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摘 要：随着我国经济社会的深刻变革，群众服务需求日益增多并呈现多元化态势，加强和改进基层服务型党组织建设就显得尤为重要。联系乐山市农业局学习型、服务型、创新性“三型”党组织建设工作实践，围绕服务对象的确定、服务队伍的培育、服务平台的搭建，对农业部门加强和改进机关服务型党组织建设作了有益探索与实践。
关键词：服务型 组织建设 探索
中图分类号：D26 文献标识码：B
文章编号：1009-6922（2016）02
按照乐山市委统一部署和市直机关党工委具体安排，乐山市农业局以“争创服务型党组织、争当服务型党员”为主题，组织实施堡垒提升工程，大力开展机关服务型党组织建设。建设工作由局机关党办牵头，相关科站和单位齐抓共建。通过创建，通报表扬“服务先锋”58名、“服务标兵”40名；“服务职工先进党群组织”16个、服务“三农”先进科站或单位17个，积聚了推动农业部门机关服务型党组织建设正能量。
一、夯实服务基础，完善服务机制，确保服务对象清楚明确
立足部门工作特点和党员干部岗位实际，明确把单位职工，重点是离退休老同志、困难党员，以及农业、农村、农民“三农”作为农业局机关服务型党组织建设的服务对象。
（一）健全党组织设置，完善党员信息库
由于机构整合，乐山市农工委、四川省农业厅苏稽蚕种场、杨河茶业和原畜牧局、原渔政管理站党员并入农业局直属机关党委，为统一管理便于工作开展，及时增补直属机关党委委员，调整党组织设置；落实党员组织关系排查和信息登记，完善了党员信息库，进一步规范党员的党籍和信息管理。
（二）成立离退休人员工作科，建立老干部信息库
根据乐山市委抓好机关离退休党组织建设，由党建带群建切实加强老干部工作领导的要求，借机构整合成立离退休人员工作科，组建机关离退休党总支，从机构、编制、经费、制度、人员落实上对老干部服务工作给予保障。依托党总支下设的4个机关离退休党支部，摸清老同志基本情况，完成老同志个人信息收集、录入和整理，建立了机关离退休职工信息库，实行老干部服务信息化。
（三）建立困难职工台账，落实党内关怀帮扶机制
依据乐山市总工会确定的标准，对全局困难职工情况进行摸底调查。党组（党委）积极争取上级组织支持，落实党内关怀帮扶机制，开展向困难职工送温暖行动，，将组织的关爱送到职工手中。
（四）确定示范创建支部，探索积累创建经验
按照2015年支部创建比例必须达到35%以上要求，确定机关种植业支部、畜牧业支部和农科院科研支部，以及机关离退休党总支4个支部为示范创建支部，身先士卒发动党员干部以服务为载体，通过组织职工活动做好群众工作、抓好业务开展完成目标任务来体现和提高机关党组织的领导力、管理力和凝聚力，确保单位职工、基层农民话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
二、培育服务队伍，提升服务素能，确保服务推进支撑强劲
加强党员管理教育和干部人才建设，建强服务骨干队伍，提升服务素能，为深入推进服务工作提供强劲支撑。
（一）强化培训引导
采取以会代训方式组织党员干部、党组织负责人和入党积极分子120余人，对机关服务型党组织建设具体内容、工作方式和进度安排进行培训；结合“田园名农”、“畜牧能手”人才项目实施，开展农业系统科技人员专业知识更新培训，全年开班13期、培训1540人，通过培训提升理论素养和业务功底，引导党员干部、科技人员工作方式转变、工作作风改进，自觉把服务党员、服务老同志和服务“三农”作为基本职责、工作追求，踊跃争当服务先锋、服务标兵。
（二）实行双向培养
为避免党务与业务脱节形成“两张皮”，通过“三会一课”制度的督促落实和“七·一”党日活动的组织实施，明确要求各党支部工作开展与岗位业务结合进行，注重在技术走基层、产业精准扶贫、重大项目监管等综合性工作推进中，在单位离退休老同志服务、困难党员职工帮扶等公益性任务落实中，对党员干部、科技人员实行双向培养，将业务能手、优秀青年培养成为中共党员、后备干部，将中共党员、后备干部培养成为技术专家、服务骨干，充分发挥党员骨干人才在推进服务型党组织建设中的示范引领作用。通过双向培养，先后有6名业务骨干成长为中共党员、16名中共党员新提拔为中层以上干部。
（三）选好领头人
配齐配强工、青、妇群团班子，选拔有能力、有点子、有激情的同志担任领头人。调整组建的群团班子主动作为，积极开展群团工作，组织群团活动，充分展示了领头人组织协调、引领服务的综合素能。一是组织推荐劳模候选人，在全市农业农村范围内组织全国、省劳动模范和先进工作者候选人推荐。二是组织开展职工文体活动，丰富和活跃职工文化生活。三是组织落实督查迎检工作，作为成员单位按照市政府妇儿工委要求，落实迎接省政府督查《妇女儿童发展纲要》颁布实施情况的相关工作，收集资料形成《农业局落实<妇女儿童发展纲要>情况汇报》并接受督查。
（四）采取“一肩挑”
调整机关老体协设置模式，采取“两个牌子、一套人马”，将机关老体协成员与离退休党总支委员合署配备，推举一名厅级退休领导干部担任党总支书记和老体协主席，任命离退休人员工作科科长兼任离退休党总支副书记；对机关老体协下设的4个活动小组组长，由4个机关离退休党支部书记 “一肩挑”，保证老同志服务工作有人抓、有人管。老同志反映强烈的医保政策落实、活动经费管理等问题，4次集中老同志进行座谈，通过座谈及时与市级医保部门和本单位相关科室联系协调，确保了老同志就医住院及时办理，完善了老同志活动经费管理方式。
三、搭建服务平台，构建服务体系，确保服务落地亮点纷呈
结合农业部门工作特性，采取点面结合搭建服务平台、构建服务体系，将机关服务型党组织建设融入农业农村工作协调推进。在面上，通过加强机关效能建设整合各科站、局属事业单位服务资源，依托农业农村行政审批服务窗口，畅通农业经营主体诉求办事渠道；利用《阳光热线》开设百姓直通车，将农业农村政策热点难点问题解答与农民群众直接见面；建立党员QQ服务群、农业微信、OA办公系统等，完善职工交流阵地，形成以党组织为核心全体党员干部共同参与的服务格局。在点上，依托4个工作载体，发挥党员先锋引领作用，确保机关服务型党组织建设落地亮点纷呈。 （一）落实领导干部“双联”
结合“三严三实”专题教育，确定26名县级领导干部每人负责联系1个村、1户专业大户或1户困难户，采取实地调研、下乡走访和参加技术走基层、精准扶贫等形式，协助解决联系村农业发展需求，全面落实“双联”任务，推动“双联”工作深入开展。通过“双联”，县级领导干部走基层356人次、走访群众757人次、收集意见建议135条、解决民生问题23个，为联系村协调解决基础设施建设和农牧业生产发展资金100多万元。
（二）开展“技术走基层”
结合农牧科技助农增收行动，选派74名党员干部，采取至上而下实行省、市、县、乡联动，深入田间地头、产业基地和经营主体，通过实施新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范和推进良种、良法、良壤、良灌、良制、良机“六良”配套，全程开展“技术走基层”服务。2015年，党员干部技术走基层3250人次，走访群众5278人次、收集意见建议820条，落实技术培训资金127.45万元，解决各类技术问题135个。
（三）推进科研成果转化
结合农业科研中心工作，充分发挥党员科技人才在项目实施、课题研究中的领军作用，加快农牧科研成果转化，提升科技对乐山现代农牧业发展的贡献率。2015年，形成市级畜牧科技成果5个、审定水稻新品种2个、获得市政府科技进步奖8项，推广新品种2000多万亩，新增社会效益2亿元以上。农科院科研党支部充分发挥堡垒优势，积极谋划“十三五”科研工作，已成功申请四川省创新团队专家岗位2个、育种攻关单位岗位2个、省科技厅研究课题1个、市级重点研究课题4个。
（四）实施产业精准扶贫
结合农业产业化发展，抽调50名党员干部，组成10个工作组分赴马边、峨边、金口河、沐川等地省定贫困村开展驻村帮扶，实施精准扶贫。10个工作组依靠单位下派脱产驻村的“第一书记”和村“两委”班子，围绕发展一个优势产业、引进一类主导品种、推广一项主推技术、扶持一批科技示范户、培育一帮新型经营主体“五个一”目标，通过走村入户蹲点调查，完成贫困村产业扶贫规划和贫困户脱贫计划的制定，并与驻在县、乡、村一道组织实施。2015年，精准扶贫对接落实项目资金230万元，慰问贫困户98户，送去慰问现金66800元、慰问物资价值154750元；完成全市小凉山综合扶贫开发农业特色产业培育工程14个，到位资金5226.51万元、完成投资5567万元。
责任编辑：秦利民
关键词：服务型 组织建设 探索
中图分类号：D26 文献标识码：B
文章编号：1009-6922（2016）02
按照乐山市委统一部署和市直机关党工委具体安排，乐山市农业局以“争创服务型党组织、争当服务型党员”为主题，组织实施堡垒提升工程，大力开展机关服务型党组织建设。建设工作由局机关党办牵头，相关科站和单位齐抓共建。通过创建，通报表扬“服务先锋”58名、“服务标兵”40名；“服务职工先进党群组织”16个、服务“三农”先进科站或单位17个，积聚了推动农业部门机关服务型党组织建设正能量。
一、夯实服务基础，完善服务机制，确保服务对象清楚明确
立足部门工作特点和党员干部岗位实际，明确把单位职工，重点是离退休老同志、困难党员，以及农业、农村、农民“三农”作为农业局机关服务型党组织建设的服务对象。
（一）健全党组织设置，完善党员信息库
由于机构整合，乐山市农工委、四川省农业厅苏稽蚕种场、杨河茶业和原畜牧局、原渔政管理站党员并入农业局直属机关党委，为统一管理便于工作开展，及时增补直属机关党委委员，调整党组织设置；落实党员组织关系排查和信息登记，完善了党员信息库，进一步规范党员的党籍和信息管理。
（二）成立离退休人员工作科，建立老干部信息库
根据乐山市委抓好机关离退休党组织建设，由党建带群建切实加强老干部工作领导的要求，借机构整合成立离退休人员工作科，组建机关离退休党总支，从机构、编制、经费、制度、人员落实上对老干部服务工作给予保障。依托党总支下设的4个机关离退休党支部，摸清老同志基本情况，完成老同志个人信息收集、录入和整理，建立了机关离退休职工信息库，实行老干部服务信息化。
（三）建立困难职工台账，落实党内关怀帮扶机制
依据乐山市总工会确定的标准，对全局困难职工情况进行摸底调查。党组（党委）积极争取上级组织支持，落实党内关怀帮扶机制，开展向困难职工送温暖行动，，将组织的关爱送到职工手中。
（四）确定示范创建支部，探索积累创建经验
按照2015年支部创建比例必须达到35%以上要求，确定机关种植业支部、畜牧业支部和农科院科研支部，以及机关离退休党总支4个支部为示范创建支部，身先士卒发动党员干部以服务为载体，通过组织职工活动做好群众工作、抓好业务开展完成目标任务来体现和提高机关党组织的领导力、管理力和凝聚力，确保单位职工、基层农民话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
二、培育服务队伍，提升服务素能，确保服务推进支撑强劲
加强党员管理教育和干部人才建设，建强服务骨干队伍，提升服务素能，为深入推进服务工作提供强劲支撑。
（一）强化培训引导
采取以会代训方式组织党员干部、党组织负责人和入党积极分子120余人，对机关服务型党组织建设具体内容、工作方式和进度安排进行培训；结合“田园名农”、“畜牧能手”人才项目实施，开展农业系统科技人员专业知识更新培训，全年开班13期、培训1540人，通过培训提升理论素养和业务功底，引导党员干部、科技人员工作方式转变、工作作风改进，自觉把服务党员、服务老同志和服务“三农”作为基本职责、工作追求，踊跃争当服务先锋、服务标兵。
（二）实行双向培养
为避免党务与业务脱节形成“两张皮”，通过“三会一课”制度的督促落实和“七·一”党日活动的组织实施，明确要求各党支部工作开展与岗位业务结合进行，注重在技术走基层、产业精准扶贫、重大项目监管等综合性工作推进中，在单位离退休老同志服务、困难党员职工帮扶等公益性任务落实中，对党员干部、科技人员实行双向培养，将业务能手、优秀青年培养成为中共党员、后备干部，将中共党员、后备干部培养成为技术专家、服务骨干，充分发挥党员骨干人才在推进服务型党组织建设中的示范引领作用。通过双向培养，先后有6名业务骨干成长为中共党员、16名中共党员新提拔为中层以上干部。
（三）选好领头人
配齐配强工、青、妇群团班子，选拔有能力、有点子、有激情的同志担任领头人。调整组建的群团班子主动作为，积极开展群团工作，组织群团活动，充分展示了领头人组织协调、引领服务的综合素能。一是组织推荐劳模候选人，在全市农业农村范围内组织全国、省劳动模范和先进工作者候选人推荐。二是组织开展职工文体活动，丰富和活跃职工文化生活。三是组织落实督查迎检工作，作为成员单位按照市政府妇儿工委要求，落实迎接省政府督查《妇女儿童发展纲要》颁布实施情况的相关工作，收集资料形成《农业局落实<妇女儿童发展纲要>情况汇报》并接受督查。
（四）采取“一肩挑”
调整机关老体协设置模式，采取“两个牌子、一套人马”，将机关老体协成员与离退休党总支委员合署配备，推举一名厅级退休领导干部担任党总支书记和老体协主席，任命离退休人员工作科科长兼任离退休党总支副书记；对机关老体协下设的4个活动小组组长，由4个机关离退休党支部书记 “一肩挑”，保证老同志服务工作有人抓、有人管。老同志反映强烈的医保政策落实、活动经费管理等问题，4次集中老同志进行座谈，通过座谈及时与市级医保部门和本单位相关科室联系协调，确保了老同志就医住院及时办理，完善了老同志活动经费管理方式。
三、搭建服务平台，构建服务体系，确保服务落地亮点纷呈
结合农业部门工作特性，采取点面结合搭建服务平台、构建服务体系，将机关服务型党组织建设融入农业农村工作协调推进。在面上，通过加强机关效能建设整合各科站、局属事业单位服务资源，依托农业农村行政审批服务窗口，畅通农业经营主体诉求办事渠道；利用《阳光热线》开设百姓直通车，将农业农村政策热点难点问题解答与农民群众直接见面；建立党员QQ服务群、农业微信、OA办公系统等，完善职工交流阵地，形成以党组织为核心全体党员干部共同参与的服务格局。在点上，依托4个工作载体，发挥党员先锋引领作用，确保机关服务型党组织建设落地亮点纷呈。 （一）落实领导干部“双联”
结合“三严三实”专题教育，确定26名县级领导干部每人负责联系1个村、1户专业大户或1户困难户，采取实地调研、下乡走访和参加技术走基层、精准扶贫等形式，协助解决联系村农业发展需求，全面落实“双联”任务，推动“双联”工作深入开展。通过“双联”，县级领导干部走基层356人次、走访群众757人次、收集意见建议135条、解决民生问题23个，为联系村协调解决基础设施建设和农牧业生产发展资金100多万元。
（二）开展“技术走基层”
结合农牧科技助农增收行动，选派74名党员干部，采取至上而下实行省、市、县、乡联动，深入田间地头、产业基地和经营主体，通过实施新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范和推进良种、良法、良壤、良灌、良制、良机“六良”配套，全程开展“技术走基层”服务。2015年，党员干部技术走基层3250人次，走访群众5278人次、收集意见建议820条，落实技术培训资金127.45万元，解决各类技术问题135个。
（三）推进科研成果转化
结合农业科研中心工作，充分发挥党员科技人才在项目实施、课题研究中的领军作用，加快农牧科研成果转化，提升科技对乐山现代农牧业发展的贡献率。2015年，形成市级畜牧科技成果5个、审定水稻新品种2个、获得市政府科技进步奖8项，推广新品种2000多万亩，新增社会效益2亿元以上。农科院科研党支部充分发挥堡垒优势，积极谋划“十三五”科研工作，已成功申请四川省创新团队专家岗位2个、育种攻关单位岗位2个、省科技厅研究课题1个、市级重点研究课题4个。
（四）实施产业精准扶贫
结合农业产业化发展，抽调50名党员干部，组成10个工作组分赴马边、峨边、金口河、沐川等地省定贫困村开展驻村帮扶，实施精准扶贫。10个工作组依靠单位下派脱产驻村的“第一书记”和村“两委”班子，围绕发展一个优势产业、引进一类主导品种、推广一项主推技术、扶持一批科技示范户、培育一帮新型经营主体“五个一”目标，通过走村入户蹲点调查，完成贫困村产业扶贫规划和贫困户脱贫计划的制定，并与驻在县、乡、村一道组织实施。2015年，精准扶贫对接落实项目资金230万元，慰问贫困户98户，送去慰问现金66800元、慰问物资价值154750元；完成全市小凉山综合扶贫开发农业特色产业培育工程14个，到位资金5226.51万元、完成投资5567万元。
责任编辑：秦利民