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长期以来，受历史和自然环境影响，先天不足和落后的交通状况严重阻碍了西藏农牧区的经济发展，人背、畜驮、骡马驿道的原始状态未能得到根本改变，农牧区远离经济带，成为了封闭、保守、落后的代名词。随着西藏和平解放和改革开放，特别是经过“十五”及“十一五”的建设与持续发展，农村公路建设实现了历史性突破，有效缓解了交通对农牧区经济社会发展的“瓶颈”制约，长期困扰农牧民群众出行难、乘车难的问题得到显著改善。“路畅通，百事成”，