相关部门必须加大对建筑工程招标代理机构的建设，提升其质量管理服务水平，结合本国市场环境不断引进国外先进的技术理念。只有这样，才能使我国建筑工程招标代理行业的健康、快速发展。
参考文献
[1]常勋.工程招标代理机构的运作机制[J].中国注册会计师,2010(4).
[2]陈金榜.工程招标代理机构的运作模式探析[J].建设监理,2011(4).